新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人大常委会关于在各族公民中开展法制宣传教育的决议


（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



　　《自治区第五个五年法制宣传教育和依法治区规划》已顺利实施完成。为全面贯彻国家《“六五”普法规划》和全国人民代表大会常务委员会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，推动自治区《关于在各族公民中开展法制宣传教育，推进依法治区工作的第六个五年规划》的有效实施，为新疆跨越式发展和长治久安提供法制保障，特作决议如下：
　　一、加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的国体、政体、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，培育公民崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识。突出学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规；强化以“反暴力、讲法治、讲秩序”和加强民族团结，维护社会稳定为重点内容的法律法规学习，使法制学习宣传真正落实到支持和服务新疆跨越式发展和长治久安的各项工作中。通过学习宣传，在全社会牢固树立党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，社会主义民主法治观念，增强各民族大团结、维护祖国统一的观念。深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。
　　二、增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农牧民、宗教人士和流动人口。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法法律和地方法规，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力。要完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构的培训内容，增强公务员为民服务意识和法治观念，做全社会学法、守法、用法的表率。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，使青少年从小养成遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员，应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规知识，树立依法经营的理念，做到依法管理、合法经营、诚信守法。加强对农牧民群众的法制宣传，重点宣传与农牧民生产生活相关的法律法规，引导农牧民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。教育和引导广大宗教人士自觉遵守宪法和法律，不断增强爱国意识、法律意识和法制观念，不断增强维护祖国统一、民族团结的坚定性，不断提高抵制境内外“三股势力”利用宗教进行渗透破坏、维护宗教领域和谐稳定的自觉性。要围绕流动人口、社会闲散人员生产、生活及对法律的需求开展有针对性的法制宣传教育，积极提供法律服务，不断增强流动人口、社会闲散人员遵纪守法和依法维权意识，促进社会和谐稳定。
　　三、进一步丰富法制宣传教育载体和形式。广播、报刊、电视等各类媒体要认真履行社会责任，通过开办法制栏目（专栏、专版）等，广泛开展公益性法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神。充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，开展便捷高效、形式多样的公民法律意识教育。要努力办好新疆法制网等普法网站，充分发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要充分利用“１２・４”全国法制宣传日、自治区宪法法律宣传月和各类法律法规实施纪念日，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
　　四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深化法制宣传教育，推进依法治区进程，建设“法治新疆”。整合法制宣传教育资源，围绕自治区中心工作，深化“法治六进”（进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区），加大部门行业结合自身特点开展法制宣传教育和依法治理的力度。善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育，深入推进多种形式、多种层次的法治实践活动，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。要贯彻依法治国基本方略，认真总结经验，全面推进依法治区、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作。大力开展多层次、多领域依法治理工作，鼓励公民参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法。
　　五、加强法制宣传教育和依法治理的组织领导，强化保障机制。各级国家机关、社会团体、企事业单位、各类组织和驻疆人民解放军和武警部队，都要高度重视法制宣传教育和依法治理工作，实行一把手负责制，切实加强组织领导。要按照《自治区法制宣传教育条例》的规定，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。进一步改进工作机制，强化执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要将法制宣传教育纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，落实各级法制宣传教育和依法治理工作经费保障，并随着经济发展逐步提高。进一步健全工作机构，加强法制宣传教育队伍建设，配齐配强工作人员，有计划地抓好骨干培训，以适应法制宣传教育和依法治理工作的需要。
　　六、加强监督检查，确保本决议的贯彻实施。各级人民政府要切实组织实施好规划和决议，把法制宣传教育工作落到实处。要加强法制宣传教育和依法治理工作的年度考核和阶段性检查，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级普法依法治理领导小组办公室要加强组织协调和督促检查，确保规划和决议的全面贯彻实施。各级人民代表大会及其常务委员会要通过执法检查、听取和审议专项工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督检查，保证本决议的贯彻实施。


中央精神文明建设指导委员会办公


中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知
中央精神文明建设指导委员会办公



各省、自治区、直辖市及计划单列市文明办、工商行政管理局：
改革开放以来，我国的公益广告事业有了较快的发展，在宣传党的方针政策、引导社会舆论、传播精神文明方面，发挥了积极作用。1996年和1997年，国家工商行政管理局先后组织开展了“中华好风尚”和“自强创辉煌”主题公益广告月活动；1998年，中央精神文明建设
指导委员会办公室和国家工商行政管理局，以贯彻党的十五大精神，服务中央工作大局为中心，共同组织开展了题材广泛的公益广告宣传活动，扩大和增强了公益广告的社会影响和宣传效果。在三年的公益广告活动中，全国报纸、广播、电视、杂志、户外等广告媒介共发布公益广告5万余
件；有344件优秀公益广告作品获得全国奖，285家单位和235名个人被评为全国公益广告活动先进单位、先进个人或受到表彰，产生了很好的社会影响。同时，也要看到，我国公益广告活动开展时间比较短，尚未形成可以持续、稳定发展的运行机制，规模、效益水平与精神文明建
设的要求相比，都还存在一定差距。各地文明办、工商行政管理局要认真总结经验，加强组织引导，把公益广告宣传活动作为精神文明建设的一项长期工作，深入开展下去。现就有关问题通知如下：
一、公益广告活动要紧密配合党和政府的中心工作，配合中央对精神文明建设提出的目标和要求。各地文明办和工商行政管理局要进一步加强配合，做好公益广告活动的组织协调和监督管理工作。各地文明办要紧紧围绕中央的重大决策，围绕当地党委政府的中心工作，围绕精神文明建
设的重点任务，对公益广告的宣传内容、宣传重点提出年度和季度的指导性意见。各地工商行政管理局要继续做好公益广告活动的组织工作，同时依法加强对公益广告发布情况的监督管理。
两部门要密切合作，认真做好公益广告内容的政治思想导向的引导工作，坚决防止不良政治思想倾向对公益广告产生影响和危害。
二、要重视对已经制作和发布的公益广告的宣传工作，各地可以选择适合当前公益广告宣传要求的作品，有计划地组织安排展播、展登。对适合社会广泛宣传的平面公益广告作品，可以制成招贴广告，扩大宣传效果。要通过各种形式的宣传活动，有效利用已有公益广告作品，解决有些
地方公益广告作品闲置的问题。
三、各地要按照中央宣传部、国家工商行政管理局、原广播电影电视部、新闻出版署《关于做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔1997〕第211号）的规定，定期检查媒介单位按照规定比例刊播公益广告的情况，对未按规定执行的，要及时督促改正，同时，要按照该通知有关
规定，严格区分公益广告和商业广告的界限，防止公益广告成为变相的商业广告。
四、各地在组织开展公益广告活动中，可以就建立我国公益广告良性循环运行机制的问题，开展调研和探索。要注意掌握好有关政策界限，公益广告活动不能以盈利为目的，公益广告活动收益必须用于发展公益广告事业，不得挪作他用。
五、从今年起，将每年度举行的全国优秀公益广告作品评选活动，改为每两年举行一次，使参加送评的作品相对集中，同时把更多的精力用于组织公益广告宣传活动，提高评选工作和获奖作品的水平。有关评选活动的具体安排，届时另行通知。
各地可以结合当地实际情况，按年度或每两年度安排本地区的公益广告作品评选工作。



1999年10月22日