衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政府投资项目代建办法（试行）的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政府投资项目代建办法（试行）的通知
衢政办发〔2010〕85号
市政府各部门、直属各单位：
《衢州市政府投资项目代建办法（试行）》已经市政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二日
衢州市政府投资项目代建办法（试行）
第一条 为加强政府投资项目建设管理，规范政府投资项目建设程序，充分发挥市政府投资项目建设中心（以下简称市建设中心）的技术和管理优势，提高政府投资项目的绩效，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目代建，是指政府投资项目由市建设中心负责组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后移交给使用或管理单位（以下简称使用单位）的建设方式。
第三条 由市建设中心代建的政府投资项目，是指市级机关和市属事业单位的办公、业务技术等用房，政府投资的保障性住房等项目，以及市建设局承担的市政、园林、环卫等城市基础设施建设项目和市政府指定的其它建设项目。
第四条 市公共资源市场化配置监督管理办公室（以下简称市监管办）负责政府投资项目代建工作的组织协调和综合监管。
市建设局负责对市建设中心组织实施的项目进行监督和管理。
市财政局负责政府投资项目的资金管理和监督，市政府投资项目评审中心（以下简称市评审中心）具体承担政府投资项目的资金安排和使用情况的评审。
市发改委、审计局、监察局等相关部门按照各自职责做好监管工作。
第五条 代建方式分为“阶段管理”和“全程管理”两种。
（一）“阶段管理”是指由市建设中心从初步设计批复后开始，委托施工图设计、组织项目建设、验收至移交等工作。适用范围为市级机关和市属事业单位的办公用房、业务技术用房等项目。
（二）“全程管理”是指由市建设中心从项目受理函后开始，全过程负责项目建设实施工作。适用范围为市政府投资的保障性住房建设项目和市建设局承担的市政、园林及环卫等城市基础设施建设项目。
（三）除上述两项外，确需市建设中心代建的政府投资项目，代建方式由使用单位报请市政府研究确定。
第六条 市发改委负责在项目受理函或可行性研究报告批复中明确项目代建方式。
第七条 市建设中心代建的项目须签订《政府投资项目代建协议》，明确代建管理的范围、内容及双方的权利义务。
政府投资项目应按衢州市本级政府投资项目管理的有关要求，履行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。
第八条 实行“阶段管理”方式的使用单位，应履行如下职责：
（一）负责提出项目建设的规模、标准、功能和使用要求，办理项目立项和筹措建设资金；
（二）负责项目的规划、土地、环评以及可行性研究报告、初步设计（概算）等报批手续；
（三）负责项目的征地、拆迁等相关建设条件和政策的协调处理；
（四）参与项目建设中设计、设备（材料）变更，专用（专业）设备采购、竣工验收，接收竣工资料；与市建设中心共同做好项目财务核算和竣工决算；与相关单位共同做好工程结算、审计等工作。
第九条 实行“阶段管理”方式的，市建设中心应履行如下职责：
（一）指导使用单位做好项目报批、规划许可、用地许可、环评等前期工作；
（二）与使用单位共同组织项目设计招标，协助做好初步设计（概算），并根据批准的初步设计负责委托施工图设计和编制工程预算，及时送市评审中心评审；
（三）负责项目的勘察、监理、施工和设备材料等招标和采购；
（四）负责项目的建设管理，承担造价、工期、质量、安全方面的控制和经济责任；
（五）严格按照审查后的施工图组织实施，并负责项目建设中设计、设备（材料）变更，工程联系单的审核和报批；
（六）向有关部门报告项目进展情况，组织工程专项竣工验收，做好工程有关资料的收集、整理、归档；
（七）做好项目财务核算和竣工决算，协助做好工程结算、审计等工作；
（八）做好与使用单位的资产移交工作；
（九）监督施工单位履行工程保修义务，办理保修金退还手续。
第十条 实行“全程管理”方式的，市建设中心履行第八条中（二）、（三）、（四）项职责。
第十一条 使用单位筹措的建设资金应在项目初步设计批准后及时划入“市财政集中支付专户”。
第十二条 市财政局按衢州市本级基本建设项目财政性资金直接支付管理的有关规定以及市建设中心签订的合同约定及时拨付建设资金。
市建设中心应按照工程进度及合同约定提出资金拨付联系单送市评审中心评审，市评审中心应在10日内提出评审意见报市财政局，市财政局在10日内核准并拨付资金。
第十三条 市建设中心应按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），严格控制各类管理性质的开支。财政、审计部门加强对建设单位管理费使用的监管。
第十四条 使用单位因开展建设项目前期工作需发生相关费用的，应报市财政局同意后，开设基本建设专户（专账），实行专人负责、专账核算。
项目建设前期工作结束后，使用单位应停止使用基建专户。工程竣工交付使用后，使用单位应及时编制项目竣工财务决算报市财政局，并在市财政局的监督下注销基建专户。
第十五条 本办法自发文之日起施行，原《衢州市人民政府办公室关于衢州市本级政府投资项目试行代建制的通知》（衢政办发〔2004〕146号）同时废止。
卫生部办公厅关于印发《人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）》的通知(2月5日更新)
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
为防范高致病性禽流感向人间传播，科学、规范、有效地开展人间禽流感疫情的预防控制工作，我部组织专家制定了《人禽流感疫情预防控制技术指南》（参见卫生部网站www.moh.gov.cn），现印发给你们，请参照执行。中国疾病预防控制中心负责提供技术指导。此前我部下发的有关文件中，内容与本方案不一致，以本方案为准。
附件：《人禽流感疫情预防控制技术指南》
卫生部办公厅
二○○四年二月四日
附件
人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）
为科学、规范、有序地开展人禽流感的预防控制工作，有效防范高致病性禽流感疫情向人间传播，预防控制可能出现的人禽流感疫情，根据《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求，结合目前对禽流感疫情发展变化形势和禽流感病原学、流行病学特点的认识，制定本技术指南，以指导各地采取积极有效的措施，预防控制人禽流感疫情发生、传播、蔓延扩散。
一、目的与原则
通过本技术指南的实施，规范人禽流感疫情的监测、职业暴露人员个人防护，落实各项预防控制措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防范高致病性禽流感疫情向人间传播，预防控制可能出现的人禽流感疫情，保障人民群众的身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
本技术指南按发生高致病性禽流感疫情、出现人禽流感病例和发现病例之间存在人传人的可能等，分类提出相应的预防控制措施。随着对人类禽流感认识的不断深入，本指南及相关附件将随时修订、完善。
二、出现疑似或确认高致病性禽流感疫情
出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情时，采取以下措施。
（一）密切接触者的医学观察
卫生行政部门接到当地农业部门的疑似或确认的禽类禽流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》（附件1）对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天，并填写相应报表汇总，上报。
（二）职业暴露人员防护
捕杀、处理病、死禽的人员，在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》（附件2）进行个人防护。
（三）加强重点地区的人禽流感疫情监测
在发生禽流感疫情的县（市、区），按照《人禽流感疫情监测实施方案》（附件3），对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
（四）消毒处理
按照《禽流感消毒技术方案》（附件4），协助农业等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。
疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。
（五）对高危人群进行预防性服药
对病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可预防性投服神经氨酸酶抑制剂类药物。具体服用范围、剂量和服用时间由省级卫生行政部门组织专家讨论、确定。
（六）开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动
广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。
三、出现疑似或确诊人禽流感病例
出现疑似或确诊人禽流感病例时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）病例的诊断与报告
1、国家对人禽流感疫情报告实行专报管理。自2004年2月5日起各地必须使用“国家疾病监测个案专报信息系统”报告发现的疑似或确诊病例。
2、执行职务的医务人员及所在医疗机构根据“人禽流感诊疗方案”进行诊断，发现人禽流感疑似病例、确诊病例后，应按照《人禽流感疫情报告管理方案》（附件5）规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报，同时填报《传染病报告卡》。
网络直报登录地址为：http://211.167.248.17:8080,各地疾病预防控制中心登录帐号和密码由中国疾病预防控制中心信息中心统一制定下发。
3、各级疾病预防控制机构特别是省级以上疾病预防控制机构在加强对人禽流感疫情报告工作的技术支持与指导的同时，须确保“国家疾病监测个案专报信息系统”的畅通运行。
（二）病例的隔离救治
按照“人禽流感诊疗方案”诊断为疑似或确诊病例后，立即送指定医院进行隔离治疗，做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。
（三）消毒处理
疾病预防控制机构按照《禽流感消毒技术方案》，组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
（四）开展流行病学调查
疾病预防控制部门接到疫情报告后，按照《人禽流感流行病学调查方案》（附件6），立即组织专业人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查，追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人禽流感病例个案调查表》进行网络直报。
（五）密切接触者医学观察
按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天。
（六）实验室检测
各级疾病预防控制专业人员和医务人员严格按照《禽流感实验室检测技术方案》（附件7）对病例进行标本采集、包装、运送和实验室检测。各省级实验室禽流感病毒检测结果阳性，或发现无法鉴定的流感毒株，应立即将原始标本及分离物送国家流感中心进一步复核、确认。
四、出现可能的人传人病例
出现疑似或确诊人禽流感病例，流行病学调查结果提示病例之间存在人传人的可能时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）密切接触者医学观察
按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行隔离医学观察7天。
（二）在更大范围内加强人禽流感疫情监测
除在发生禽流感疫情的县（区）外，各省根据疫情扩散、波及的范围，参照《人禽流感疫情监测实施方案》，在更大的范围内对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
当有明确的流行病学和病原学证据证明禽流感病毒可以在人与人之间传播时，按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
附件：
1、禽流感密切接触者判定标准和处理原则
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1050&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
2、禽流感职业暴露人员防护指导原则
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1051&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
3、人禽流感疫情监测实施方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1058&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
4、禽流感消毒技术方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1059&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
5、人禽流感疫情报告管理方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1060&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
6、人禽流感流行病学调查方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1066&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103
7、禽流感实验室检测技术方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1067&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103