广东省深圳市国土资源和房产管理局


深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市土地收购实施细则》的通知

深国房〔2007〕628号


　　为加强土地管理，合理配置土地资源，加大对土地市场的宏观调控力度，根据《深圳市土地储备管理办法》第三十条的规定，我们制定了《深圳市土地收购实施细则》，现予印发施行。

深圳市国土资源和房产管理局
二○○七年十一月八日

深圳市土地收购实施细则

　　第一条 根据《深圳市土地储备管理办法》（以下简称《办法》）第三十条的规定，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于本市行政区域内市土地储备机构实施的土地收购。
　　第三条 权利人拟转让其土地使用权的，可以向市土地储备机构提出书面申请，并应当提交下列材料：
　　（一）《深圳市土地使用权收购申请书》；
　　（二）申请人身份证明复印件（核原件）；
　　（三）合法的房地产权利证明复印件（核原件）；
　　（四）其他需要提交的资料。
　　市土地储备机构应当核查申请人提供的资料，并自收到申请之日起7日内，书面告知申请人核查结果。
　　第四条 符合以下条件的，可启动收购程序：
　　（一）土地使用权权属明确，且无查封、抵押等权利限制；
　　（二）申请人有明确的报价；
　　（三）符合年度土地储备计划；
　　（四）采用收购方式不违反法律法规规定的。
　　第五条 决定启动收购程序的，市土地储备机构应当在5日内与申请人签订土地收购意向书。土地收购意向书应当约定如下内容：
　　（一）双方就土地收购事宜开展谈判，市土地储备机构可以进行勘验、估价等工作，收购价格以市审计部门审定为准；
　　（二）在收购终止前申请人不得与任何第三方另行协商土地使用权转让事宜，也不得就拟收购的土地使用权设定任何权利限制；
　　（三）市政府、市土地主管部门、市土地储备机构对收购不成功导致的申请人的经济损失不承担任何责任。
　　第六条 土地收购意向书签订后，按照下列程序进行收购：
　　（一）市土地储备机构对申请人提供的土地和地上建筑物、附着物权属及权利限制状况，土地面积，地上建筑物、附着物面积，土地和地上建筑物、附着物四至范围，土地用途等情况进行实地调查和核实；土地和地上建筑物、附着物相关情况不明确的，市土地储备机构可向市土地、房产、规划、建设等主管部门核实，必要时，可以进行公告，公告期为10日；
　　（二）市土地储备机构委托深圳市地籍测绘大队和深圳市房地产估价中心进行测绘、评估，拟定收购价格；
　　（三）市土地储备机构将拟定的收购价格提交市审计部门，市审计部门应当于10日内出具意见；
　　（四）市土地储备机构与土地使用权人共同签订《土地使用权收购合同书》（以下简称《合同书》）；《合同书》应当以市政府批准土地收购方案为生效条件；
　　（五）市土地储备机构拟定土地收购方案，土地收购方案经主管部门审查后，报市政府批准。土地收购方案的内容包括：拟收购地块的详细情况、收购方式、收购价格、拟收购时间、收购资金来源；《合同书》为收购方案的附件。
　　第七条 无法达成《合同书》，或者市政府不批准土地收购方案、经修改完善后仍不批准的，收购终止。
　　市政府批准土地收购方案的，《合同书》生效，收购成功并按照下列规定办理：
　　（一）市土地储备机构按《合同书》约定接收被收购土地及地上建筑物、附着物，纳入土地储备，被收购方按约定向市土地储备机构提交房地产权利证明原件并出具办理转移登记的委托手续；被收购土地及地上建筑物、附着物没有办理房地产登记的，被收购方应提交其他合法的房地产权利证明原件及办理房地产登记的委托手续；市土地储备机构应对被收购方提交的房地产权利证明文件进行核实，必要时，可以进行公告，公告期为30日；
　　（二）市土地储备机构向房地产登记部门申请办理转移登记；
　　（三）市土地储备机构按《合同书》约定的期限和方式支付收购款项。
　　第八条 符合以下条件的土地使用权，经市土地主管部门审核同意，市土地储备机构可以提出土地收购建议：
　　（一）土地使用权权属明确，且无查封、抵押等权利限制；
　　（二）属于《办法》第八条第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）项规定的情形之一；
　　（三）属于《办法》第八条第（一）、（二）项规定情形的，有经法定程序批准的规划文件；属《办法》第八条第（五）项规定情形的，有国有企业改制批准文件；属《办法》第八条第（六）项规定情形的，有相应的同意改造批准文件；
　　（四）符合年度土地储备计划；
　　（五）采用收购方式不违反法律法规规定。
　　土地使用权人接受建议的，市土地储备机构应当在5日内按照本细则第五条的规定与土地使用权人签订土地收购意向书。
　　第九条 土地收购意向书签订后，由市土地储备机构按本细则第六条、第七条的规定办理。
　　第十条 市土地房产交易中心应当在土地使用权转让公告中载明：
　　（一）凡土地使用权转让价格低于同期公告基准地价的，市土地储备机构享有该宗土地使用权的优先购买权；
　　（二）土地使用权转让价格低于同期公告基准地价时，土地使用权转让成交确认书、合同附条件生效，所附条件即为市土地储备机构放弃该宗土地使用权的优先购买权。
　　土地使用权转让成交价格低于同期公告基准地价的，转让人、市土地房产交易中心应当及时书面告知市土地储备机构；市土地储备机构应在接到告知书后10日内报市土地主管部门；市土地主管部门初审后，报市政府决定是否行使优先购买权。
　　第十一条 市政府决定行使优先购买权进行土地收购的，市土地储备机构应当按照成交确认书确定的转让价格与土地使用权人签定《合同书》。
　　《合同书》的履行遵循本细则第七条第二款第（一）、（二）、（三）项的规定。
　　第十二条 自下列规定时间起，土地使用权人不得进行旨在增加收购价值的房地产新建、扩建、改建及改变房地产用途的行为，不得转让、出租和抵押被收购土地使用权。
　　（一）依申请收购的，自土地使用权人向市土地储备机构提交申请之日起；
　　（二）依职权收购的，自土地收购意向书签订之日起；
　　（三）政府行使优先购买权收购的，自原交易双方签订成交确认书之日起。
　　第十三条 房地产收购价格根据其区位、用途、建筑面积、土地使用权年期等因素，以房地产市场评估价格为基础加以确定。
　　市政府对房地产收购价格确定方式另有规定的，从其规定。
　　第十四条 被收购的土地存在有被查封、冻结、抵押等权利限制的，一般不予收购。
　　确需收购的，应当报市土地主管部门批准。如拟收购房地产的权属已经抵押的，市土地储备机构需书面通知抵押权人解除抵押合同或者由市土地储备机构、被收购方、抵押权人三方共同签定《合同书》；拟收购房地产已经被查封、冻结，且不能与查封、冻结申请人就解封事项达成一致意见的，市土地储备机构应书面通知被收购方，终止收购。
　　第十五条 土地收购储备资金的筹集与使用按相关规定执行。
　　收购土地纳入土地储备管理。
　　第十六条 本细则所指的“日”，均为工作日。
　　本细则自发布之日起施行，有效期5年。
广东省深圳市人民政府


深圳经济特区金银市场管理暂行规定


（1993年10月21日深圳市人民政府令第16号发布，1999年1月26日深圳市人民政府令第82号修订，2002年7月23日深圳市人民政府令第118号第二次修订）


第一章 总 则
　　第一条 为建立正常的金银市场秩序，对金银经营、交易做到疏管结合，根据《中华人民共和国金银管理条例》、《中华人民共和国金银管理条例施行细则》和《对金银进出国境的管理办法》，结合深圳经济特区（以下简称特区）的具体情况，特制定本规定。
　　第二条 国家对金银实行统一管理。中国人民银行深圳市中心支行（以下简称深圳人民银行）为深圳市管理金银的主管机关，行使下列职权：金银的收购与配售；会同特区物价主管机关管理金银收购与配售价格；会同市政府经济贸易局、工商行政管理局审批经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位；管理和检查金银市场和金银生产加工厂；监督本规定的实施。
第二章 对经营单位和个体银匠的管理
　　第三条 凡在我市从事生产、销售、加工金银制品（含金银化工产品、金银饰品），改制修理金银首饰以及从含金银的"三废"中回收金银的单位和个人，须向深圳人民银行申报，经银行会同市经济贸易局审查批准后，发给"金银经营许可证"。并经工商行政管理机关核准，登记注册，颁发营业执照后方可营业。
　　第四条 经深圳人民银行批准，在工商行政管理机关登记注册的经营单位，必须按照批准的地点、规定的范围从事经营。
　　第五条 金银饰品零售单位，须按规定从经中国人民银行批准的有金银饰品批发权的单位进货。任何零售单位均不得从事批发业务（沙头角镇内和免税商品企业公司金饰品销售点的进货渠道另行规定）。
　　凡内地银行用于有奖储藏前来购买金银饰品的，一律凭所在地中国人民银行省、市、自治区分行的介绍信，经深圳人民银行审核，到指定的有批发权的单位购买。
　　第六条 经批准，从国外或港澳地区进口金银原料在深圳特区加工金银制品、产品全部返销境外的企业，须按以下规定办理：
　　（一）凭市政府有关批文和深圳人民银行的批准文件、来料加工合同，向海关办理申报进口金银原料手续。
　　（二）金银原材料进口时，由海关加封，并持来料加工合同，送经深圳人民银行办理登记重量、成色用途的审查手续后方可使用。
　　（三）加工出口的金银产品，不论含金银量高低，均须由深圳人民银行检查产品所含金银重量、成色，核对合同，填发《金银产品出口许可证》。
　　（四）海关凭深圳人民银行的《金银产品出口许可证》和有关的报送单查验放行。
　　第七条 经营加工金银及其饰品、产品的单位，须按深圳人民银行的要求定期报告经营加工情况，接受深圳人民银行及有关部门的监督检查。
　　第八条 经批准的个体银匠，可以从事代客加工和修理金银制品的业务。
第三章 金银收购管理
　　第九条 凡经营和使用金银的单位（包括医院、照相馆），应积极从含有金银的"三废"（废渣、废液、废料）中回收金银。无回收能力的单位可将金银"三废"交售给经深圳人民银行批准的回收单位进行回收。
　　第十条 由中国人民银行总行统一办理的进口金银和矿产品中采炼的副产金银，除经中国人民银行批准留用或按照规定用于进料加工复出口的金银以外，一律交售给深圳人民银行。
　　第十一条 公安、司法、海关、工商行政管理、税务等国家机关依法没收的金银及其制品，一律交售给深圳人民银行。
第四章 金银配售管理
　　第十二条 凡需用金银作生产原材料的单位，必须提出申请计划，报经深圳人民银行审核转报中国人民银行总行审批，并按核批的数量，根据生产进度分批供应。
　　第十三条 特区内的外资企业、中外合资企业以及外商订购金银制品或加工其它含金银产品，要求供给金银的，向深圳人民银行提出申请，经审核后转报中国人民银行总行审批，在批准的数量内，用外汇购买。
　　第十四条 各使用金银单位，必须建立使用登记制度，严格做到专项使用，结余交回。
第五章 奖励与惩罚
　　第十五条 有下列情形之一的单位或个人，由深圳人民银行给予表彰或物质奖励：
　　（一）检举揭发违法生产、加工金银及其制品，成绩显著的；
　　（二）检举揭发违法销售、调剂、留用、转让金银及其制品，事迹突出的；
　　（三）为保护国家金银与走私等违法犯罪行为作斗争，对国家有贡献的；
　　（四）向深圳人民银行交售罚没金银的办案单位，按照中国人民银行银发〔1988〕106号文件的规定，由深圳人民银行补给办案经费。
　　第十六条 违反《中华人民共和国金银管理条例》、《中华人民共和国金银管理条例施行细则》、《对金银进出国境的管理办法》以及本规定的，视其情节轻重，由深圳人民银行、工商行政管理机关、公安机关或海关给予下列处罚：
　　（一）违反本规定第三条、第八条，未经批准，非法经营金银业务、收购、买卖、加工金银及其制品的，由深圳人民银行或工商行政管理机关处等值金银价款50%以下的罚款；
　　（二）违反本规定第十条，自行销售、交换和留用金银的，由深圳人民银行强行收购或贬值收购；情节恶劣的，并处以违法等值金银价款50%以下的罚款；
　　（三）违反本规定第四条，擅自改变经营范围，套购、挪用、克扣金银的，违反本规定第五条，进货渠道不正当的销售单位和违反金银批发规定的批发单位，由深圳人民银行或工商行政管理机关贬值收购违法金银；情节恶劣的，可并处以等值金银价款20%以下的罚款；
　　（四）违反本规定第七条，不向深圳人民银行报告金银经营活动情况，连续三个月不送报表或弄虚作假的，深圳人民银行予以警告；
　　（五）违反本规定第十一条，自行处理没收金银的，由深圳人民银行强行收购，并处以等值金银价款10%的罚款；
　　（六）违反本规定第十四条，擅自改变用途或者转让金银原材料的，由深圳人民银行予以警告，或者收回已配售的金银，对高价转售的金银原材料，处以等值金银价款10%-50%的罚款，直至停止供应金银原材料；
　　（七）对违反国家进出境管理规定、走私金银的，由海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》第十一条规定处以等值金银价款以下的罚款，并补征税款；在深圳特区内利用金银进行黑市交易的，由深圳人民银行、工商行政管理机关、公安机关处以等值金银价款100%的罚款；
　　（八）违反本规定第六条，拒绝深圳人民银行以及有关部门监督检查，或在加工金银制品过程中弄虚作假，以及未经批准擅自接受内加工和销售任务的，深圳人民银行有权责令其停工检查，情节恶劣的，取消其金银加工业务。
　　第十七条 违反本规定，已构成犯罪行为的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
　　第十八条 本规定的罚款全部缴交深圳市财政。
　　第十九条 本规定由中国人民银行深圳市中心支行负责解释。
　　第二十条 本规定自颁布之日起施行。