中国 保加利亚共和国


中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府卫生和医学科学合作协定


　　中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府（以下简称“双方”），为促进两国间卫生和医学科学领域的合作，并坚信这种合作将增强两国人民身体健康而达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　双方根据两国的法律规定，在对等与互利的基础上鼓励和发展在卫生和医学科学领域的合作。

　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　一、 双方优先在以下领域开展卫生合作：

　　（一） 居民的医疗服务

　　（二） 公共卫生和疾病预防

　　（三） 食品卫生和与健康相关的产品的卫生监督

　　（四） 传染病和寄生虫病的流行病学监测

　　（五） 环境与健康

　　（六） 药政

　　（七） 传统医学和生物学

　　（八） 针灸

　　二、双方在上述领域的合作不排除在其它共同感兴趣的领域进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　双方通过如下方式实现合作：

　　一、 交换信息

　　二、互派专家

　　三、交流两国在重点问题的经验

　　四、派遣学者参加对方全国性医学科学活动

　　五、共同开展卫生保健项目

　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　双方在药政领域的合作如下：

　　一、 促进在药品法规和管理方面交流经验

　　二、为药品进入对方市场提供方便

　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　双方协助在医学科研机构、医科大学、国家医学中心之间建立直接合作，以便彼此交流双方在医学科学、技术成果和新型医疗设备等领域的信息与经验。

　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　双方促进两国传染病、非传染病预防和国家卫生监督主管部门之间的合作。

　　双方相互通报各自国内发生的重大疫情和出现的重大传染病。

　　　　　　　　　　　　　　　第七条

一、双方将互派专家和其他卫生工作者，以便交流经验提高业务水平，在重点领域共同开展活动，条件如下：

（一）在非外汇支付和对等的基础上，每年交换30人日。派遣方承担国际往返旅费和医疗保险费。接待方承担住宿、国内交通和膳食费。

　　（二）在外汇支付的基础上，派遣方承担住宿、国内交通和膳食费。

　　二、根据各自国家的规定提供住宿、国内交通和膳食费。

　　三、双方应在专家出发前两个月提供在外汇支付或非外汇支付基础上派出专家的工作计划。

　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　双方在邀请专家参加学术会议活动时，应在邀请信中注明经费情况。

　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　一、双方将指定中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部为负责协调与执行本协议有关活动的主管部门。

　　二、中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部的代表将轮流举办工作会议，就协议执行情况进行评价。

　　三、工作会议将在两国轮流举行。

　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　一、本协定自双方完成各自国内法律程序并通过外交途径书面通知对方之日起生效。

　　二、本协定有效期五年。如任何一方在本协定期满前六个月未通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年。

　　三、本协定于二000年6月28日在索非亚签订，一式两份，每份都用中文、保加利亚文和英文写成。三种文本同等作准。如对文本的解释发生分歧，以英文文本为准。



　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　 保加利亚共和国政府
　　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　 唐　家　璇 　　　　ILKO SEMERDJIEV

郑戈 香港大学法学院 副教授





内容提要: 方、韩之争是一场本该由“观念的自由市场”来决定输赢的意见之争，法律只适合确保双方不采取威胁他人人身及财产安全的行动，或不采用侮辱他人人格的语言


在莎士比亚名剧《奥赛罗》中，依阿高这样评论名誉：“无论男和女，名誉是灵魂中无上之宝：偷我的钱袋的人不过是偷去一把臭铜钱，固然有点价值，实在算不得什么；钱原是我的，如今变成他的，从前更曾为千万人做过奴隶；但是他若夺去我的名誉，于他不见有利，于我却是一件损失哩。”这段话道出了名誉的基本特性：它附着于人格，为特定的个人所享有，别的人只可能毁掉你的名誉，而不可能将它据为己有。从法律角度看，名誉权是人格权的一种，可能被损害、被复原，但不能被转移。虽然言论自由已经成为人权公约和各国宪法普遍保护的权利，名誉权保护仍然构成对它的一项正当限制。所有尊重言论自由的宪政国家，都有法律限制或禁止诽谤及侮辱性言论。
　　但是，正如澳大利亚Windeyer法官在Uren v John Fairfax and Sons Pty Ltd. （1966）案中指出的那样：“法律不保护一个人实际拥有的名誉，它只保护这个人值得拥有的名誉。”如果一个人名不副实，但却利用其盛名骗取了金钱、地位或他人的信任，对此人名誉的破坏就是一件对社会有益的事情。因此，真实性与公共利益是多数国家的名誉保护法都认可的辩护理由。说出真相不构成诽谤，这一原则早在12世纪就在普通法中得以确立。

　　不过，人非圣贤，孰能无过，某些无伤大雅的?迨隆⒋硎驴梢员皇游?鋈艘?剑?匀硕哉庑┦虑榈呐?队Φ蔽??伤??梗??桥?墩吣苤っ髡饷醋龇?瞎?怖?妗Ｕ庹?锹蘼矸?捌浼淌苷咚?值牧⒊　?br>
　　中国《民法通则》和《侵权责任法》都将名誉权列为受保护的民事权益，但未有对相关侵权行为认定标准的详细规定。最高法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》将名誉被损害的事实、违法行为的存在、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错等四项因素作为名誉侵权行为的构成要件。但其中“行为人行为违法”一项颇令人费解，因为是否违法应当是根据这些要件进行判断之后的结论，而不能成为一项判断标准。该解释进一步将“文章反映的问题是否属实”及“有没有侮辱他人人格的内容”作为“因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷”中认定是否构成侵权的标准。

　　这一规定对方、韩之争可能导致的法律纠纷有裁判指导意义，但却过于简单化。现实生活纷繁复杂，“属实”与否往往很难判断。方舟子质疑韩寒作品系代笔的文章都是根据公开发表作品进行分析和推论，其结论是或然性的，可以用是否符合逻辑、是否有说服力来判断，却很难说“是否属实”。

　　韩寒回应麦田的质疑时打出的“悬赏广告”，被认为是招致方舟子介入争论的原因。其实，这一“悬赏广告”的性质更像是一种在非司法场域中自证清白的手段，而不是一种缔结合同的“要约”。在日常生活中，情侣、熟人、朋友之间经常用“我若负你，天打雷劈”之类后果不确定的言说行为来表忠心、求信任。韩寒的2000万悬赏可视为此类“誓言”。同样，韩寒宣布要起诉方舟子，也可视为一种“证明”手段。不论其最终结果如何，这一姿态本身旨在告诉公众：我是站得住脚的，我愿意接受司法过程的检验。在建设“法治国家”的宏大叙事背景下，人们往往喜欢用经由普法而进入日常语言的法律术语来规整和表述公共事件，而忽视了公共讨论与法庭论辩的根本差异。

　　韩寒收到质疑的名誉，主要不是作为一位作家的文学声名，而是作为一位“青年偶像”的符号性资源。这种资源的形成当然有赖于以少年“韩寒”之名所发表的那些文学作品，但韩寒作为“应试教育挑战者”“体制批评者”“直言不讳者”和“赛车手”的形象也是其中不可或缺的要素。18岁即出版《三重门》这样的作品，同时在各种赛车场取得良好名次，然后又进军乐坛，发布专辑。如果所有这些成就都由一位青年独立取得，他当然有理由成为青少年崇拜和效仿的榜样。就连其中本来不值得骄傲的事情，比如化学考试交白卷、期末考试七科不及格而留级、留级后再挂七科而在高一退学等，都被赋予了特立独行、敢作敢当、挑战陈腐的教育体制等正面评价。当韩寒这个名字具有了这样的符号意义之后，他便因其公共影响力而成为一个“公共人物”，而对他那具有示范意义的“成功之路”进行分析和质疑完全符合公共利益。

　　有人认为韩寒拿出当时的手稿便铁板钉钉地自证了“清白”。但从证据法的角度来看，“代笔”是指作品中的观念和表达方式并非署名者所有，而与署名者是否誊写了稿件无关。正如韩寒无奈地指出的那样，无论他搬出什么样的证据，方舟子还是不信。已经存疑的人也不会被手稿所说服，因为观念和表达方式的来源无法用稿件和笔迹来证明。

　　方舟子的分析，用“经验法则”推断某个年龄、某种阅历的人士不可能知道或表达出某种有赖于特定人生经历的图景。这与原告或检察官不同，在舆论的舞台上充当批评者的方舟子无需“证明”韩寒确实找人代笔了，他只需提出质疑。一旦他的“怀疑”为越来越多的人所分享，他的质疑努力也就成功了。

　　由此可见，方、韩之争是一场本该由“观念的自由市场”来决定输赢的意见之争，法律只适合确保双方不采取威胁他人人身及财产安全的行动，或不采用侮辱他人人格的语言。