中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法
海关总署
海关总署令第132号（中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法）
《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对免税商店及免税品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律和行政法规的规定，制定本办法。
第二条 免税商店的设立、终止以及免税品的进口、销售（包括无偿提供）、核销等适用本办法。
第三条 免税品应当由免税商店的经营单位统一进口，并且办理相应的海关手续。
第四条 免税品的维修零配件、工具、展台、货架等，以及免税商店转入内销的库存积压免税品，应当由经营单位按照一般进口货物办理有关手续。
第五条 免税商店所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关（以下统称主管海关）应当派员对经营单位和免税商店进行核查，核查内容包括经营资质、免税品进出库记录、销售记录、库存记录等。经营单位及其免税商店应当提供必要的协助。
第六条 主管海关根据工作需要可以派员驻免税商店进行监管，免税商店应当提供必要的办公条件。
第二章 免税商店的设立和终止
第七条 经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且符合以下条件:
（一）具有独立法人资格；
（二）具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库；
（三）具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息；
（四）具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次；
（五）具备包括合作协议、经营模式、法人代表等内容完备的企业章程和完备的内部财务管理制度；
（六）有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件。
第八条 海关总署按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理免税商店的审批事项。
第九条 免税品销售场所的设立应当符合海关监管要求。口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内；运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内；市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。
第十条 免税品监管仓库的设立应当符合以下条件和要求：
（一）具备符合海关监管要求的安全隔离设施；
（二）建立专门的仓库管理制度，编制月度进、出、存情况表，并且配备专职仓库管理员，报海关备案；
（三）只允许存放所属免税商店的免税品；
（四）符合国家有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件和要求。
第十一条 经批准设立的免税商店，应当在开展经营业务一个月前向主管海关提出验收申请。经主管海关验收合格后，向主管海关办理备案手续，并且提交下列材料：
（一）海关总署批准文件的复印件；
（二）工商营业执照正、副本的复印件；
（三）税务登记证的复印件；
（四）免税品经营场所和监管仓库平面图、面积和位置示意图；
（五）免税商店业务专用章印模；
（六）免税商店法定代表人身份证件的复印件。
要求提交复印件的，应当同时提交原件验核。
上述材料所载内容发生变更的，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。
第十二条 经营单位申请暂停、终止或者恢复其免税商店经营需要报经海关总署批准。免税商店应当在经营单位提出暂停或者终止经营申请前办理库存免税品结案等相关海关手续。
经批准设立的免税商店，自批准之日起一年内无正当理由未对外营业的，或者暂停经营一年以上的，或者变更经营合作方的，应当按照本办法第七条规定重新办理有关申请手续。
第十三条 更改免税商店名称、免税品销售场所或者监管仓库地址或者面积，应当由经营单位报经海关总署批准。
第三章 免税品进口、入出库和调拨
第十四条 经营单位为免税商店进口免税品，应当填写《中华人民共和国海关进口货物报关单》，并且加盖经营单位在主管海关备案的报关专用章，向主管海关办理免税品进口手续。
免税品从异地进口的，经营单位应当按照《中华人民共和国海关对转关运输货物监管办法》的有关规定，将免税品转关运输至主管海关办理进口手续。
第十五条 免税品进入监管仓库，免税商店应当填写《免税品入/出监管仓库准单》(式样见附件1)，并且随附其他有关单证，向主管海关提出申请。主管海关经审核无误，监管免税品入库。
未经海关批准，免税品入库后不得进行加工或者组装。
第十六条 免税商店将免税品调出监管仓库进入经营场所销售前，应当填写《免税品入/出监管仓库准单》，向主管海关提出申请。主管海关经审核无误，监管有关免税品从监管仓库调出进入销售场所。
第十七条 免税商店之间调拨免税品的，调入地免税商店应当填写《免税品调拨准单》(式样见附件2)，向其主管海关提出申请。经批准后，调出地免税商店按照《中华人民共和国海关对转关运输货物监管办法》的规定，将免税品转关运输至调入地免税商店。
第四章 免税品销售
第十八条 免税商店销售的免税进口烟草制品和酒精饮料内、外包装的显著位置上均应当加印“中国关税未付（China Duty Not Paid）”中、英文字样。
免税商店应当按照海关要求制作免税品销售发货单据，其中口岸免税商店应当在免税品销售发货单据上填写进出境人员搭乘运输工具凭证或者其进出境有效证件信息等有关内容。
第十九条 口岸免税商店的销售对象限于已办结出境手续、即将前往境外的人员，以及尚未办理进境手续的人员。免税商店应当凭其搭乘运输工具的凭证或者其进出境的有效证件销售免税品。
第二十条 运输工具免税商店销售对象限于搭乘进出境运输工具的进出境人员。免税商店销售免税品限运输工具在国际（地区）航行期间经营。免税商店应当向主管海关交验由运输工具负责人或者其代理人签字的《免税品销售明细单》(式样见附件3)。
第二十一条 市内免税商店的销售对象限于即将出境的境外人员，免税商店凭其出境有效证件及机（船、车）票销售免税品，并且应当在口岸隔离区内将免税品交付购买人员本人携带出境。
第二十二条 外交人员免税商店的销售对象限于外国驻华外交代表和领事机构及其外交人员和领事官员，以及其他享受外交特权和豁免的机构和人员，免税商店应当凭上述机构和人员所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关按照有关规定核准的限量、限值销售免税品。
第二十三条 供船免税商店的销售对象限于出境的国际（地区）航行船舶及船员。供船免税商店应当向主管海关提出供船申请，填写《免税品供船准单》(式样见附件4)，在海关监管下进行国际（地区）船舶的供船工作。
第五章 免税品报损和核销
第二十四条 免税品在办理入库手续期间发生溢卸或者短缺的，免税商店应当及时向主管海关书面报告。主管海关核实无误后出具查验记录，准予免税商店修改《免税品入/出监管仓库准单》相关数据内容。
第二十五条 免税品在储存或者销售期间发生损毁或者灭失的，免税商店应当及时向主管海关书面报告。如果由不可抗力造成的，免税商店应当填写《免税品报损准单》（式样见附件5），主管海关核实无误后准予免税结案。
免税品在储存或者销售期间由于其它原因发生损毁或者灭失的，免税商店应当依法缴纳损毁或者灭失免税品的税款。
第二十六条 免税品如果发生过期不能使用或者变质的，免税商店应当向主管海关书面报告，并且填写《免税品报损准单》。主管海关查验核准后，准予退运或者在海关监督下销毁。
第二十七条 免税商店应当建立专门帐册，并且在每季度第一个月25日前将上季度免税品入库、出库、销售、库存、调拨、损毁、灭失、过期等情况编制清单，填写《免税品明细帐》(式样见附件6)，随附销售发货单、《免税品库存数量单》(式样见附件7)、《货物出口报关单》等有关单据，向主管海关办理免税品核销手续。主管海关认为必要时可以派员到免税品经营场所和监管仓库实地检查。
第六章 法律责任
第二十八条 经营单位或者免税商店有下列情形之一的，海关责令其改正，可以给予警告；情节严重的，可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第二十六条、第二十七条的规定进行处理：
（一）将免税品销售给规定范围以外对象的；
（二）超出海关核准的品种或规定的限量、限值销售免税品的；
（三）未在规定的区域销售免税品的；
（四）未按照规定办理免税品进口报关、入库、出库、销售、核销等手续的；
（五）出租、出让、转让免税商店经营权的。
第二十九条 经营单位或者免税商店违反本规定的其它违法行为，海关将按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十条 本办法下列用语的含义：
“经营单位”是指经国务院或者其授权部门批准，具备开展免税品业务经营资格的企业。
“免税商店”是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或者其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售免税品的企业。具体包括：口岸免税商店、运输工具免税商店、市内免税商店、外交人员免税商店和供船免税商店等。
“免税品”是指经营单位按照海关总署核准的经营品种，免税运进专供免税商店向规定的对象销售的进口商品，包括试用品及进口赠品。
“免税品销售场所”是指免税商店销售免税品的专用场所。
“免税品监管仓库”是指免税商店专门用来存放免税品的库房。
第三十一条 本办法由海关总署负责解释。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。
附件：1.《免税品入/出监管仓库准单》
2.《免税品调拨准单》
3.《免税品销售明细单》
4.《免税品供船准单》
5.《免税品报损准单》
6.《免税品明细帐》
7.《免税品库存数量单》
8.废止文件清单
署令132号附件1-8.doc
署 长 牟新生
二○○五年十一月二十八日
海关总署令第132号（中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法）
2005-11-30
【法规类型】 海关规章 【内容类别】 其他
【文 号】 海关总署令第132号 【发文机关】 海关总署
【发布日期】 2005-11-28 【生效日期】 2006-01-01
【效 力】 [有效]
【效力说明】
《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对免税商店及免税品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律和行政法规的规定，制定本办法。
第二条 免税商店的设立、终止以及免税品的进口、销售（包括无偿提供）、核销等适用本办法。
第三条 免税品应当由免税商店的经营单位统一进口，并且办理相应的海关手续。
第四条 免税品的维修零配件、工具、展台、货架等，以及免税商店转入内销的库存积压免税品，应当由经营单位按照一般进口货物办理有关手续。
第五条 免税商店所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关（以下统称主管海关）应当派员对经营单位和免税商店进行核查，核查内容包括经营资质、免税品进出库记录、销售记录、库存记录等。经营单位及其免税商店应当提供必要的协助。
第六条 主管海关根据工作需要可以派员驻免税商店进行监管，免税商店应当提供必要的办公条件。
第二章 免税商店的设立和终止
第七条 经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且符合以下条件:
（一）具有独立法人资格；
（二）具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库；
（三）具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息；
（四）具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次；
（五）具备包括合作协议、经营模式、法人代表等内容完备的企业章程和完备的内部财务管理制度；
（六）有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件。
第八条 海关总署按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理免税商店的审批事项。
第九条 免税品销售场所的设立应当符合海关监管要求。口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内；运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内；市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。
第十条 免税品监管仓库的设立应当符合以下条件和要求：
（一）具备符合海关监管要求的安全隔离设施；
（二）建立专门的仓库管理制度，编制月度进、出、存情况表，并且配备专职仓库管理员，报海关备案；
（三）只允许存放所属免税商店的免税品；
（四）符合国家有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件和要求。
第十一条 经批准设立的免税商店，应当在开展经营业务一个月前向主管海关提出验收申请。经主管海关验收合格后，向主管海关办理备案手续，并且提交下列材料：
（一）海关总署批准文件的复印件；
（二）工商营业执照正、副本的复印件；
（三）税务登记证的复印件；
（四）免税品经营场所和监管仓库平面图、面积和位置示意图；
（五）免税商店业务专用章印模；
（六）免税商店法定代表人身份证件的复印件。
要求提交复印件的，应当同时提交原件验核。
上述材料所载内容发生变更的，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。
第十二条 经营单位申请暂停、终止或者恢复其免税商店经营需要报经海关总署批准。免税商店应当在经营单位提出暂停或者终止经营申请前办理库存免税品结案等相关海关手续。
经批准设立的免税商店，自批准之日起一年内无正当理由未对外营业的，或者暂停经营一年以上的，或者变更经营合作方的，应当按照本办法第七条规定重新办理有关申请手续。
第十三条 更改免税商店名称、免税品销售场所或者监管仓库地址或者面积，应当由经营单位报经海关总署批准。
第三章 免税品进口、入出库和调拨
第十四条 经营单位为免税商店进口免税品，应当填写《中华人民共和国海关进口货物报关单》，并且加盖经营单位在主管海关备案的报关专用章，向主管海关办理免税品进口手续。
免税品从异地进口的，经营单位应当按照《中华人民共和国海关对转关运输货物监管办法》的有关规定，将免税品转关运输至主管海关办理进口手续。
第十五条 免税品进入监管仓库，免税商店应当填写《免税品入/出监管仓库准单》(式样见附件1)，并且随附其他有关单证，向主管海关提出申请。主管海关经审核无误，监管免税品入库。
未经海关批准，免税品入库后不得进行加工或者组装。
第十六条 免税商店将免税品调出监管仓库进入经营场所销售前，应当填写《免税品入/出监管仓库准单》，向主管海关提出申请。主管海关经审核无误，监管有关免税品从监管仓库调出进入销售场所。
第十七条 免税商店之间调拨免税品的，调入地免税商店应当填写《免税品调拨准单》(式样见附件2)，向其主管海关提出申请。经批准后，调出地免税商店按照《中华人民共和国海关对转关运输货物监管办法》的规定，将免税品转关运输至调入地免税商店。
第四章 免税品销售
第十八条 免税商店销售的免税进口烟草制品和酒精饮料内、外包装的显著位置上均应当加印“中国关税未付（China Duty Not Paid）”中、英文字样。
免税商店应当按照海关要求制作免税品销售发货单据，其中口岸免税商店应当在免税品销售发货单据上填写进出境人员搭乘运输工具凭证或者其进出境有效证件信息等有关内容。
第十九条 口岸免税商店的销售对象限于已办结出境手续、即将前往境外的人员，以及尚未办理进境手续的人员。免税商店应当凭其搭乘运输工具的凭证或者其进出境的有效证件销售免税品。
第二十条 运输工具免税商店销售对象限于搭乘进出境运输工具的进出境人员。免税商店销售免税品限运输工具在国际（地区）航行期间经营。免税商店应当向主管海关交验由运输工具负责人或者其代理人签字的《免税品销售明细单》(式样见附件3)。
第二十一条 市内免税商店的销售对象限于即将出境的境外人员，免税商店凭其出境有效证件及机（船、车）票销售免税品，并且应当在口岸隔离区内将免税品交付购买人员本人携带出境。
第二十二条 外交人员免税商店的销售对象限于外国驻华外交代表和领事机构及其外交人员和领事官员，以及其他享受外交特权和豁免的机构和人员，免税商店应当凭上述机构和人员所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关按照有关规定核准的限量、限值销售免税品。
第二十三条 供船免税商店的销售对象限于出境的国际（地区）航行船舶及船员。供船免税商店应当向主管海关提出供船申请，填写《免税品供船准单》(式样见附件4)，在海关监管下进行国际（地区）船舶的供船工作。
第五章 免税品报损和核销
第二十四条 免税品在办理入库手续期间发生溢卸或者短缺的，免税商店应当及时向主管海关书面报告。主管海关核实无误后出具查验记录，准予免税商店修改《免税品入/出监管仓库准单》相关数据内容。
第二十五条 免税品在储存或者销售期间发生损毁或者灭失的，免税商店应当及时向主管海关书面报告。如果由不可抗力造成的，免税商店应当填写《免税品报损准单》（式样见附件5），主管海关核实无误后准予免税结案。
免税品在储存或者销售期间由于其它原因发生损毁或者灭失的，免税商店应当依法缴纳损毁或者灭失免税品的税款。
第二十六条 免税品如果发生过期不能使用或者变质的，免税商店应当向主管海关书面报告，并且填写《免税品报损准单》。主管海关查验核准后，准予退运或者在海关监督下销毁。
第二十七条 免税商店应当建立专门帐册，并且在每季度第一个月25日前将上季度免税品入库、出库、销售、库存、调拨、损毁、灭失、过期等情况编制清单，填写《免税品明细帐》(式样见附件6)，随附销售发货单、《免税品库存数量单》(式样见附件7)、《货物出口报关单》等有关单据，向主管海关办理免税品核销手续。主管海关认为必要时可以派员到免税品经营场所和监管仓库实地检查。
第六章 法律责任
第二十八条 经营单位或者免税商店有下列情形之一的，海关责令其改正，可以给予警告；情节严重的，可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第二十六条、第二十七条的规定进行处理：
（一）将免税品销售给规定范围以外对象的；
（二）超出海关核准的品种或规定的限量、限值销售免税品的；
（三）未在规定的区域销售免税品的；
（四）未按照规定办理免税品进口报关、入库、出库、销售、核销等手续的；
（五）出租、出让、转让免税商店经营权的。
第二十九条 经营单位或者免税商店违反本规定的其它违法行为，海关将按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十条 本办法下列用语的含义：
“经营单位”是指经国务院或者其授权部门批准，具备开展免税品业务经营资格的企业。
“免税商店”是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或者其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售免税品的企业。具体包括：口岸免税商店、运输工具免税商店、市内免税商店、外交人员免税商店和供船免税商店等。
“免税品”是指经营单位按照海关总署核准的经营品种，免税运进专供免税商店向规定的对象销售的进口商品，包括试用品及进口赠品。
“免税品销售场所”是指免税商店销售免税品的专用场所。
“免税品监管仓库”是指免税商店专门用来存放免税品的库房。
第三十一条 本办法由海关总署负责解释。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。
附件：1.《免税品入/出监管仓库准单》
2.《免税品调拨准单》
3.《免税品销售明细单》
4.《免税品供船准单》
5.《免税品报损准单》
6.《免税品明细帐》
7.《免税品库存数量单》
8.废止文件清单
署令132号附件1-8.doc
署 长 牟新生
二○○五年十一月二十八日
海关总署令第132号（中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法）
2005-11-30
【法规类型】 海关规章 【内容类别】 其他
【文 号】 海关总署令第132号 【发文机关】 海关总署
【发布日期】 2005-11-28 【生效日期】 2006-01-01
【效 力】 [有效]
【效力说明】
《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对免税商店及免税品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律和行政法规的规定，制定本办法。
第二条 免税商店的设立、终止以及免税品的进口、销售（包括无偿提供）、核销等适用本办法。
第三条 免税品应当由免税商店的经营单位统一进口，并且办理相应的海关手续。
第四条 免税品的维修零配件、工具、展台、货架等，以及免税商店转入内销的库存积压免税品，应当由经营单位按照一般进口货物办理有关手续。
第五条 免税商店所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关（以下统称主管海关）应当派员对经营单位和免税商店进行核查，核查内容包括经营资质、免税品进出库记录、销售记录、库存记录等。经营单位及其免税商店应当提供必要的协助。
第六条 主管海关根据工作需要可以派员驻免税商店进行监管，免税商店应当提供必要的办公条件。
第二章 免税商店的设立和终止
第七条 经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且符合以下条件:
（一）具有独立法人资格；
（二）具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库；
（三）具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息；
（四）具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次；
（五）具备包括合作协议、经营模式、法人代表等内容完备的企业章程和完备的内部财务管理制度；
（六）有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件。
第八条 海关总署按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理免税商店的审批事项。
第九条 免税品销售场所的设立应当符合海关监管要求。口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内；运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内；市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。
第十条 免税品监管仓库的设立应当符合以下条件和要求：
（一）具备符合海关监管要求的安全隔离设施；
（二）建立专门的仓库管理制度，编制月度进、出、存情况表，并且配备专职仓库管理员，报海关备案；
（三）只允许存放所属免税商店的免税品；
（四）符合国家有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件和要求。
第十一条 经批准设立的免税商店，应当在开展经营业务一个月前向主管海关提出验收申请。经主管海关验收合格后，向主管海关办理备案手续，并且提交下列材料：
（一）海关总署批准文件的复印件；
（二）工商营业执照正、副本的复印件；
（三）税务登记证的复印件；
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唐山市农民承担费用和劳务监督管理条例
河北省人大常委会
唐山市农民承担费用和劳务监督管理条例
河北省人大常委会
（1997年8月27日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
条例
第一条 为减轻农民负担，保护农民的合法权益，保证有关法律、法规在本行政区域内的贯彻执行，制定本条例。
第二条 市和县（市、区）人民政府农业（农经）行政主管部门负责全市和本辖区的农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理工作由乡（镇）经营管理站负责。
各级监察、财政、物价、审计等部门应当按照各自的职责，做好本条例的贯彻实施。
第三条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关的法律、法规，监督检查其执行情况；
（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（三）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府制定的加重农民负担的文件和项目；
（四）审计监督村提留、乡统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）会同有关部门对涉及农民负担的行政事业收费、集资、各种基金等社会负担项目的合法性进行检查和审计监督；
（六）受理有关农民负担问题的举报和控告；
（七）参与调查处理有关农民负担的案件。
第四条 农民应当履行依法纳税，完成国家农产品订购任务，上缴村提留和乡统筹费，承担义务工和劳动积累工等义务。同时享有下列权利：
（一）拒绝摊派、强制性集资、非法收费等其他负担；
（二）决定参加或者不参加保险，但法律、法规有规定的，从其规定；
（三）决定购买或者不购买有价证券、订阅或者不订阅报刊杂志和书籍；
（四）决定接受或者不接受提供的技术、劳务、信息等经济活动中各类有偿服务；
（五）控告、检举、揭发非法增加农民负担的行为，或者依法向人民法院起诉；
（六）依法申请减免村提留、义务工和劳动积累工；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第五条 农民每年直接缴纳的村提留、乡统筹费的总额，以村为单位计算，不得超过上年人均纯收入的5％。
有条件的县（市、区）对农民承担的村提留和乡统筹费可以实行定额管理。
第六条 村提留、乡统筹费限额界定范围：
（一）属于农民负担，计算在5％以内的：
1、承包耕地的农户按照人口或者耕地面积负担的村提留、乡统筹费；
2、集体耕地的承包费。
（二）属于农民负担，不计算在5％以内的：
1、集体新开垦的耕地八年以内的承包费；
2、水面、荒山、林地、果园承包费；
3、养殖业承包费；
4、经营个体工商业和私营企业的农户缴纳的村提留和乡统筹费；
5、乡、村企业负担的村提留和乡统筹费。
第七条 村提留应当占村提留、乡统筹费总额的一半以上。其中公积金不得少于村提留的40％。
第八条 村提留使用范围：
（一）农田基本建设、植树造林、购建生产性固定资产和兴办集体企业；
（二）因公伤亡人员家庭补助、特别困难户补助、合作医疗保健、五保户供养以及其他集体福利事业；
（三）干部报酬和管理费用。
第九条 乡统筹费使用范围：
（一）乡、村两级办学经费用于本乡（镇）范围内的乡、村两级中小学民办教师工资、教学仪器购置、房屋维修及公用经费补贴；
（二）计划生育费用于安排乡、村两级计划生育宣传费、手术费、后遗症病人生活补助费、避孕药具购置费等；
（三）优抚费用于优抚对象家庭优待和补助；
（四）民兵训练费用于乡、村两级基干民兵、普通民兵和民兵预备役人员进行军事训练；
（五）乡村道路修建费用于乡（镇）与村、村与村之间的公路建设；
（六）卫生事业费用于农村初级卫生保健等。
第十条 村提留和乡统筹费实行预决算管理制度。
村集体经济组织应当于每年三月底前作出上年村提留决算方案，提出本年度预算方案，报乡（镇）农民负担主管部门审核后，由成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案。
乡（镇）人民政府于每年三月底前作出上年乡统筹费决算方案，编制当年预算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过，连同本乡（镇）范围内的村提留预决算方案一并报县级农民负担监督管理部门备案。
村提留、乡统筹费预决算应当张榜公布。
第十一条 乡（镇）人民政府按照乡（镇）人民代表大会审议通过的预算方案，把农民承担的村提留、乡统筹费、劳务等逐项分解到户，填写农民负担监督卡，于每年四月底以前将监督卡发放到户，由农民自行缴纳，不得在收购农副产品时，强行代扣代缴。
禁止采取非法手段向农民收取钱物；禁止非法收回承包地，胁迫农民交钱交物。
第十二条 村提留由村集体经济组织收取，交乡（镇）经营管理站代管，按照财务制度监督使用。
第十三条 乡统筹费由乡（镇）人民政府组织收取，财政部门监督，乡（镇）经营管理站统一管理，分项核算、专款专用，各项专款余额结转下年使用，禁止挪用和平调。除乡、村两级办学经费可以由县级人民政府教育行政部门代为管理外，乡统筹费的其他款项不得上解到县有关部门
管理。
第十四条 每个农村劳动力每年承担5至10个农村义务工，乡（镇）人民政府统一安排用工计划，主要用于植树造林、防汛、修建公路、校舍等。因抢险需要增加义务工的，由当地人民政府统筹安排。
每个农村劳动力每年承担10至20个劳动积累工，主要用于农田水利建设和植树造林，用于农田水利建设的劳动积累工不得少于75％。
第十五条 义务工、劳动积累工以出劳为主，原则上不得以资代劳。本人自愿以资代劳的必须由本人提出申请，经村集体经济组织批准后执行。
县、乡（镇）、村不得下达以资代劳指标和将以资代劳资金上交县、乡（镇）有关部门管理。
第十六条 农业特产税必须按照国家规定向农业特产的生产者征收，不得按户、按人或者按田亩平均分摊征收，禁止提前或者重复征收。
第十七条 依法实施行政事业性收费的，必须持物价部门核发的“收费许可证”，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十八条 向农民或者农村集体经济组织发放牌照、证件、标志、簿册等应当按照国家法律、法规规定收取工本费。
第十九条 农村各类学校应当按照国家有关规定收取学杂费。不得以勤工俭学的名义向学生和家长推销校办工厂的产品和其他商品或者索要农副产品。
禁止任何部门和单位向农村中小学学生强行推销出版物、学习资料和学习用品。
第二十条 各级人民政府及部门不得在农村举办法律规定以外的集资活动。合法集资必须专款专用，不得挪用。
村办生产项目和公益事业所需资金，应当从公积金和公益金中列支。资金不足的，可以提交村民会议或者村民代表会议讨论。经多数村民同意后，由群众自愿筹集。
第二十一条 组织农民参加保险必须坚持自愿量力的原则，不得将参加保险作为批准宅基地、生育指标、结婚登记和核发证照的条件。
在农村开展合作医疗应当坚持自愿、受益和适度的原则。资金按照农民自筹为主、集体扶持、政府适当支持的原则筹集，乡、村两级管理。
第二十二条 任何组织和个人不得用行政手段强制征订报刊、书籍。
第二十三条 有下列事迹之一的单位和个人，可以由当地人民政府给予表彰或者奖励：
（一）严格执行本条例规定，切实减轻农民负担的；
（二）在农民负担监督管理工作中，认真履行本条例规定职责，成绩显著的；
（三）检举、揭发向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为，有突出贡献的。
第二十四条 农民负担监督管理部门、行政监察机关及其他监督检查机关，对下列加重农民负担案件，应当按照各自的职责予以受理：
（一）农民负担监督管理部门和行政监察机关以及其他监督检查机关检查发现的；
（二）群众举报、揭发的；
（三）上级机关、同级人民政府交办的；
（四）同一级机关和下一级机关移送的；
（五）违法单位和个人自查自报的；
（六）其他应当受理的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其停止违法行为，退回多收资金或者财物，对责任单位处以违法所得金额的一倍以上二倍以下罚款，并由监察机关或者其主管部门追究行政责任：
（一）虚报农民人均纯收入的；
（二）预算方案未按照本条例规定程序通过，即向农民收取村提留和乡统筹费的；
（三）向农民收取的村提留、乡统筹费超过本年预算的；
（四）擅自扩大乡统筹费提取比例的；
（五）除规定的村提留和乡统筹费项目外另立项目或者扩大使用范围的；
（六）擅自扩大农民劳务负担，强制农民以资代劳的，或者把以资代劳资金上交县、乡有关部门管理的；
（七）平调、挪用村提留、乡统筹费的；
（八）村提留、乡统筹费未交乡（镇）经营管理站统一管理的；
（九）在农民出售农副产品时，强行代扣款物的；
（十）强制或者变相强制农民参加各种保险的；
（十一）违反法律、法规规定，强制或者变相强制农民交纳各种保证金的；
（十二）在合法收费范围外搭车收费或者强卖商品、书刊的。
第二十六条 对无故不履行法定义务的农民应当进行批评教育，限期履行；逾期拒不履行的，按照诉讼程序依法处理。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由监察机关、公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）对抵制、检举、控告违反本条例的单位或者个人进行打击报复的；
（二）非法加重农民负担造成严重后果的；
（三）农民负担监督管理人员严重失职、渎职的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1997年10月30日