江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕20号



关于颁发常州市适龄流动儿童少年就学暂行办法的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市适龄流动儿童少年就学暂行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年二月十六日



常州市适龄流动儿童少年就学暂行办法



第一条 为切实保障流动人口中适龄儿童少年依法接受国家规定的义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称适龄流动儿童少年是指年龄在6周岁以上未完成九年制义务教育而随父母或其他监护人流入并居住在本市有学习能力的未成年人。

第三条 适龄流动儿童少年有在本市学校接受九年制义务教育的权利；其父母或其他监护人有使其接受并完成九年制义务教育的义务。

第四条 适龄流动儿童少年的义务教育工作由各级人民政府负责，纳入当地城市社会事业发展计划。对流动儿童少年九年制义务教育作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

市、辖市（区）教育部门具体负责本行政区域内适龄流动儿童少年的义务教育工作。计划、公安、财政、物价、建设、房管、规划、民政、劳动保障、编制、工商、卫生、安全生产监督等部门和乡（镇）人民政府（街道办事处）应在各自的职责范围内，协同做好适龄流动儿童少年的义务教育工作。

第五条 适龄流动儿童少年的入学，以流入地的全日制公办中小学校（含为适龄流动儿童少年入学而专门举办的公办学校）吸纳为主。

第六条 全日制公办学校经辖市（区）教育部门审核同意并报同级人民政府批准，可利用本校富余校舍、教育设施或布局调整后闲置的校舍设施，依法举办专门招收适龄流动儿童少年就读的学校。

第七条 经批准设立的民办学校可依法招收适龄流动儿童少年。

第八条 除国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，经辖市（区）教育部门批准，可依法举办专门招收适龄流动儿童少年就读的简易学校，其设立条件可适当放宽，但师资、安全、卫生方面的要求不得降低。

有关部门对专门招收适龄流动儿童少年就读的简易学校，应及时办理审批手续并减免有关费用。对已批准设立的简易学校，各级人民政府要加大扶持和管理力度。

第九条 适龄流动儿童少年入学由其父母或其他监护人凭相关证明材料向居住地附近的学校提出入学申请，经学校审核同意后办理入学手续。学校应主动积极接受适龄流动儿童少年入学。入学申请未被学校接受的，可向当地教育部门申请，由教育部门统一安排。

第十条 学校对就读的适龄流动儿童少年应与本地学生一视同仁，不得歧视。专门招收流动儿童少年就读的简易学校应到所在地物价部门办理收费许可证，并按核定的收费项目和标准收取费用。对家庭经济困难的流动儿童少年，接收学校要酌情减免收费。

第十一条 在本市就读的适龄流动儿童少年实行免试升入初中制度。

第十二条 鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款捐物，资助家庭困难的流动儿童少年就学，资助招收流动儿童少年的专门学校办学。

第十三条 市、辖市（区）人民政府教育督导机构应定期对专门招收适龄流动儿童少年的学校进行专项督导，并将督导结果向社会公布。

第十四条 教育部门应加大对招收适龄流动儿童少年学校的管理力度，不断规范其办学行为。辖市（区）人民政府应定期组织相关部门，对本地区专门招收适龄流动儿童少年的学校进行全面清理。符合标准的要及时予以审批；达不到标准和要求的要限期整改，到期仍达不到标准和要求的要予以撤销。

第十五条 教育部门在依法撤销学校时，应当将该校学生全部妥善安排到其他学校就读，保证适龄流动儿童少年就学不受影响。

第十六条 招收适龄流动儿童少年的学校有下列行为之一的，由审批机关或其他相关部门依法处理；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并学校的；

（二）擅自改变学校名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）非法颁发或者伪造学历证书的；

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（六）骗取、伪造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（七）恶意终止办学，抽逃资金或者挪用办学经费的；

（八）违反有关规定收取费用的；

（九）其他严重违反法律或有关规定的事项。

第十七条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十八条 教育等部门工作人员在适龄流动儿童少年九年制义务教育工作中滥用职权或玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2004年4月1日起施行。


财政部 建设部


关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定
财政部 建设部



规定
为了加强国营勘察设计单位的财务管理，促进国营勘察设计单位经济改革的健康发展，现对国营勘察设计单位（以下简称各单位）的有关财务问题作如下规定：
一、各单位要加强内部财务管理，健全内部经济责任制，完善内部核算体系，并逐步对设计周期长或工程投资大的设计项目实行按项目核算。
二、各单位应对所有设计工程项目建立台帐制度，并应加强预收工程款的管理，按合同定期清理，及时结转，不得滞留或超前分配预收工程款。
三、各单位要加强固定资产的管理，提高使用效益，健全各项固定资产管理制度。凡使用年限在1年以上，单台价值在500元以上的仪器、设备和建筑物、厂房等均应纳入固定资产管理。各单位应编制固定资产目录并按1985年4月26日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试
行条例》规定的折旧年限编制折旧率计算表报主管部门（按隶属关系）审批，经同级财政部门同意后执行。
四、各单位要建立健全流动资金管理、各项材料领报和低值易耗品摊销制度。
1．各单位的流动资金管理，应按国营企业流动资金管理办法执行。对生产发展基金要安排一定比例用于补充流动资金。
2．各单位应严格材料管理，科学制定各项材料消耗定额，建立健全材料领报及盘存制度，杜绝消费。
3．对单台价值在500元以下，使用年限超过1年的，或单台价值在500元以上，使用年限在1年以内的仪器、仪表和工具用具等，应作为低值易耗品管理。低值易耗品目录由各单位制订。按隶属关系报主管部门批准。要加强低值易耗品实物管理，建立明码标号，实行以旧换新制
度。低值易耗品摊销，可视价值高低在使用期内分别采用一次性摊销，或分期摊销办法摊入各有关费用项目。
五、建立成本核算制度，严格费用开支范围。凡应由税后盈余留成或按规定从专用基金及拨款开支的费用，不得列入勘察设计成本费用，正确计算成本费用开支。
1．勘察设计单位的成本费用主要包括：（1）勘察设计和经营过程中实际消耗的各种材料、辅助材料、燃料、动力、低值易耗品的原价及运输、装卸等费用；（2）固定资产的折旧费、租赁费、修理费等；（3）按国家规定列入设计费用的职工工资（包括补助工资）、职工福利费；
（4）按工资总额2％提取的工会经费；（5）按规定从勘察设计收入中提取的技术开发费；（6）流动资金贷款利息；（7）财产和运输保险费、契约、合同公证费和鉴证费；（8）办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、展览费等管理费
；（9）勘察设计单位缴纳的按照国家规定应列入成本费用的有关税费等；（10）经财政部批准的其他费用。
下列费用不得在成本费用中开支：
（1）按照国家规定应由基本建设投资、专用基金、税后盈余留成或拨款中开支的各项支出；
（2）超出国家规定的费用开支标准部分的开支；
（3）各种赔偿金、违约金、罚款和滞纳金及逾期借款而增加的利息支出；
（4）与勘察设计（咨询）经营活动无关的各项支出。
2．建立营业外收支项目，核算不属于设计（咨询）业务的收入与开支。
营业外收入包括：（1）收回由调出单位转来的调入职工欠款；（2）教育费附加返还款；（3）罚款净收入等。
营业外支出包括：（1）离退休职工的离退休金和医药费、6个月以上的病假工资及其提取的职工福利基金、职工退职金、职工死亡丧葬费、抚恤费；（2）编外人员的生活费及其提取的职工福利基金；（3）职工安置回乡、下乡落户补助费；（4）职工子弟学校经费等。
3．凡经费上达到自收自支的单位可比照企业按工资总额的11％提取职工福利费，其医疗及福利待遇仍按事业单位办理。经费不自立或仍由财政拨付公费医疗经费的仍按现行办法执行。
4．本单位返聘的离退休人员所支付报酬，按工作性质在有关费用项目列支。其支付报酬标准按国家有关规定办理。
六、各单位应严格执行国家有关开展技术咨询的规定，开展技术咨询活动其收入与支出应纳入本单位统一核算，收入与支出相抵，其净收入按1988年10月9日建设部、财政部《关于严禁将勘察设计收费转为科技咨询费或其他费用分给个人的通知》的规定，10－15％可作为报
酬发给有关人员，其结余应转入本单位生产发展基金。
七、各单位开展业余设计活动，应按照国家有关勘察设计单位开展业余设计的规定执行。业余设计报酬直接从业余设计收入中提取，最高不得超过业余设计收入的20％，其余80％计入单位总收入。业余设计收入发给个人部分，应按全部职工人数80％、平均每人每月不超过30元
分配，超过30元部分计入单位奖励基金。
八、各单位实现盈余按以下公式计算：
勘 察 勘察 勘 察 勘 察 城 市
设计实＝设计－设计成－设 计－教 育－维 护
现盈余 收入 本费用 营业税 费附加 建设税

其 他 城 市
其他收＝其他－其他收－收 入－教 育－维 护
入盈余 收入 入费用 营业税 费附加 建设税

实现盈＝勘察设计＋其他收＋营业外－营业外
余总额 实现盈余 入盈余 收 入 支 出



除国家另有规定的应在税前扣除的项目以外，一般实现盈余总额即为应纳税所得额。
九、各单位缴纳所得税后的盈余留成在缴纳能源交通重点建设基金和预算调节基金后，主管部门不再集中，全部留给各单位使用。留用盈余大部分用于生产发展，小部分用于职工福利与奖励，其中用于生产发展部分不得低于留成的50％，用于福利和奖励的部分不得高于留成的50％
（其中，奖励基金一般为30％，福利基金为20％），具体比例由同级财政部门予以核定。
十、各单位应接受当地财税部门的财务监督与检查，严格执行上述规定。各级财政部门和勘察设计单位管理部门应加强对各单位的财务管理，并可根据本地区或本部门、本行业的特点依照本规定制定具体的实施办法。
十一、本规定自1991年1月1日开始执行。



1991年4月19日