交通部


交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知

1985年7月5日，交通部

各省、自治区交通厅（局），北京市交通运输局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，西安、重庆、大连、沈阳、哈尔滨、武汉市交通局，广州市公路局，第一、二公路工程局：
为加强公路工程质量管理，确保工程质量，我们在总结各地实行质量监理的基础上，制订了《公路工程质量监理暂行办法》。经过审议修改，现印发给你们。希在执行中认真总结，有何意见，请及时函告我部公路局，以便逐步完善。

公路工程质量监理暂行办法
为了适应四化建设的需要，搞好公路工程建设，确保工程质量，在公路工程建设中应全面执行工程质量监理制度。为此，特制定本办法。本办法适用于所有新建、改建的公路工程。养路大中修工程可参照使用。

一、总 则
第一条 工程质量监理机构代表建设单位负责对工程质量进行监督，监理人员应对建设单位负责，维护国家利益。
第二条 监理的依据是上级颁布的有关法令、批准的设计文件和有关的技术标准、规范等。
第三条 监理工作是一项艰巨、细致的工作。监理人员，应挑选坚持原则、责任心强、办事认真并具有一定技术水平和实践经验的技术人员担任。监理工作所需费用列入建设单位管理费。
第四条 施工单位应对所施工的工程质量全面负责，各级技术人员必须履行岗位职责，严格执行施工技术规范和技术操作规程，确保工程质量。

二、组织与权限
第五条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）或公路管理局以及部属工程局应设置专职工程质量监理机构，配备专职质量监理人员负责管理质量监理工作、审批工程项目质量监理人员。
第六条 建设单位应向所负责的工程建设项目派出驻工地的工程质量监理人员（也可委托或聘请），上述监理人员应经交通厅工程质量监理机构批准并抄送建设银行。
第七条 工程质量监理人员有权参与所监理工程的技术讨论会和事故处理，掌握本项工程质量情况，分析质量动态，并定期向上级监理机构报告。
第八条 工程质量监理人员有权调阅施工单位关于本工程的一切技术文件，施工原始记录、试验报告和测试报告及有关资料。
第九条 凡属下列情况之一（或类似情况）者，监理人员有权通知施工单位及时纠正或返工并有权制止施工：
1．不按设计施工，又未经规定程序审批；
2．使用的原材料、构件不符合质量要求；
3．工程质量低劣，数量、尺寸不符合设计要求；
4．采用未经鉴定又无法保证质量的新工艺；
5．应经监理人员检查而未经检查签证的隐蔽工程。
第十条 工程质量监理人员检查上述不合格的工程，不予计入当月完成的工作量。经返工检查合格后再计入工作量。未经监理人员签字的工作量，建设银行拒绝拨款。
第十一条 工程竣工资料必须经质量监理人员审查和签认，否则竣工资料无效。

三、质量监理人员的职责
第十二条 质量监理人员应认真履行自己的职责，坚守岗位，搞好监理工作。
1．熟悉监理工程项目的设计意图、设计文件、施工方案、施工工艺以及有关的规范、规程和标准。
2．参加设计文件的会审。
3．参加采用新技术、新工艺、新结构工程的鉴定工作。
4．参加大桥、隧道、大型防护和其他大型构造物定位、基坑检验以及路基压实、路面厚度、主要构件尺寸等工程关键部位的质量抽查。
5．检查原材料规格、质量和各项施工（试验）原始记录资料。
6．参加重大工程质量事故的调查处理。
7．负责对分部（项）工程主要隐蔽部分的检查签证。
8．参加工程交竣工验收。
9．负责检查签署当月实际完成的工作量和工程量。
10．建立监理日志，承办监理报表，定期向上级报告工程质量情况（“工程质量监理月报表”表格附后）。

四、其 它
第十三条 施工单位应及时向监理人员填送路基、路面各层压实度试验记录和混凝土强度试验报告等资料和报表。
第十四条 施工单位认为需要变更设计时，应按变更手续报批，并及时通知监理人员。
第十五条 施工单位应根据监理人员的要求，提供必要的设计、施工资料及需要的仪器、用具、人力和交通工具等，协助监理人员的检查工作。
第十六条 凡在监理人员监理职责范围内的工程，施工单位应及时通知监理人员检查，未通知监理人员检查而造成的损失由施工单位负责。
第十七条 施工单位和监理人员对工程质量产生分歧不能达成一致意见时，应及时报上一级监理机构或主管部门处理。
第十八条 监理人员应树立对工程认真负责的精神，实事求是地提出意见。凡由于监理人员失职而造成工程重大损失浪费，应由监理人员相应承担一定责任；情节严重者，应由主管部门予以追究，严肃处理。
第十九条 监理人员在工作中认真负责，对保证工程质量作出重大贡献，应给予奖励或表彰。有特殊贡献的，应建议上级主管部门给予晋级或奖励。
第二十条 实行招标的工程项目的监理，应按照我部制定的《公路工程施工招标、投标试行办法》中的规定执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）、公路主管部门应根据本办法的原则制定本地区的实施细则。
工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号：交统监01
文 号：
ＮＯ： 制表机关：交通部公路局
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（承包）
项目名称： 施工单位名称： 项目地址
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
设计（合同）文号： 合同标价（预算）：
设 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
计 文 批准设计（授与合同）日期： 本月计划完成工作量：
（ ------------------------------------------------------------------------------------------------------
合 建设单位（业主）代表： 本月实际完成工作量：
同 件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
） 施工（承包）单位代表：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
本 月 工 作 简 要 小 结
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（一） 工程质量的一般评价：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（二） 质量事故统计：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（1） 发生原因、时间、部位
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（2） 处理结果：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（三） 变更设计项目名称：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（1） 原因：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（2） 监理工程师（代表）评价：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（3） 预计增减价值： （4） 实际增减价
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（四） 自然灾害统计：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（1） 受灾情况描述：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（2） 损失价值
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（3） 处理结果
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（五） 监理工作中存在问题及其建议：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
（业主）
建设单位名称：
------------------------------------------
开工日期：
------------------------------------------
------------------------------------------
计划竣工日期：
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
值：
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
------------------------------------------
工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号：交统监02
文 号：
项目名称： 填报日期： 年 月 日 制表机关：交通部公路局
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
工程内容 |自开工至本月末累计完成工程量（ ）|本月完成工程量（ ）|完成百分比％|
--------------------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 土 方 | | | |
路 基 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 土 方 | | | |
防护工程 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 垫 层 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 底 基 层| | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
路 面 | 基 层 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 结 合 层| | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 面 层 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 磨 耗 层| | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 上部结构 | | | |
桥 梁 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 下部结构 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 上部结构 | | | |
涵 洞 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 基 础 | | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 信 号 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
交通工程 | 标志标线 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 通 讯 | | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
其他设施 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
填表说明：（1） 本表工程内容未包括在内的，请自行在项目栏内增改；
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（2） 本表统由监理工程代表指定专人填报。经监理工程师签字后方能生效。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
对本月完成工程的评价|处理意见或建议
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
--------------------|--------------
|
------------------------------------
------------------------------------
------------------------------------
------------------------------------
------------------------------------
项目办公室：（盖章） 项目经理：（签字） 监理工程师：（签字） 制表人：（签字）



河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法的通知

郑政办〔2006〕6号



各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二○○六年三月十五日





郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法



第一条　为规范本级政府投资工程项目政府采购行为,加强建设工程项目财政性资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》和《河南省财政厅河南省监察厅河南省审计厅关于财政投资工程实行政府采购有关事项的通知》(豫财购〔2004〕17号)等有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条　本办法所称市级政府投资工程,是指新建、续建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等基本建设工程以及其他政府投资工程,主要包括建筑工程、市政建设工程、环保绿化工程、水利防洪工程、交通运输工程、修缮装饰工程以及系统集成、网络工程等。

第三条　本市市级国家机关、事业单位和社会团体(以下统称采购人),使用财政性资金(包括财政拨款和专户核拨的预算外资金)、与财政性资金配套的自有资金、以政府名义所取得的借款和国有资产经营收益投资的工程,适用本办法。

使用捐赠收入投资的工程,捐赠人同意工程政府采购的,适用本办法。

第四条　市级政府投资工程应当严格执行国家、省、市规定的基本建设程序,依法办理相关审批手续。

第五条　市级政府投资工程项目投资计划下达后,采购人应当编制工程政府采购预算(征地拆迁费和建设单位管理费等无法公开招标的除外),制定政府采购计划。

工程政府采购预算应当逐步纳入部门预算统一编制。

第六条　市财政部门主管市级政府投资工程政府采购的监督管理工作,主要负责编制市级政府投资工程政府采购目录和限额标准、审批工程项目政府采购预算和政府采购计划、审批工程项目政府采购方式、审核需支付的工程项目政府采购资金、监督管理工程项目政府采购活动和处理有关投诉等事项,具体工作由市政府采购管理机构承担。

市发展改革、建设、规划、市政、水利、交通等部门,按照职责划分对工程项目依法进行监督管理。

第七条　市级政府投资工程项目(勘察、设计、施工、监理)的招标活动,按现行管理体制依法组织实施。但工程项目的招标、中标等有关信息的发布,按照《郑州市市级政府采购管理办法》第二十二条的规定执行。

第八条　市级政府投资工程项目所需要的主要设备(空调、电梯、网络等)应当实行政府集中采购。

第九条　市级政府投资工程项目通过招标确定中标人后,应当在规定的时间内签订合同。合同自签订之日起7个工作日内,采购人应当将合同副本及采购情况报市政府采购管理机构备案。

第十条　市级政府投资工程项目资金实行国库集中支付。市财政部门应当根据合同将相关工程建设资金直接支付到供应商及勘察、设计、施工、监理等单位。自有资金部分由采购人按照采购合同约定自行支付。

第十一条　禁止将工程项目建设内容以外的任何事项纳入政府投资工程的政府采购,禁止挪用、挤占工程资金。

第十二条　市财政部门应当按照投资计划切实加强工程资金的管理,对违反政府采购和政府采购招投标有关规定的,督促其按照有关规定纠正和整改,对情节严重的缓拨或停拨工程建设资金。

第十三条　市监察部门应当按照有关要求加强对市级政府投资工程政府采购活动的全过程监督,通过日常监督和专项监察,及时掌握政府采购情况,发现政府采购中存在的问题,提出改进措施,纠正和查处违法违规行为。

第十四条　市审计部门应当依法对市级政府投资工程政府采购活动进行审计监督,加大审计监督力度,检查政府采购法律、法规和有关规定的落实情况,依照法律、法规规定,严肃处理逃避政府采购监督、违反政府采购法律、法规的行为。

第十五条　采购人和采购代理机构在组织实施工程采购活动中,应主动接受财政、监察、审计等部门的监督监察。对重大招标项目,采购人和采购代理机构应邀请财政、监察等部门实施现场监督。

第十六条　市财政部门、市政府采购管理机构、采购人和采购代理机构在工程政府采购活动中的违规违纪行为,按照相关法律法规的规定予以处罚,构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条　政府投资工程实行代建制的,按照《郑州市人民政府关于印发郑州市政府投资项目代建制管理办法(试行)的通知》(郑政〔2005〕15号)的规定执行。

第十八条　本办法自2006年4月1日起施行。