教育部


教育部关于实施农村实用技术培训计划的意见

教职成[2005]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务，是全党工作的重中之重。当前，制约农村经济社会快速发展的一个重要原因，是农村劳动力科技文化素质不高，吸收运用科学技术的能力不强。为了进一步发挥教育在解决“三农”问题中的积极作用，普遍提高农村劳动者的科技素质，我部决定组织实施农村实用技术培训计划，意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产能力提高和农民持续增收服务，为扶贫开发服务，为解决“三农”问题服务，为全面建设小康社会服务。

　　二、目标任务

　　2005－2007年，要在现有培训规模的基础上，努力扩大培训规模。全国农村实用技术培训人数逐年增长1500万人以上，农民培训率逐年增长5个百分点以上，争取到2007年农村劳动力实用技术培训人数达到1亿人次，农村劳动力年培训率达到35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

　　各级教育行政部门要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，结合当地农业、农村经济发展新形势的需要，制定具体的实施方案，明确各级各类学校的培训任务。

　　三、政策措施

　　1.加强领导，确保计划顺利实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，加强“三教统筹”和“农科教结合”，与农业、科技、扶贫等部门密切合作，广泛动员组织各级各类学校开展培训。各地要充实加强农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展其工作内容，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作。

　　2.加强培训网络建设，提高培训能力。各地要充分利用各类教育资源开展农村实用技术培训。发挥高等农业院校和“高校农业科技教育网络联盟计划”的技术带动与辐射作用，利用广播电视大学系统远程教育资源，努力形成以农业院校为科技源头，覆盖县、乡、村的实用型和开放型的农民实用技术教育培训网络，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在农村地区逐步实现全民学习、终身学习创造条件。每个县要办好一所示范性职业学校，使之成为面向当地经济建设和社会发展的开放的、多功能的职业教育与成人教育中心。要继续办好乡镇、村成人文化技术学校，继续开展骨干学校建设活动，形成一大批技术引进、实验示范、教育培训、推广服务能力较强的学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用中、小学布局调整的机遇，调整充实成人教育资源。普通中小学要利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村劳动力培训。在没有独立设置乡、村成人文化技术学校的地方，普通中小学要一校挂两牌，日校办夜校，安排人员负责此项工作，积极开展农村劳动力培训工作。

　　要充分利用农业、科技、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

　　3.改革教学内容和方法，提高培训质量。要按照当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。加强与大专院校、科研院所的联系，以多种合作方式，引进适合当地需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广。要按照成人学习的特点，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化教学手段，利用农村中小学远程教育平台，扩大培训规模，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都要建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。

　　4.加强农村成人教育专兼职师资队伍建设。建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是搞好农村成人教育工作、开展农村实用技术培训的重要保证。要抓紧按照国务院办公厅转发的中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发[2001]74号）精神，落实农村成人教育教师编制。要深化人事制度改革，实行岗位聘任制和目标责任制，进一步调动农村成人教育干部教师的工作积极性。加强对农村成人教育干部教师和普通中小学农村实用技术培训教师的培训工作，提高他们的素质和能力。成人教育教师必须具备教师资格或中级以上技术等级证书。成人初等、中等教育机构的教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。

　　5.多渠道筹措农村实用技术培训经费。要认真落实《中共中央　国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出的“各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入”的要求。继续落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的“各级人民政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费；安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分农村职业学校和成人学校的建设经费”、“在确保农村义务教育投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入”的要求，实行政府、农民个人共同分担的经费筹措机制。加强与扶贫部门协调，争取在中央和地方扶贫资金中，安排一定数量的经费，用于贫困家庭劳动力的实用技术培训。在政府补贴的同时，按照有关部门核定的收费标准，由农民个人支付一定的培训费用，有条件的学校对家庭经济贫困的农民适当减免费用。要采取培训券、报帐制等方式，真正发挥培训资金的使用效益，确保参训农民直接受益。教育部安排农村实用技术培训计划专项经费，各地教育行政部门也要安排专项经费，支持农村实用技术培训工作。

　　6.建立检查评估和表彰奖励机制。各地要按照本计划的要求，结合地方已经实施的农村成人教育方面的“工程”、“计划”，因地制宜地制定实施方案，确定培训目标和推进措施，创造性地开展工作。各地要加强检查评估，建立各级教育行政部门农村实用技术培训计划进展情况报告制度，把农村实用技术培训情况列入考核教育行政部门和学校工作的重要内容。教育部将对各地农村实用技术培训计划实施情况组织检查评估，定期公布各地进展情况。各级教育行政部门要及时总结推广经验，定期表彰奖励农村实用技术培训工作成效显著的学校和个人，做好对农村实用技术培训计划的宣传报道工作。

二○○五年三月十七日

黑龙江省人民政府


黑龙江省计算机信息系统安全管理规定
黑龙江省人民政府令第11号


《黑龙江省计算机信息系统安全管理规定》业经省人民政府第十七次省长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。

规定
第一条 为加强计算机信息系统安全管理，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条 本规定适用于本省行政区域内建立和利用计算机信息系统的单位和个人。
本省行政区域内军队的计算机信息系统安全管理，按照军队系统的有关法规执行。
第四条 各级公安机关负责计算机信息系统安全管理监察工作。其主要职责是：
（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（三）办理计算机信息系统安全审查、登记、备案等手续；
（四）负责计算机机房设计方案的安全审核和机房交付使用前的验收；
（五）组织开展计算机信息系统安全宣传教育；
（六）履行计算机信息系统安全管理的其他职能。
第五条 计算机信息系统实行安全等级保护，计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。
第六条 计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的性质和重要程度划分为四级：
（一）Ａ级，高敏感信息，实行绝对强制保护；
（二）Ｂ级，敏感信息，实行强制保护；
（三）Ｃ级，内部管理信息，实行自主安全保护；
（四）Ｄ级，公共信息，实行一般安全保护。
第七条 计算机信息系统可靠性等级，由省级公安机关根据信息安全技术标准和运行管理状况进行划分。
第八条 建立计算机信息系统的单位和个人，须向当地县（区）级公安机关申报，市（行署）公安机关审核，上报省级公安机关，经安全检查合格，确定安全等级，办理登记手续，领取安全等级合格证后方可使用。已建立计算机信息系统的单位和个人应在限期内补办登记手续。
公安机关定期对计算机信息系统进行安全监督和检查。
第九条 计算机信息系统的主管部门及使用单位应建立安全管理组织，建立健全下列安全管理制度，确保各项安全措施的落实。
（一）运行审批制度；
（二）日志管理制度；
（三）安全审计制度；
（四）灾难恢复计划；
（五）计算机机房及其他重要区域的出入制度；
（六）硬件、软件、网络、媒体的使用及维护制度；
（七）帐户、密码的管理制度；
（八）有害数据及计算机病毒预防、发现、报告及清除管理制度。
第十条 计算机信息系统的使用单位，须配备经公安机关检测合格的计算机信息系统安全专用产品。
第十一条 计算机信息系统的工作人员，应经计算机安全培训，考试合格后方可上岗工作。
第十二条 计算机信息系统的研制、生产、开发、经销、使用等环节，应遵守国家计算机信息系统安全标准和安全规范。
第十三条 计算机机房应符合国家标准和国家规定。
计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。
第十四条 计算机机房设计方案，由使用单位向市（行署）以上公安机关申请，接到申请的公安机关应在5日内提出安全审核意见。
第十五条 新建、改建、扩建（含内装修、下同）计算机机房必须按照国家有关规定和技术规范进行。
新建、改建、扩建计算机机房的施工单位，应当严格按照经公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工。
第十六条 新建、改建、扩建的计算机机房交付使用前应当由公安机关按照国家有关规定测试验收。未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，不得投入使用。
第十七条 与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人应当在网络正式联通后的30日内到市（行署）公安机关办理审查登记手续，到省级公安机关备案。
第十八条 与国际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全技术保护措施。
第十九条 从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位，须报省级公安机关安全审核、备案。
第二十条 公安机关定期对国际互联网络的国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、使用单位和用户的安全状况进行监督和检查。
第二十一条 开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位，须报省级公安机关进行安全审核、备案。
第二十二条 计算机信息系统安全专用产品销售，实行许可证制度。
计算机信息系统安全专用产品的销售部门应向县级公安机关申请，经市（行署）公安机关审查，报省级公安机关批准，核发销售许可证。
第二十三条 计算机信息系统安全专用产品经销部门应当销售经公安机关检测合格产品。
凡是进入本省行政区域销售的计算机信息系统安全专用产品，须经省级公安机关认证，方可销售。
第二十四条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报，海关如发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地公安机关报告，并上报省级公安机关。
第二十五条 生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须保证计算机和软件无病毒和其他有害数据。
第二十六条 未经当地公安机关审查、省级公安机关批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）收集、研究计算机病毒；
（二）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除、防护工具。
第二十七条 任何单位和个人不得以任何方式从事制作、传播、销售、运输、携带、邮寄含有反动政治内容及淫秽内容等有害数据的信息媒体的活动。
第二十八条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）制造、传播计算机病毒及其他有害数据；
（二）刊登、出版、发行、销售、出租有关计算机病毒源程序的书刊资料和其他媒体；
（三）开展涉及计算机病毒机理的活动；
（四）公开发布计算机病毒疫情等活动。
第二十九条 任何单位和个人发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的及计算机信息系统染有计算机病毒或其他有害数据的，应注意保护现场及相关资料，立即向所在地的县级以上公安机关报告。
第三十条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处以警告并处200元以上1000元以下罚款，情节严重的由省级公安机关批准停机整顿：
（一）建立或已建立计算机信息系统的单位和个人，未向公安机关申报的；
（二）计算机信息系统的使用单位未按规定建立安全管理组织和各项安全管理制度，使得计算机信息系统设备或设施造成损失的；
（三）计算机信息系统的操作人员，无安全资格证上岗工作的；
（四）发现计算机病毒疫情和利用计算机犯罪案件，未及时向公安机关报告的；
（五）计算机信息系统的使用单位未配备经公安机关检测合格的计算机安全专用产品的；
（六）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期整改，处1000元以上10000以下罚款：
（一）新建、改建、扩建计算机机房不符合国家标准和有关规定的；
（二）新建、改建、扩建计算机机房设计方案未向公安机关申报的；
（三）新建、改建、扩建计算机机房的施工单位未按公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工的；
（四）未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，即投入使用的；
（五）危害计算机信息系统安全的施工。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由省级公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处2000元以上15000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未经省级公安机关安全审核、备案，从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位；
（二）进行国际联网的使用单位和个人，未按规定到公安机关备案的；
（三）与国际联网单位未采取安全保密管理制度和技术保护措施的；
（四）未报省级公安机关安全审核、备案，开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关没收违法物品，并处以2000元以上15000元以下罚款；有违法所得的，除没收违法所得外，并处以违法所得1至3倍的罚款：
（一）未经许可销售计算机信息系统安全专用产品的；
（二）销售未经公安机关认证的计算机信息系统安全专用产品的；
（三）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；
（四）传播、制造、销售、运输、携带、邮寄含有计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据媒体的。
第三十四条 当事人对公安机关依照本规定所作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 执行本规定的公安人员利用职权，收受贿赂或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十六条 本规定下列用语含义：
1、有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有攻击人民民主专政、社会主义制度，攻击党和国家领导人，破坏民族团结等危害国家安全内容的信息；含有宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害
社会治安秩序内容的信息，以及危害计算机信息系统运行和功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。
2、计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组指令或程序代码。
3、计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统（含网络）安全的专用硬件和软件产品。
第三十七条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十八条 本规定自1997年9月1日起施行。1990年9月3日省政府通过的《黑龙江省计算机信息系统安全管理暂行规定》同时废止。




1997年8月5日