上海市人民政府


上海市废旧金属收购管理规定



上海市人民政府令
第52号

　　《上海市废旧金属收购管理规定》已经2005年9月28日市政府第86次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 韩正
二○○五年十月十七日

上海市废旧金属收购管理规定
（2005年10月17日上海市人民政府令第52号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了保障人民群众生命安全和国家财产安全，维护社会公共秩序和经济秩序，规范废旧金属收购活动，防范违法犯罪行为，依据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本规定适用于本市行政区域内生产性废旧金属、非生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资的经营活动及其相关的管理活动。
　　第三条（含义）
　　本规定所称的生产性废旧金属，是指生产经营活动中产生的废钢铁、废有色金属、报废旧机电设备和报废船舶及其部件、配件等。
　　本规定所称的非生产性废旧金属，是指居民在日常生活中产生的各种废旧金属。
　　本规定所称的市政公用废旧金属物资，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的，含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资。
　　第四条（管理部门的职责）
　　上海市经济委员会负责本市废旧金属收购业的布局规划、综合协调和行业管理。
　　上海市公安局及其区、县分局（以下统称公安部门）负责废旧金属收购的治安管理，依法查处未经许可收购生产性废旧金属和违反有关规定收购、处置、运输市政公用废旧金属物资等活动。
　　上海市工商行政管理局及其区、县分局（以下统称工商行政管理部门）负责废旧金属收购企业和个体工商户的登记注册，依法查处固定场所无照或者超越经营范围收购废旧金属的经营活动。
　　上海市城市管理行政执法局和各区、县城市管理执法局（以下统称城管执法部门）负责依法查处流动无照收购废旧金属的经营活动。
　　本市建设、交通、规划、房地资源、质量技监、环保、市容环卫等部门应当按照各自职责，做好废旧金属收购的管理工作。
　　第五条（区、县人民政府的职责）
　　区、县人民政府应当将废旧金属收购纳入社区综合管理的范围，并组织、协调相关管理部门和街道办事处、乡（镇）人民政府做好辖区内废旧金属收购活动的日常管理工作。
　　第六条（布局规划和技术标准）
　　上海市经济委员会应当会同有关职能部门和相关行业协会根据本市城市总体规划，编制生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准，并依法向社会公布。
　　区、县人民政府应当根据上海市经济委员会编制的布局规划，确定生产性废旧金属收购企业的定点设置。
　　第七条（登记注册）
　　设立废旧金属收购企业或者个体工商户,应当依法办理工商登记手续，其经营范围应当注明“生产性废旧金属收购”或者“非生产性废旧金属收购”的字样。从事生产性废旧金属收购的企业在取得生产性废旧金属经营范围前，应当经公安部门许可。
　　废旧金属收购企业和个体工商户的注册地应当与其实际经营场所相一致。企业在其注册地以外另行设立经营场所的，应当办理分支机构工商登记手续，从事生产性废旧金属收购的，还应当事先经公安部门许可。
　　第八条（申请条件）
　　申请设立生产性废旧金属收购企业，应当具备下列条件：
　　（一）符合生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准；
　　（二）符合治安、消防、房地资源、环境保护和市容环卫等管理规定；
　　（三）法定代表人（负责人）为本市居民或者持有本市居住证者，并有固定住所；
　　（四）法定代表人（负责人）5年内未有不良记录；
　　（五）经营场所与铁路沿线、机场、港口、金属冶炼加工企业、军事禁区的周边距离大于500米。
　　第九条（许可和发放）
　　公安部门应当自收到生产性废旧金属收购许可申请之日起20日内，作出予以许可或者不予许可的决定。经审查予以许可的，颁发生产性废旧金属收购许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　生产性废旧金属收购许可证由上海市公安局规定统一的式样。
　　第十条（建立台帐和收购登记）
　　废旧金属收购企业应当建立收购台帐，台帐的保存期限应当不少于２年。
　　生产性废旧金属收购企业在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
　　第十一条（处置）
　　企业应当将在生产过程中产生的废旧金属送交生产性废旧金属收购企业进行处置，出于循环利用的目的交付其他企业再行投入生产的除外。
　　第十二条（指定处置）
　　市政公用废旧金属物资应当由指定的生产性废旧金属收购企业（以下简称“指定处置企业”）上门收购、统一处置。
　　指定处置企业由上海市经济委员会会同上海市公安局、相关行业协会在生产性废旧金属收购企业中确定，并向社会公布。
　　指定处置企业应当与市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位签订委托处置合同。
　　第十三条（目录）
　　上海市建设交通委员会会同上海市经济委员会、上海市公安局等有关部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并书面通告本市各废旧物资收购企业。
　　第十四条（运输管理）
　　指定处置企业运输或者委托运输市政公用废旧金属物资的，应当签署证明文件。证明文件应当列明运输物品品种、数量、运输目的地等事项。公安部门应当依法对运载市政公用废旧金属物资的车辆、船舶进行查验。
　　本市陆路、水路、铁路交通运输等管理部门发现市政公用废旧金属物资的运输者无法提供有关证明的，应当及时报告所在地公安部门。
　　第十五条（禁止行为）
　　个体工商户或者未取得生产性废旧金属收购许可证的企业，不得从事生产性废旧金属收购活动。
　　生产性废旧金属收购企业不得收购来源不明的生产性废旧金属。
　　除指定处置企业外，任何单位和个人不得收购、处置市政公用废旧金属物资。
　　第十六条（报告和举报）
　　生产性废旧金属收购企业发现有赃物嫌疑的生产性废旧金属或者来源不明的市政公用废旧金属物资，应当及时向所在地公安部门报告。
　　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属、市政公用废旧金属物资的，应当及时向公安部门和工商行政管理部门举报。
　　第十七条（违法经营活动的法律责任）
　　未取得生产性废旧金属收购许可证从事生产性废旧金属收购活动的，由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以行政处罚；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
　　生产性废旧金属收购企业收购来源不明的生产性废旧金属的，由公安部门给予1万元以上3万元以下的罚款，并吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围。
　　违法收购市政公用废旧金属物资的，由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以行政处罚。其中，属于生产性废旧金属收购企业的，吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
　　生产性废旧金属收购企业未建立收购台帐或者未如实登记的，由公安部门处以2000元以上5000元以下的罚款，责令限期整顿；情节严重的，吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围。
　　市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条（无照经营的法律责任）
　　无照从事生产性废旧金属收购经营活动的，由工商行政管理部门或者城管执法部门按照职责分工，依据《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定给予行政处罚。
　　知道或者应当知道属于无照收购生产性废旧金属经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定给予行政处罚。
　　第十九条（办理手续和换发执照）
　　本规定实施前从事生产性废旧金属收购的企业应当在规定的期限内，到公安部门办理生产性废旧金属收购许可。具体实施办法，由上海市公安局另行规定。
　　本规定实施前从事废旧金属收购的企业应当在规定的期限内，到工商行政管理部门办理换发营业执照手续。具体实施办法，由上海市工商行政管理局另行规定。
　　第二十条（实施日期）
　　本规定自发布之日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

　（第７０号）


　　《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》，业经１９９６年４月２９日辽宁省人民政府第９９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　闻世震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年五月十三日

　　　　　　　　　 辽宁省流动人口计划生育管理实施办法



　　第一条　为加强流动人口计划生育管理，防止计划外生育，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省计划生育条例》，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　流动人口中的下列育龄人员适用本办法：
　　（一）常住户口不在我省，但在我省内居住３０日以上的；
　　（二）常住户口在我省，但在省外居住３０日以上的；
　　（三）常住户口在我省，但离开其常住户口所在地在省内其他区或乡（镇）居住３０日以上的；
　　（四）离开常住户口所在地在现居住地居住未满３０日，但已经怀孕的妇女。
　　因公出差离开常住户口所在地及省计划生育行政管理部门认定的其他情况除外


　　第三条　各级人民政府应当将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。


　　第四条　流动人口计划生育实行综合治理的原则。各级计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设、民政等部门配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。


　　第五条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的计划生育行政管理部门，负责本办法的实施、检查和监督工作。


　　第六条　流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处负责对拟外出流动人口进行计划生育宣传教育，督促其按照规定落实节育措施，并建立外出流动人口计划生育档案和定期联系制度。


　　第七条　组织流动人口外出的单位必须在流动人口外出前与当地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并负责所属外出人员的计划生育管理。


　　第八条　流动人口中应当落实节育措施的人员在外出前必须落实节育措施，计划外怀孕的必须中止妊娠，并与常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育合同，申请领取流动人口计划生育证明。


　　第九条　流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处对符合本办法第八条规定的，应在签订计划生育合同的同时出具流动人口计划生育证明。


　　第十条　流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处负责对流动人口进行计划生育有关政策的宣传、查验计划生育证明、督促落实节育措施、提供节育药具和技术服务，建立计划生育档案，定期向流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处通报情况。


　　第十一条　流动人口必须在５日内，持流动人口计划生育证明与现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育合同，取得查验证明后，到有关部门办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件。


　　第十二条　有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的流动人口计划生育查验证明。对没有计划生育查验证明的，不得为其办理暂住证、营业执照或务工许可证等证件。


　　第十三条　招用流动人口或向流动人口出租房屋的单位和个人应看计划生育查验证明。不得招用、留宿无计划生育查验证明的流动人口。对其中怀孕的应及时报告当地乡（镇）人民政府或街道办事处。


　　第十四条　各类外来单位在现居住地办理施工、经营等许可手续时，应出示与常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的计划生育责任书；对无计划生育责任书的，有关部门不得为其办理施工、经营等许可手续。


　　第十五条　流动人口中要求生育的，必须出示女方常住户口所在地计划生育行政管理部门批准的生育证明，经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处核准后，准予生育。


　　第十六条　流动人口计划生育管理费用，由财政部门从流动人口管理费中划拨一部分给计划生育行政管理部门。


　　第十七条　流动人口的节育手术费，由用工单位负担；无用工单位的暂由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，由常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处按当地有关规定处理。


　　第十八条　对在流动人口计划生育管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由当地人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。


　　第十九条　流动人口无正当理由未在到达现居住地后３日内交验计划生育证明的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处处以１００元至２００元罚款，责令其在３０日内补办；逾期未补办的，按每日５元加处罚款。


　　第二十条　对招用或留宿、出租房屋给无计划生育证明的流动人口的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处按每１人处以２００元至５００元罚款。


　　第二十一条　骗取、伪造、涂改、出卖《流动人口计划生育证明》的，由县级计划生育行政管理部门、现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处对直接责任人按每例处以５００元至１０００元罚款，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　对未检查计划生育证明擅自出具计划生育查验证明的直接责任人和未查验计划生育证明或计划生育责任书即办理暂住证、营业执照或务工许可证等证件的直接责任人，由所在单位给予行政处分。


　　第二十三条　常住户口在我省的流动人口，在现居住地居住６个月以上发生计划外生育的，视为现居住地发生计划外生育，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处处罚；在省外发生计划外生育或在现居住地居住未满６个月发生计划外生育的，视为女方常住户口所在地发生计划外生育，由女方常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处处罚。
　　常住户口在外省的流动人口，在现居住地发生计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处处罚；其中居住６个月以上的，视为现居住地发生计划外生育。
　　流动人口违反计划生育法规、规章的其他行为。由现居住地处罚。


　　第二十四条　乡（镇）人民政府或街道办事处之间因处罚管辖权发生的争议，由争议双方共同协商解决；协商解决不了的，由其共同的上一级人民政府计划生育行政管理部门指定管辖。


　　第二十五条　流动人口因违反计划生育规定已受处罚的，不因同一事实再次受到处罚。


　　第二十六条　计划生育管理人员在流动人口管理中徇私舞弊，侵犯流动人口合法权益的，由其所在单位给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。