辽宁省大连市人民政府


大连市机关事业单位失业保险暂行办法
　
１９９７年５月２６日　大政发〔１９９７〕４７号




　　第一条　为完善社会保障体系，保证机关事业单位工作人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《国家公务员暂行条例》及国家有关规定，制定本暂行办法。


　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的机关（含团体）、事业单位（含驻连中央、省属、外省市驻连单位以及部队所属单位）全体工作人员。


　　第三条　本办法所称失业人员是指被机关事业单位（以下统称单位）辞退、开除或解除合同失去公职的人员。


　　第四条　大连市人事局是市人民政府负责管理全市机关事业单位工作人员失业保险的主管部门。县（市）、区人事局在同级人民政府领导下，负责本行政区域内失业保险的组织和管理工作。
　　人事局所属社会保险机构按分工具体经办失业保险业务。


　　第五条　失业保险工作应与职业介绍、转业培训和生产自救等再就业服务工作紧密结合，统筹安排。


　　第六条　失业保险基金按照以支定收，留有适当储备的原则，由国家和单位共同负担。失业保险基金实行全市统一筹集，统一管理。


　　第七条　失业保险基金的来源：
　　（一）单位缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息、增值收入；
　　（三）财政补贴。


　　第八条　失业保险费的缴纳标准为单位全部工作人员月工资总额的５‰。无法确定工资总额的以上年度大连市社会月平均工资总额的５‰缴纳。


　　第九条　缴纳失业保险费的列支渠道：全额拨款单位从行政事业费中列支；差额拨款和自收自支事业单位在税前从自有经费中列支。


　　第十条　单位于每月１０日前到社会保险经办机构缴纳失业保险费。保险费不得减免，确有困难，经申请获得市人事部门批准的单位，可以缓缴，未经批准逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴额２‰的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金。


　　第十一条　失业保险金不敷使用时，由市人事部门会同有关部门提出调整意见，报市人民政府批准后实施。


　　第十二条　失业保险基金用于失业人员的下列支出：
　　（一）失业救济金；
　　（二）领取失业救济金期间的医疗补助费；
　　（三）领取失业救济金期间死亡丧葬费、救济费及其供养直系亲属的抚恤费；
　　（四）失业人员的转业培训费、生产自救费、职业介绍费；
　　（五）社会保险管理机构管理服务费；
　　（六）经市人民政府批准的其他与失业保险有关的费用。


　　第十三条　失业救济金标准按在职公务员中办事员的最低工资的９０％逐月发给。夫妻双方均为失业人员的，从双方共同失业的次月起，每人按公务员中办事员的最低工资发给失业救济金。


　　第十四条　领取失业救济金期限，按照失业人员在单位连续工作年限确定，连续工作满一年的发给三个月失业救济金，以后每增加一年增发三个月，最长发给二十四个月。


　　第十五条　失业人员再就业满一年后重新失业的，领取失业救济金的期限按其重新就业后的工作时间计算。


　　第十六条　失业人员在领取失业救济金期间每月发给１０元医疗补助费。


　　第十七条　失业人员在领取失业救济金期间死亡的，一次性给付丧葬费３００元。救济金、供养直系亲属的抚恤费比照有关规定一次性发给。


　　第十八条　失业人员的转业培训费、生产自救费、职业介绍费按照上年度失业保险费总额的２０％提取，专项使用。


　　第十九条　失业保险管理费由财政部门根据经办机构的编制人数和工作需要，下达预算指标，从失业保险基金中提取，拨入社会保险经办机构管理费帐户。
　　管理费用于下列开支：
　　（一）失业保险工作人员的工资、补贴、集体福利费；
　　（二）办公费、业务费、宣传费、统计费；
　　（三）设备费、修缮费；
　　（四）对失业保险工作取得显著成绩的单位和个人的奖励费用。


　　第二十条　失业保险基金及其管理服务费免征税费。当年结余部分，转下年度使用。


　　第二十一条　社会保险机构可按规定提取失业保险积累金。积累金的一部分在安全、有效、保证增值的前提下，可购置国库券、国家银行发行的债券，所得本息并入失业保险基金。


　　第二十二条　失业保险基金实行财政专户存储，收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人均不得侵占、挪用。
　　社会保险机构应加强失业保险基金财务管理，自觉接受财政、审计等部门的监督。


　　第二十三条　工作人员失业后，单位应填写《解除劳动关系证明》，并在工作人员失业之日起２０日内随其档案及有关材料移交工作人员户籍所在地社会保险机构。逾期不移交的由原单位承担工作人员应享受的失业保险待遇。


　　第二十四条　工作人员失业后３０日内持《失业手册》、《居民身份证》和《解除劳动关系证明》到户籍所在地社会保险机构办理失业和求职登记，申请失业救济。
　　社会保险机构应从失业人员登记的下月起按规定计发失业保险待遇，逾期未登记的，不予补发；超过９０日未登记的，视为放弃享受失业保险待遇的权利。


　　第二十五条　失业人员有下列情况之一者，停止享受失业保险待遇：
　　（一）达到法定退休年龄的；
　　（二）给付失业救济金期满的；
　　（三）辞职或擅自离职的；
　　（四）重新就业的；
　　（五）无正当理由两次不接受职业介绍的；
　　（六）服兵役或出国定居的；
　　（七）被判刑或劳动教养的。


　　第二十六条　社会保险机构应加强对失业人员的管理，及时发放失业救济金及各项待遇，并有权对应当缴纳失业保险费的单位进行核查。


　　第二十七条　对少缴或冒领保险费的单位和个人由社会保险机构责令限期补缴和退还，逾期不补缴和退还的，人事部门可以委托社会保险机构处以少缴或冒领额１至２倍的罚款，罚款并入基金。


　　第二十八条　社会保险机构违反本办法拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由人事部门责令其改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　本办法由大连市人事局负责解释。


　　第三十条　本办法自１９９７年１月１日起施行。


上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知



沪府发〔2004〕41号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市土地储备办法实施细则》印发给你们，请按照执行。

二○○四年十月二十五日

上海市土地储备办法实施细则

　　第一条根据《上海市土地储备办法》，制定本实施细则。
　　第二条市土地管理工作领导小组下设办公室（设在市房地资源局），负责本市土地储备计划、土地储备的日常管理和重大问题的协调。
　　第三条由市房地资源局会同市发展改革委等有关部门编制本市土地储备三年计划，作为编制土地储备年度计划的依据。
　　第四条本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用年度计划。
　　第五条本市的滩涂围垦，由市土地储备中心按照《上海市滩涂管理条例》以及国家和本市土地开发整理的有关规定实施。
　　滩涂围垦成陆并经验收合格的土地，由市土地储备中心实施储备。
　　第六条市土地储备中心和区县土地储备机构联合储备土地的，除市政府另有规定外，按照下列规定确定投资比例：
　　（一）储备拟依法征收后实行出让的原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构所占比例各为50%；
　　（二）储备第（一）项以外土地的，市土地储备中心所占比例为30%，区县土地储备机构所占比例为70%。
　　市土地储备中心与区县土地储备机构经协商一致，可以对前款规定的投资比例进行适当调整。
　　市政府批准的土地储备专门机构可以在相关批准文件规定的区域范围内单独实施土地储备，或者联合市土地储备中心、区县土地储备机构实施土地储备。
　　第七条土地储备机构应当于每年10月底前，提出下一年度的土地储备计划建议，并报送市房地资源局和市发展改革委。其中，本实施细则第六条第一款第（一）项所列土地的储备计划建议，由市土地储备中心提出、报送；本实施细则第六条第一款第（二）项所列土地的储备计划建议，由区县土地储备机构提出，经区县土地管理部门审查，并经区县政府同意后报送。
　　市房地资源局应当会同市发展改革委等有关部门根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用年度计划以及房地产市场状况，在对报送的土地储备计划建议进行综合平衡的基础上，编制全市土地储备年度计划，并于每年11月底前，提交市土地管理工作领导小组，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。
　　第八条土地储备机构拟实施储备的地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，应当向市房地资源局提出申请；市房地资源局应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核。上述地块经审核同意并列入土地储备年度计划后，土地储备机构方可按规定实施储备。
　　土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向市房地资源局备案，列入土地储备年度计划后，方可按规定实施储备。
　　土地储备机构拟储备的地块在土地储备年度计划中已经确定的，不再按照前两款的规定办理审核或者备案手续。
　　列入土地储备年度计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用年度计划内，优先安排其农用地转用计划指标。
　　第九条土地储备机构确需调整土地储备年度计划实施储备的，应当经市房地资源局会同市发展改革委等有关部门审核后，报市土地管理工作领导小组批准。
　　第十条储备地块的前期开发立项，参照本市固定资产投资项目的审批程序办理。市和区县投资主管部门应当自受理土地储备机构提交的项目建议书（代可行性研究报告）之日起10个工作日内完成审批。其中，下列储备地块的前期开发立项由市发展改革委审批：
　　（一）市土地储备中心和市政府批准的土地储备专门机构实施储备的地块；
　　（二）第六条第一款第（一）项所列土地地块。
　　土地储备机构申请储备地块的建设用地规划许可证的，市和区县规划部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按规划管理权限审核办理。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求。
　　土地储备机构申请储备地块的建设用地批准文件的，市和区县土地管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按建设用地管理权限审核办理。但储备地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，按照法律、法规规定的程序办理。
　　第十一条土地储备机构收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地的，应当持收购储备协议、列入土地储备年度计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市或者区县土地管理部门申请收回原土地使用权；经批准后，由市或者区县土地管理部门注销原房地产权证。
　　土地储备机构可以持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市或者区县房地产登记机构申领房地产权证。
　　第十二条土地储备机构经规划管理部门批准，临时利用储备地块的，应当按规定向市或者区县土地管理部门办理相关用地手续。
　　第十三条本市建立统一的土地储备信息库，对土地储备实行动态、全程管理。
　　土地储备机构应当按照土地储备信息统计制度的要求，将储备地块的基本情况、前期开发情况和临时利用情况等，定期报送市房地资源局。
　　第十四条按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经市或者区县土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。
　　第十五条储备地块交付供应时，土地储备机构应当按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定，配合市或者区县土地管理部门做好向规划、投资、环保等有关部门书面征询意见，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。
　　第十六条市和区县土地管理部门应当定期检查土地储备年度计划的执行情况。
　　市发展改革委、市财政局和市房地资源局应当定期检查土地储备专项资金的使用情况。
　　财政、审计部门应当定期对土地储备的成本、开支以及土地储备机构的财务状况进行核查、审计。
　　规划、土地管理部门应当定期对储备地块的临时利用情况进行检查。
　　第十七条土地储备机构应当定期将机构的基本情况、变更情况等向市房地资源局报告；有重大变动事项的，应当及时报告。
　　第十八条本市土地储备专项资金管理办法，由市发展改革委、市财政局和市房地资源局另行制订。
　　第十九条本实施细则自印发之日起施行。