山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知


　　　　　　　　 临政办发[2003]106号

各县区人民政府，市政府有关部门：
　　《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十七日

　　
　　　　　　　　　　　临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》和《临沂市人民政府关于切实搞好地方税源控管工作的通知》（临政发〔2003〕35号）（以下简称《通知》）要求，加强地方税收管理，确保地方财政收入持续稳定增长，特制定本办法。
　　一、考核原则
　　（一）实事求是、客观公正原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价各有关部门、单位的社会综合治税工作实绩。
　　（二）职责明确、公开公平原则。根据各有关部门、单位在社会综合治税工作中应承担的责任和任务，公开、公平进行考核。
　　（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门、单位积极性，促进地方税收稳定增长。
　　二、考核对象
　　主要考核临沂市范围内负有协作配合责任和代征税款责任的工商、质量技术监督、劳动和社会保障、计划、经贸、建设、交通、公路、国土资源和房产、农机、公安、财政、物价、教育、外经贸等部门、单位。
　　三、考核内容和标准
　　（一）考核内容
　　向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
　　（二）考核标准
　　1。工商、质量技术监督部门
　　（1）工商部门向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记等信息，做到真实、全面、及时。同时，配合地税部门在企业注册大厅设立地税服务窗口，加强业户税务登记管理。
　　（2）质量技术监督部门及时办理检验组织机构代码证书，提供有效的组织代码证书，协助税务部门搞好税务登记及税控装置的推广应用工作。
　　2。劳动和社会保障部门
　　向地税部门提供新劳服企业认定和下岗失业人员《再就业优惠证》的发放情况，做到真实、全面、及时。
　　3。计划、经贸、交通、公路、农机等部门
　　（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目及交通、公路建设项目和投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
　　（2）交通、公路部门与地税部门配合，加强对交通工程的税收管理，签定代征税款协议，通过委托代征等方式，按规定足额代征税款；交通等部门与地税部门采取联合办公等有效形式，在机动车辆营运年度审验时，做好应缴税款的征收工作。
　　（3）交通、公路、农机部门向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。
　　4。建设主管部门
　　向地税部门提供建设或开发项目计划、规划许可、施工许可、施工单位名单、施工项目等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。配合地税部门，在建设大厅设立地税服务窗口，加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建设部门办理注册登记的业户全部办理税务登记。
　　5。建设单位（包括中央、省驻临沂单位）
　　（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
　　（2）建设单位在向施工企业（个人）拨付工程款时，必须凭据“山东省临沂市建筑业专用发票”拨付，否则，建设单位不得与其结算工程款。
　　（3）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
　　6。国土资源和房产管理部门
　　（1）向地税部门提供房屋产权，土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
　　（2）销售不动产、转让无形资产，未从地税（财政）部门取得完税证明和临沂市销售不动产等专用发票的，不予办理权属变更手续。
　　7。公安部门（1）各级公安交警部门协助地税部门搞好车船使用税的征收。（2）向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。（3）公安出入境管理部门将来我市的持有劳动部门颁发的《中华人民共和国外国人就业证》和公安部门签发的《外国人居留证》的人员情况，主要是外籍人员的姓名、国籍、出生日期、就业单位、居留期限等提供给地税部门，做到真实、全面、及时。外籍人员有偷逃欠税行为的，地税部门及时通知公安出入境管理部门，公安部门按有关法规依法处理，防止税款流失。
　　8.财政、物价部门
　　（1）财政、物价部门配合地税部门，对应税的行政事业性收费项目进行联合年审，加强对行政事业性收费应纳税款的征收管理。
　　（2）对有应纳税收费项目的部门、单位违反规定进行认定登记和申报纳税的，由物价部门收回其《收费许可证》，财政部门暂停发放“山东省行政事业性收费、政府基金票据”。
　　（3）财政部门积极做好税务违法案件举报奖励资金和税务稽查专项补助经费的落实工作，强化对税务违法案件的查处，充分调动社会各界协税、护税的积极性。
　　9。教育部门
　　（1）各级教育部门强化对社会力量办学和个人从事教育劳务的管理；按照《通知》要求将新办的社会力量办学单位情况和个人从事教育劳务情况通报地税机关，做到真实、全面、及时。（2）对各类校办企业严格资格审查标准，并将新办校办企业情况及时提供给税务部门。
　　（3）按照山东省地税局《关于教育劳务征免税问题的通知》要求，督促社会力量办学单位或个人认真履行纳税义务，对有偷抗税行为，且情节严重的社会力量办学单位，取消其办学资格。
　　10。外经贸部门
　　（1）做好外商投资企业的资格认定工作，向地税部门提供外商投资企业有关信息，做到真实、全面、及时。
　　（2）对经年检或税务审计审查，发现不符合外资条件的，税务机关及时向外经贸部门通报，由外经贸部门查实后，按有关规定处理。
　　四、奖惩措施
　　（一）将社会综合治税工作作为政务督察的重要内容，市政府与各有关部门、单位签订《临沂市社会综合治税责任书》，明确责任，严格奖惩。对在年度社会综合治税工作中领导重视、措施得力、取得明显成效的部门和单位，由市政府通报表彰，授予“社会综合治税工作先进单位”称号,并给予一定的物质奖励。
　　（二）对有下列情形之一的部门或单位，予以通报批评，取消评先资格。
　　1。领导不重视，措施不得力，没有落实专人负责的；
　　2.不按规定提供涉税信息资料，或者涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致税款流失的；3。有关部门未按《通知》规定，在特定资格审查、产权变更、证件审验、许可证发放中不按规定程序和标准办理，造成税款流失的。
　　（三）代征单位未按要求代征税款，造成税款严重流失的，依照代征协议有关条款进行处罚，并追究单位和责任人的责任。
　　（四）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定的，依法予以处理。
　　五、组织实施
　　社会综合治税考核奖惩工作在市社会综合治税工作领导小组领导下进行，市社会综合治税领导小组办公室在考核时制定具体的考核评分标准，并负责组织实施。各部门、单位要根据自身承担的责任和任务，积极配合税务部门切实落实各项工作措施；税务部门要充分发挥职能，严格把握政策，规范执法程序，体现税务部门的执法主体地位。每半年终了后，由市社会综合治税领导小组办公室组织财政、地税、人事、监察等部门，对各部门、单位开展社会综合治税情况进行考核。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
　　本办法由市社会综合治税领导小组负责解释，各县区可参照本办法，结合当地实际，制定具体的实施办法。


广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区宗教事务条例
深圳市人民代表大会常务委员会



《深圳经济特区宗教事务条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1998年10月27日通过并公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保护公民宗教信仰自由，维护正常的宗教活动，保障宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 宗教事务是指宗教与国家、社会、公民之间存在的涉及社会公共利益的各种关系、行为或者活动。
本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民之间，信仰不同宗教和不同教派的公民之间，应当相互尊重。
第四条 宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民、宗教团体的合法权益和正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第五条 宗教活动必须在法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行干预国家的行政和司法、破坏社会秩序、损害公民身心健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第六条 深圳市人民政府宗教事务部门（以下简称市宗教事务部门）是市宗教事务行政主管部门。
区人民政府宗教事务部门（以下简称区宗教事务部门）是所辖区的宗教事务行政主管部门。
市宗教事务部门对区宗教事务部门实行业务指导。
市、区人民政府有关部门应当按照各自职责，协助宗教事务部门做好宗教事务的管理。

第二章 宗教活动场所
第七条 本条例所称宗教活动场所，是指信教公民集体进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂等固定处所。
第八条 宗教活动场所应当依法进行登记和年检。
新建、重建宗教活动场所，应当经市人民政府审核，报广东省人民政府批准。
第九条 宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理，建立健全教务、财务和安全、防火等各项管理制度。
第十条 宗教活动场所可以接受公民和社会团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
第十一条 宗教活动场所可以兴办以自养为目的的公益服务事业。
第十二条 在宗教活动场所内可以按照有关规定经营宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第十三条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守本市户籍管理的规定。
第十四条 在宗教活动场所内举办陈列、展览，拍摄电影电视片，应当经宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意。
第十五条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照有关法律、法规的规定，加强文物和环境保护。
第十六条 由文物、旅游、园林部门管理，不作为宗教活动场所的寺观教堂，不得收取捐献，不得出售宗教用品，不得进行宗教活动。
第十七条 宗教活动场所的终止、变更，应当向原登记机关办理有关手续；宗教活动场所终止的，其财产按照有关法律、法规的规定处理。

第三章 宗教活动
第十八条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规以及宗教传统、习惯进行的活动。包括拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、弥撒、讲经、讲道、封斋、受洗、受戒、终傅、追思、过宗教节日等活动。
第十九条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的场所内进行。
第二十条 信教公民集体举行宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合该宗教规定条件的人员主持。
第二十一条 举行跨市大型的宗教活动，主办者应当在举办日的三十日前，向市宗教事务部门报告。
市宗教事务部门应当在接到报告之日起十五日内作出答复。
第二十二条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰和不同教派之间的宣传和争论。

第四章 宗教教职人员
第二十三条 本条例所称宗教教职人员，是指宗教团体认定的具有某种教职身份的人员。包括佛教的比丘、比丘尼；道教的道士、道姑；伊斯兰教的阿訇、伊玛目；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的牧师、教师、传道、长老以及认定的其他人员。
第二十四条 宗教教职人员的身份由宗教团体按照本宗教规定的条件和程序认定或解除，报市宗教事务部门备案。
第二十五条 宗教教职人员可以在宗教活动场所主持宗教活动，办理宗教教务和参与民主管理。
第二十六条 本市宗教教职人员应邀到市外、市外宗教教职人员应邀到本市主持宗教活动，应征得市宗教团体同意并报市宗教事务部门备案。
第二十七条 宗教教职人员不得接受境外宗教组织或者个人提供的办教经费及附带条件的捐赠等。

第五章 宗教团体
第二十八条 本条例所称宗教团体，是指依法登记成立的，由信仰宗教的公民组成的各宗教的爱国组织、教务组织，包括市、区基督教三自爱国会、基督教协会、天主教爱国会、伊斯兰教协会、佛教协会及其他宗教组织。
第二十九条 成立宗教团体必须依照国家有关社团登记管理的规定提出申请，经市或者区宗教事务部门审查同意后，到当地民政部门核准登记，依法取得法人资格。
第三十条 宗教团体应当按照各自的章程开展活动。
第三十一条 宗教团体应当协助政府贯彻执行有关宗教的法律、法规，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和民族团结教育，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，组织正常的宗教活动，办理教务，进行宗教文化学术研究和交流活动。

第六章 宗教财产
第三十二条 本条例所称宗教财产，是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房产、土地（包括碑、塔、林、墓等附着物）、各类宗教设施和用品、宗教收入及其所办公益服务事业合法拥有的资产和收益。
第三十三条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占和损害。
第三十四条 作为宗教财产的房产或者土地，应当按照有关规定办理登记，领取房屋产权证书和土地使用证书；发生变更时，应当办理变更手续。
第三十五条 因城市建设需要拆迁宗教房产，应当事先征得宗教团体或者宗教活动场所和宗教事务部门的意见，依法给予合理安置或者补偿；征用宗教团体或者宗教活动场所管理使用的土地，应当按照有关法规、政策办理。

第七章 宗教出版物
第三十六条 本条例所称宗教出版物，是指经审批和许可出版、制作的宗教经书、典籍，记载或者阐述教义、教规的图书报刊、音像制品和电子出版物等。
未经审批，任何组织和个人不得出版、制作、经销、储运和散发宗教出版物。
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所出版、制作宗教出版物，应当经市宗教事务部门审核，按照出版管理的有关规定取得准印证。
第三十八条 报宗教事务部门审核出版、制作宗教出版物的，应提交以下材料：
（一）出版、制作申请书；
（二）宗教团体、宗教活动场所依法登记的证明文件；
（三）出版物样本。
第三十九条 宗教出版物的出版、制作，应当在符合国家规定条件的出版、制作企业进行。

第八章 涉外宗教事务
第四十条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教组织和个人开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、互不干涉、平等友好、互相尊重的原则。
第四十一条 宗教团体或者个人应邀出访及邀请国外宗教组织或者个人来访，应当经市宗教事务部门同意，并按照外事管理和国家出入境管理的有关规定办理。
第四十二条 市宗教团体邀请外国宗教界人士到本市宗教活动场所讲经、讲道以及进行其他宗教学术文化交流，应当经市宗教事务部门同意，并按照有关规定办理。
第四十三条 外国人可以在本市的宗教活动场所参加宗教活动；可以在经市宗教事务部门认可的地点过宗教生活。
第四十四条 外国人不得在本市成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。
第四十五条 宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教组织和个人捐赠，应当根据捐赠的数额和用途，按照国家有关规定办理。
第四十六条 任何部门和单位在对外进行经贸、科技、文化、教育、侨务、旅游、体育等合作交往中，不得接受附带的宗教条件。

第九章 法律责任
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门责令停止侵权行为；对责任单位和直接责任人予以警告，可以并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）侵犯公民宗教信仰自由，使公民合法权益受到损害的；
（二）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引发纠纷的；
（三）侵占和损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的；
（四）干扰、妨碍正常宗教活动不听劝阻的。
第四十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门根据情节轻重责令停止活动、警告、没收非法活动的物品和违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）在未经宗教事务部门登记认可的场所主持或者组织宗教活动的；
（二）假冒宗教教职人员身份从事宗教活动和教务活动的；
（三）在对外合作交往中接受附带的宗教条件的；
（四）未经批准建立宗教组织的；
（五）接受境外宗教组织和个人提供的宗教津贴、传教经费或者附带条件的捐赠的。
第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门根据情节轻重责令改正，没收违法所得和非法物品，查封、拆除违法设施或改作他用；情节严重的，可以并处五千元以上三万元以下或者违法所得一倍至五倍的罚款：
（一）未经审批新建、重建或者擅自设立宗教活动场所的；
（二）未经同意在宗教活动场所内举办陈列、展览，拍摄电影电视片的；
（三）由文物、旅游、园林部门管理的寺观教堂收取捐献，出售宗教用品，进行宗教活动的；
（四）未经审批出版、制作、经销、储运、散发宗教出版物的。
第五十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第五十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 外国人违反本条例，由宗教事务部门或者有关部门予以劝阻制止；违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第五十三条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门、台湾居民及宗教组织在本市从事宗教活动，参照本条例执行。
第五十四条 本条例自一九九九年一月一日起施行。



1998年10月27日