陕西省西安市人民政府


西安市建设工程商品混凝土管理办法

西安市人民政府令第 26 号

《关于修改〈西安市建设工程商品混凝土管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日




（2000年10月20日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市建设工程商品混凝土管理办法〉的决定》修正）


第一条 为加快我市建筑工业化的步伐，节约能源，减少城市噪音及粉尘污染，提高建设工程质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品混凝土是指生产企业集中搅拌、商品化供应的混凝土。
第三条 西安市建设行政管理部门是商品混凝土管理工作的行政主管部门。
第四条 凡在本市市区二环以内施工的建设工程，二环以外城6区范围内的重点工程、高层建筑、住宅小区及一次使用混凝土量在20立方米以上的建设工程，必须使用商品混凝土。具备商品混凝土生产条件的企业自产自用的除外。
临潼区、阎良区、长安区及市辖县行政区域内的混凝土道路、桥梁、高层建筑、框架结构工程，提倡使用商品混凝土。
第五条 按规定应使用商品混凝土的工程，施工现场不得设置混凝土搅拌机。
第六条 商品混凝土生产企业的设立，应统筹规划，合理布局。
第七条 新建、改建、扩建商品混凝土生产企业，应经市建设行政管理部门审查同意，取得资质等级证书后，在规定的营业范围内合法经营。
第八条 商品混凝土生产企业，应使用散装水泥生产商品混凝土。
第九条 商品混凝土生产企业应当严格遵守国家有关标准、规范，其产品应符合使用单位的要求并按要求提供试验报告。
第十条 商品混凝土生产企业应加强质量管理，建立健全检验制度，并接受建设工程质量安全监督机构的管理。
第十一条 使用商品混凝土的工程，建设、设计、施工单位在编制概预算、上报计划、确定投资时，应遵守省、市建设工程造价管理部门有关商品混凝土价格的规定。
第十二条 使用商品混凝土的工程，建设单位应通过招标等方式择优选择商品混凝土供应商，并依法签订合同。合同中应注明设计强度、供应数量、结算方式、违约责任等。
第十三条 公安交通管理部门应为商品混凝土运输车辆、混凝土泵送车辆指定行驶线路。
第十四条 商品混凝土运输车辆应当保证清洁，不得在运行途中撒漏混凝土。清洗车辆的污水不得直接排入下水管道或河道内。
第十五条 商品混凝土生产企业有下列行为之一的，由市建设行政管理部门责令限期改正，予以警告，并可处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）未取得资质等级证书生产商品混凝土的；
（二）不按资质等级规定的经营范围生产销售商品混凝土的；
（三）对生产的商品混凝土未进行检验的；
（四）拒绝供应小批量商品混凝土的。
第十六条 企业生产的商品混凝土质量不合格的，由产品质量监督行政管理部门按《中华人民共和国产品质量法》有关规定进行处罚。
第十七条 违反本办法规定，建设单位应使用商品混凝土而未使用以及擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以30000元以下罚款。
第十八条 建设行政管理部门依照本办法规定所处罚款金额在20000元以上的，应当告知当事人听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，市建设行政管理部门可申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法自公布之日起施行。


广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

北政办〔2007〕96号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2007年第5次市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○七年五月十四日






北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法



第一章 总则

第一条 为完善我市城镇廉租住房管理制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合下发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 (建设部令第120号)和《广西壮族自治区财政厅、建设厅、国土资源厅关于印发广西壮族自治区城镇廉租住房保障资金实施办法的通知》（桂财综〔2006〕27号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于北海建制区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理。

第三条 北海市建设委员会（房产局）负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责城镇廉租住房申请的受理工作。

市辖区人民政府负责城镇廉租住房申请的核查等具体工作。

市财政、民政、建设、国土资源、税务等部门，按照各自职责，负责本市城镇廉租住房的相关管理工作。

第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象，在一定时期内发放一定数量的货币补贴，由其自行到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象直接提供住房供其在一定时期内承租，并按廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指房屋产权单位按照本办法的规定，在一定时期内对已承租直管公有住房和单位公有住房的符合条件的申请对象，不再按原来的公有住房租金标准收取租金，而按廉租住房租金标准收取租金。



第二章 资金和住房来源

第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金以财政预算安排为主、多渠道筹措，主要包括：

(一)财政预算安排的专项资金；

(二)从住房公积金增值收益中按规定提取廉租住房补充资金；

(三)从土地出让净收益中按5%的比例安排的资金；

(四)社会捐赠的资金；

(五)其他渠道筹集的资金。

第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金由市财政专户储存管理，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

本市城镇最低收入家庭廉租住房资金管理办法由市财政局会同市建委（房产局）、市国土资源局另行制定。

第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

(一)政府出资购买的廉租住房；

(二)政府出资建设的廉租住房；

(三)腾空的直管公有住房；

(四)社会捐赠的住房；

(五)其他渠道筹集的住房。

第八条 新建廉租住房建设用地以行政划拨方式供给；对政府购买、建设、社会捐赠以及其他渠道的廉租住房和廉租住房租金收入进行收费的，属于本级行政事业性收入的收费，报市人民政府批准减半收取，涉及税收的按照国家规定的征税或减免税政策执行。

第九条 廉租住房的购买、建设，由市建设委员会（房产局）会同市财政局根据财力和急需实物配租家庭的数量，合理确定年度计划，报市人民政府批准后实施。

实物配租的廉租住房房源以收购普通住房、经济适用房为主，限制集中兴建廉租住房。



第三章 申请与核准

第十条 最低收入家庭申请租赁住房补贴、租金核减应符合以下条件：

(一)家庭成员(包括单身)均具有本市城镇常住非农业户口并实际居住；家庭成员中至少有一人取得本市城镇常住户口3年(含3年)以上，其他成员户口迁入满1年；家庭成员为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

(二)家庭人均收入符合城镇居民最低生活保障标准，或已连续获得民政部门最低生活保障救助12个月以上。

(三)家庭成员自有私房(含与具有法定赡养、抚养或扶养关系的亲属居住者)或承租公有住房人均住房使用面积在8平方米(含8平方米)以下 (承租公有住房的最低收入家庭申请租金核减的除外)。

(四)家庭成员中无下列情形之一：

1．家庭成员中有违反计划生育政策者；

2．家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。

第十一条 符合第十条所列条件，且有下列情形之一的最低收入家庭，可申请廉租住房实物配租：

(一)无法定抚养义务人，或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的未成年人；

(二)无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但瞻养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的60岁以上的老年人；

(三)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；

(四)家庭中主要劳动者持有残疾人证书且无劳动能力的特殊困难家庭。

第十二条 租赁住房补贴发放和廉租住房实物配租的分配实行申请、审核、公示、登记、轮侯制度，其程序为：

(一)申请

申请人持书面申请报告、身份证、户口簿、婚育证明、居住地居委会或单位出具的住房情况证明、县区民政局出具的《领取低保金证明》、《城市居民最低生活保障待遇审批表》(最近一年，如有孤老、烈属、下岗、残疾证明的应同时提交)，向户口所在地的街道办事处或镇人民政府提出申请，并如实填写《北海市城镇最低收人家庭廉租住房申请审批表》，由街道办事处或镇人民政府负责入户调查和初审。申请人及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

街道办事处或镇人民政府在当次受理截止之日起10个工作日内完成调查和初审工作。

(二)审核

申请人户口所在地的辖区人民政府对申请人提交的材料、街道办事处或镇人民政府调查情况和初审意见进行复查核实，5个工作日内完成复核工作，并报市建设委员会（房产局）审批。市建设委员会（房产局）在3个工作日内完成审批。

(三)公示、登记

市建设委员会（房产局）对符合廉租住房条件的家庭实行公示，公示期限为15日，无异议的，准予登记。

(四)轮侯

已登记备案的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭户超过本次拟分配名额的，由市建设委员会（房产局）通过公开摇号或抽签的方式确定当次分配家庭，落选家庭继续轮侯，如有特殊原因的，由管理部门批准优先安排享受廉租住房待遇。

在轮侯期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人户口所在地的街道办事处或镇人民政府应当及时向市建设委员会（房产局）报告；经审核不符合条件的，取消轮侯资格。

在轮候和租赁期间，申请人家庭因人口增加而要求增加廉租住房保障面积的，申请人应重新申请。

第十三条 承租直管公有住房或单位公有住房的最低收入家庭应向房屋产权单位申请租金核减。

经街道办事处或镇人民政府审核符合租金核减条件的，在房屋所在地公示期限内无异议的，报市建设委员会（房产局）登记备案。



第四章 补贴、核减与安置

第十四条 租赁住房补贴、租金核减的住房使用面积控制标准为：单身家庭为15平方米，两人家庭为人均13平方米，三人家庭为人均10平方米，四人及其以上家庭为人均8平方米。廉租住房申请家庭的私有住房及所承租的公有住房，合并计算予以核减。

实物配租由市建设委员会（房产局）根据拟分配家庭和可分配住房的情况进行分配，分配标准原则上按单身家庭安排单间或合租、两人和三人家庭安排一房一厅、四人及其以上家庭安排两房一厅。

第十五条 租赁住房补贴按本办法第十四条所规定的住房使用面积控制标准发放，每户每月租金补贴金额最高不得超过270元，超出部分，由承租人自行承担。

单位面积租赁住房补贴的标准，按照市场平均租金与廉租房租金标准的差额计算。

实物配租的廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。

单位面积租赁住房补贴标准和单位面积廉租住房的租金标准，由市建委（房产局）会同市房改办、市物价局测定后实施。

第十六条 经批准获得租赁住房补贴的家庭，应在3个月内承租适当的普通住房，在与房屋出租人达成初步租赁意向后，报市建设委员会（房产局）审查；经市建设委员会（房产局）审查同意后，方可与出租人签订住房租赁合同；市建设委员会（房产局）按本办法第十四条、第十五条规定的标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金按季直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。

第十七条 经批准给予租金核减的家庭，经公示无异议，由其所承租房屋的产权单位按本办法第十四条、第十五条规定的标准予以租金减免。

第十八条 实物配租实行一次性安置制度。

经批准可配租廉租住房的家庭，必须与市建设委员会（房产局）签订廉租住房租赁合同后方可入住，承租人应当按照合同约定缴纳租金，并且在承租廉租住房期间应将原承租的公房交市建设委员会（房产局）安排实物配租。

申请人家庭拒绝配租安排的，可重新轮候；无特殊正当理由两次拒绝的，取消其廉租住房配租资格。

第十九条 租金核减和实物配租的最低收入家庭，免交住房租赁保证金。



第五章 管理与处罚

第二十条 对享受廉租住房保障的最低收入家庭实行动态管理和年检制度。每年第一季度为年检时间。

第二十一条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当在每年1月20日前向所在街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。

街道办事处对其申报情况进行调查核实，并将核查情况报市建设委员会（房产局）复核。市建设委员会（房产局）根据复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准，或因家庭人口减少而自有私房人均住房建筑面积超过8平方米的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的廉租房承租人要在3个月内退出廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，停止租金核减。

退廉租住房的，在腾退期限之内按我市公有住房标准租金计收房租。无正当理由不按期腾退的，责令其退房，并加收公有住房标准租金2至5倍的租金。

第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法的规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。

第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市建设委员会（房产局）收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

(一)将承租的廉租住房转借、转租的；

(二) 擅自改变房屋用途的；

(三) 连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十四条 廉租住房申请人对市建设委员会（房产局）的审核、轮候、发放租赁补贴和配租有异议的，可向市人民政府或者自治区建设行政主管部门申诉。

第二十五条 市建设委员会（房产局）或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附则

第二十六条 本办法自印发之日起施行。2005年4月25日印发的《北海市城镇最低家庭收入廉租住房管理办法》（北政发〔2005〕18号）同时废止。

第二十七条 合浦县城镇最低收入家庭廉租住房管理参照执行。