水利部


水利旅游区管理办法（试行）


颁布日期：1997.08.31



水利旅游区管理办法（试行）
（1997年8月31日水利部水管［1997]349号通知发布）
第一条 为合理开发利用水土资源，促进水利旅游事业的发展，根据《中华人
民共和国水法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称水利旅游区，是指利用水利部门管理范围内的水域、水工
程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所。
水利旅游区景物具体包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅
游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑
；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等。
第三条 水利部主管全国水利旅游工作，并由水利管理司归口管理。县（含县
级市、区，下同）以上水行政主管部门主管本行政区域内的水利旅游工作。
跨行政区域或不隶属于本级水行政主管部门管理的水工程的水利旅游工作由上
一级水行政主管部门负责管理。
第四条 水利旅游区管理机构，即水工程管理机构，负责本水利旅游区的开发
、建设、经营和管理。
第五条 开发利用水利旅游资源应遵循以下原则：
（一）不影响水工程的安全运行和正常管理。不得在水工程管理范围内毁林开
垦、采砂取土、挖坑造坟以及侵占水工程管理设施。
（二）保护水环境。禁止污染水体的行为，对具有向城市供水任务的水体要建
立严格的保护措施。
（三）做好水利旅游区的总体规划。在核心景区、重点景区、特别是历史水文
化遗迹区应建立必要的保护设施，不得兴建宾馆、招待所、疗养院以及其他建设项
目。
（四）采取有效措施保护游客人身安全，建立安全保护设施和管理制度。
第六条 水利旅游区按其景观的功能、文化和科学价值、环境质量、规模大小
等因素，划分为三级，即国家级、省级、县级水利旅游区。
（一）国家级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观集中，水工程
规模大，水文化遗迹具有历史意义，观赏、科学、文化价值高，地理位置优越，具
有一定区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度。
（二）省级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观相对集中，水工
程设施规模较大，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备
必要的旅游服务设施，有一定的知名度。
（三）县级水利旅游区：水域景观与景点景物相对集中，水工程设施具有一定
规模，有一定的观赏、科学、文化价值，在当地具有一定的知名度。
第七条 建立国家级水利旅游区，应由管理机构向省级水行政主管部门提出申
请并上报该水利旅游区的可行性研究报告，省级水行政主管部门进行初审后以正式
文件并附初审意见报水利部。经相应的水利旅游资源评价机构论证后，由水利部审
批。
经批准建立的国家级水利旅游区，水利部将定期组织有关人员进行检查，并通
过新闻媒体向社会公布检查结果。
建立省级、县级水利旅游区，应由管理机构提出可行性研究报告，报相应的水
行政主管部门审查论证后审批。
经批准建立的省级、县级水利旅游区，由省级水行政主管部门按照有关规定将
审批文件及其它资料汇总后报水利部备案并向社会公布。
第八条 申报国家级水利旅游区应具备以下条件：
（一）符合本办法第六条第（一）项规定的国家级水利旅游区的基本要求，并
有省级水行政主管部门出具的同意申报的意见和文件。
（二）水利旅游区的管理机构健全，隶属关系清楚，业主明确。
（三）已完成水利旅游区的可行性研究报告并按有关规定填报申请书。
（四）水利旅游区管理及保护范围明确，权属清楚。
第九条 可行性研究报告包括水利旅游区的基本情况、开发的必要性和可行性
、效益分析及投资来源。并附本水利旅游区的总体规划以及有关的图纸、照片、录
像等其它资料。
水利旅游区的管理机构负责组织编制该水利旅游区的总体规划。
第十条 水利旅游区的开发建设，必须按照具有相应管理权限的水行政主管部
门审批的规划设计进行。
第十一条 水利旅游区的管理机构，应根据有关法律、法规依法经营。其合法
权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在保证水利国有资产不流失的前提下，水利旅游区的管理机构也可与其他单位
、个人以合资建设、合作经营方式联合开发，但不得改变管理机构的隶属关系。
第十二条 水利旅游区的撤销、合并或者变更经营范围，必须报原审批单位批
准；未经批准，不得将水利部门管理的水利旅游区变更为非水利部门管理。
第十三条 占用、征用或者转让水利旅游区管理范围内的土地，必须按照《中
华人民共和国水法》及有关规定，经管理机构同意，省级水行政主管部门审核，按
法定审批权限报人民政府批准后办理，并向水利旅游区管理单位交纳有关费用。
第十四条 水利旅游区管理机构经有关部门批准，收取门票及有关费用。在水
利旅游区内从事经营活动，必须经水利旅游区管理机构同意，并按国家和有关部门
规定向该水利旅游区管理机构交纳有关费用。
第十五条 水利旅游区经营范围内的单位、居民和游人，应当保护水利旅游区
的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条 水利旅游区管理机构，应当绿化美化景物，设置防火、卫生、环保
、安全、游览路径等设施和标志，保证游客安全，维护旅游秩序。
第十七条 各级水利旅游区管理机构，应对水利旅游管理人员和工作人员进行
有关业务培训。
第十八条 在水利旅游区建设和管理工作中，对做出突出贡献的单位和个人，
由水行政主管部门或水利旅游区管理机构给予奖励。
第十九条 对破坏水利旅游区内水土资源、水域景观、水工程和旅游设施的行
为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由水利部负责解释。各级水行政主管部门可依据本办法制定
实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


文号：[水利部水管［1997]349号]


安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法的通知

铜政办〔2010〕12号


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请予贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室

二○一○年二月十二日

铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为促进企业遵守环保法律法规、加强污染治理，完善环保公众参与的法律保障，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，提高环境管理信息化和现代化水平，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环境保护行政主管部门《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称企业环境行为评价，是指环境保护行政主管部门按照规定的评价标准、评价指标和评价程序，对工业企业的环境行为进行综合评价，并将评价结果向社会公开的环境管理手段。

第三条 铜陵市行政区域内工业企业环境行为评价和公开工作适用本办法。

第四条 市级环境保护行政主管部门负责组织、指导本行政辖区内企业环境行为评价工作。

第五条 环境行为评价工作应当遵循以下原则：

（一）统一标准、分级发布；

（二）统筹规划、扎实推进；

（三）因地制宜、突出重点；

（四）程序严密、公正透明；

（五）动态管理、持续改进。

第六条 企业环境行为评价周期为一年，评价结果纳入铜陵市社会信用体系。

第七条 鼓励社会团体和公众对企业环境行为评价工作进行监督。

第二章 环境行为评价

第八条 符合下列条件之一的企业应当参加环境行为评价：

（一）属于统计口径向社会公布的规模以上工业企业；

（二）规模以下工业企业中，环境保护行政主管部门认为需要参加评价的企业或主动申请参加评价的企业。

第九条 企业环境行为评价指标体系包括污染物排放指标、环境管理指标、社会影响指标等内容。

市级环境保护行政主管部门根据国家《企业环境行为评价技术指南》，结合本市实际，负责制定和完善相关评价技术规定和指标体系并组织实施。评价指标在评价过程中不得改动。

第十条 应当使用与企业环境行为评价指标体系相配套的计算机管理信息系统，对企业环境行为进行评价。

第十一条 各级环境保护行政主管部门应按照环境行为评价工作的需要，建立企业环境行为数据库，并对数据来源的合法性和准确性负责，保证评价结果的科学、客观、公正。

第十二条 企业应按要求如实提供评价有关基础资料。拒绝提供的，负责评价的各级环境保护行政主管部门将按照所掌握的有关情况进行评判；不按要求提供有关基础资料而造成评价等级下降的，其后果由企业负责；谎报、瞒报有关数据获取较高评价等级的，一经查实，取消原评价等级，重新进行评价，并将评价结果和原因向社会公布。

第三章 评价结果公布

第十三条 各级环境保护行政主管部门将评价结果书面告知有关企业。

企业对初评结果有异议的，应当在接到书面告知之日起7日内，书面向监察部门提出复核要求。监察部门在收到要求复核意见5日内，对企业提出的异议进行复核，并将复核结果书面告知企业和负责评价的环境保护行政主管部门。

第十四条 各级环境保护行政主管部门应当将复核结果在铜陵市环境保护政府网站（网址http://www.tepb.gov.cn）上进行公示，公示时间为10日，接受公众监督，并组织对所反映的问题进行调查、核实和处理。

第十五条 公示期满后，监察部门、环境保护行政主管部门应将评价结果和公示反映问题的处理情况报告同级人民政府。

第十六条 按照企业环境行为的优劣程度，评价结果分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。

第十七条 企业环境行为评价结果经同级人民政府批准后向社会公布。

第十八条 原则上每年第一季度公布企业上一年度的环境行为评价结果。

第十九条 企业被评价后，其环境行为发生重大变化时，应及时重新评定并公布新的评价结果。

第二十条 各级环境保护行政主管部门可以组织企业所在地单位、社会团体和公众召开企业污染控制报告会，有关企业应当报告污染治理情况，接受社会监督。

第四章 奖惩制度

第二十一条 被评为绿色等级的企业，由负责评价的环境保护行政主管部门和同级监察部门授予“绿色企业”称号，并作为申请和推荐各级各类环保荣誉称号和奖励的基本条件。

连续两年获绿色等级的企业可优先安排环保专项资金项目。参加各类评先评优活动以及其它事项需出具环保守法证明的，各级环境保护行政主管部门可积极予以支持。

第二十二条 被评为黑色或红色等级的企业，取消企业及其法人代表当年的各类评先评优资格，各级环境保护行政主管部门将其列入当年重点监管名单，增加日常环境监察、监测频次。对污染物不能稳定达标和超总量排污的企业，环境保护行政主管部门依法责令限期治理并强制推行清洁生产审核。

第二十三条 对黑色等级企业新扩建项目予以从严控制，停止审批与原有产品、技术和污染水平相近的低水平重复建设项目。评价结果连续两年以上为黑色的企业，应依法责令其停产整治，仍然达不到环保要求的，报请同级人民政府实施关闭；对其主要负责人依法追究责任。

第二十四条 连续两年评价结果等级下降的企业在评价后一年内不得批准其使用环保专项资金。

第二十五条 各级环境保护行政主管部门应当将每年企业环境行为评价结果通报相关部门，作为企业参加有关资信评定的依据之一。

第二十六条 各级环境保护行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

（一）不按规定建立企业环境行为评价指标数据库的；

（二）在企业环境行为评价和信息公开过程中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守的；

（三）借环境行为评价工作向企业收取费用的。

第五章 附 则

第二十七条 本办法由市级环境保护行政主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。2006年9月18日铜陵市人民政府办公室发布的《铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法》同时废止。