新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕168号
关于印发自治区贯彻实施全民科学素质行动计划纲要工作方案及自治区全民科学素质工作领导小组工作规则的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》和《自治区全民科学素质工作领导小组工作规则》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月一日

自治区贯彻实施《全民科学素质
行动计划纲要》工作方案

为贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻全民科学素质工作“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，发挥政府的推动作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，形成比较完善的公民科学素质建设组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，逐步建立公民科学素质建设的长效机制，为促进经济社会和人的全面发展、增强自主创新能力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
二、“十一五”期间目标
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，全区公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农牧民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、组织实施
根据国务院办公厅《关于成立全民科学素质工作领导小组的通知》（国办发〔2006〕18号）要求，自治区成立了全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导全区《科学素质纲要》的贯彻实施工作。自治区主席助理靳诺任领导小组组长，自治区党委副秘书长景海燕、自治区人民政府副秘书长刘华、自治区科协党组书记、副主席李冀东、兵团副秘书长卢向东任副组长。自治区党委组织部、宣传部，自治区发改委、教育厅、科技厅、财政厅、经贸委、人事厅、农业厅、林业厅、畜牧厅、劳动和社会保障厅、广电局、科协、文明办，中科院新疆分院，自治区社科院、农科院、畜科院、社科联、总工会、团委、妇联，新疆军区政治部，兵团科协等25个相关单位负责人为领导小组成员。
领导小组负责对全区贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导；研究制定实施工作的政策措施，协调解决实施中的有关问题；对各地、各部门的实施工作进行督促检查。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公室设在自治区科协，办公室主任由自治区科协党组副书记李君义同志兼任，副主任由自治区科协分管领导担任，办公室成员由领导小组各成员单位相关处（室）负责同志担任。
领导小组办公室负责提出贯彻实施《科学素质纲要》政策和措施的建议；督查落实领导小组会议议定事项；承办领导小组交办的事项。
各州、市、县（市）人民政府、各行政公署负责本地的组织领导和具体实施工作。
四、任务及责任
全区贯彻实施《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下：
（一）未成年人科学素质行动
牵头单位：自治区教育厅、团委
责任单位：自治区科协、自治区党委宣传部，自治区妇联、科技厅、劳动和社会保障厅、广电局、文明办、社科联、社科院，中科院新疆分院，兵团科协。
（二）农民科学素质行动
牵头部门：自治区农业厅、科协
责任单位：自治区党委组织部、宣传部，自治区教育厅、科技厅、畜牧厅、林业厅、人事厅、劳动和社会保障厅、广电局、农科院、畜科院、总工会、团委、妇联、社科联，兵团科协。
（三）城镇劳动人口科学素质行动
牵头部门：自治区劳动保障厅、总工会
责任单位：自治区党委宣传部，自治区经贸委、教育厅、科技厅、人事厅、文明办、广电局、社科院、团委、妇联、科协、社科联，军区政治部，中科院新疆分院，兵团科协。
（四）领导干部和公务员科学素质行动
牵头部门：自治区党委组织部，自治区人事厅
责任单位：自治区党委宣传部，自治区科技厅、文明办、广电局、社科院、团委、妇联、科协、社科联，军区政治部，中科院新疆分院，兵团科协。
（五）科学教育与培训基础工程
牵头部门：自治区教育厅、人事厅
责任单位：自治区党委组织部、宣传部，自治区发改委、科技厅、农业厅、劳动和社会保障厅、社科院、总工会、团委、妇联、科协、社科联，中科院新疆分院，兵团科协。
（六）科普资源开发与共享工程
牵头部门：自治区科协、科技厅
责任单位：自治区教育厅、农业厅、畜牧厅、林业厅、广电局、农科院、畜科院、社科院、社科联，中科院新疆分院，兵团科协。
（七）大众传媒科技传播能力建设工程
牵头部门：自治区党委宣传部
责任单位：自治区广电局、文明办、教育厅、科技厅、农业厅、社科院、总工会、团委、妇联、科协，中科院新疆分院，兵团科协。
（八）科普基础设施工程
牵头部门：自治区科协
责任部门：自治区发改委、财政厅、科技厅、教育厅、农业厅、畜牧厅、林业厅，自治区党委组织部，自治区总工会、团委、妇联，中科院新疆分院，兵团科协。
（九）政策法规、队伍建设与监测评估
牵头部门：自治区科技厅
责任单位：自治区党委组织部、宣传部，自治区发改委、经贸委、教育厅、财政厅、人事厅、农业厅、畜牧厅、劳动和社会保障厅、文明办、林业厅、广电局、农科院、畜科院、社科院、总工会、团委、妇联、科协、社科联，军区政治部，中科院新疆分院，兵团科协。
五、工作方式与机制
《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，难度高，关键在政府推动，核心在全民参与。
（一）加强领导，密切协作
自治区人民政府及领导小组负责领导全区《科学素质纲要》的贯彻实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门、事业单位和人民团体，要结合本部门实际，积极参与实施工作。各州、市、县（市）人民政府、各行政公署负责领导和统筹安排本地的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，将组织实施《科学素质纲要》纳入政府议事日程，纳入业绩考核。
（二）突出重点，抓住关键
坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传播媒体的作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。
（三）加大投入，健全队伍
结合《科普法》实施细则，出台具体政策措施，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结合的工作队伍。
（四）广泛动员，全民参与
以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与《科学素质纲要》的实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。
（五）沟通协调，形成合力
加强领导小组成员单位之间的沟通与联系。建立部门联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通贯彻实施工作的进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。各州、市、县（市）人民政府、各行政公署及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，要与自治区整体实施工作保持一致，要加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。
（六）检查监督，推动落实
加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和地方各级政府的实施工作情况进行检查监督。各级地方政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点。
六、工作进度
“十一五”期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为启动实施、全面推动和评估总结三个阶段。三个阶段的工作不能截然分开，可以交叉进行。基本安排如下：
（一）启动实施阶段（2006年）
——建立领导机构，明确工作制度；
——分解任务，明确工作职责，制定工作方案；
——牵头单位会同责任单位研究制定“十一五”期间贯彻实施的总体工作方案，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；
——进行社会动员，开展系列宣传活动；
——指导和推动各地制定工作方案并组织实施；
——开展政策、投入、队伍等相关保障措施的研究。
（二）全面推进阶段（2007—2009年）
——推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；
——落实政策、投入、队伍等相关保障条件；
——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和有效机制，总结经验教训，指导各地及各部门推进实施工作；
——根据国务院科学素质工作领导小组的要求，开展中期评估工作。
（三）评估总结阶段（2010年）
——继续推进实施工作；
——对“十一五”期间的贯彻实施工作进行总结、评估和表彰；
——研究制定“十二五”贯彻实施工作的阶段目标、任务和措施。
自治区全民科学素质
工作领导小组工作规则

为做好贯彻《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）的组织实施工作，经自治区人民政府批准，成立自治区全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组工作规则如下：
一、主要职责
领导小组负责对全区贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导；研究制定实施工作的政策措施，协调解决实施中的有关问题；对各地、各部门的实施工作情况进行督促检查。
二、会议制度
领导小组实行全体会议和专题工作会议制度。
（一）全体会议
领导小组全体会议由组长或组长委托的副组长召集和主持。会议的主要内容是：
1.研究部署《科学素质纲要》贯彻实施中的重要工作；
2.听取贯彻实施工作进展汇报；
3.审议贯彻实施工作中的重要政策措施，协调解决有关重要问题。
全体会议每年召开一至二次，组长、副组长可视工作需要临时提议召开。根据讨论的议题安排有关部门、单位和人员列席会议。
（二）专题工作会议
领导小组专题工作会议由组长或副组长召集和主持。
专题工作会议根据工作需要不定期召开。出席人员和会议内容由组长或副组长确定。
三、文件制度
为充分行使领导小组的职责，保证领导小组重要决策和重要会议精神得到及时贯彻执行，领导小组印发以下文件：
（一）领导小组会议纪要。
（二）组长在领导小组会议上的重要讲话。
（三）领导小组日常工作中重要事项的通知或意见。
以领导小组名义印发的文件需经领导小组负责人签批。
四、督查制度
为指导和督促检查各地、各部门认真实施《科学素质纲要》，保证各项任务的贯彻落实，领导小组建立督促检查制度。以简报形式发布工作信息、动态，推广先进经验；以通报形式对各部门和地方各级政府贯彻实施情况进行表彰和批评；以督促检查方式对各地、各部门贯彻实施工作进行监督和推动。
以领导小组办公室名义编发的简报由办公室负责人签发。以领导小组名义印发的通报须经领导小组负责人签批。督促检查须经领导小组负责人同意，由领导小组办公室负责通知和组织。
五、领导小组办公室
领导小组下设办公室，设在自治区科协。办公室承担领导小组日常工作；提出贯彻实施《科学素质纲要》政策和措施的建议；督查落实领导小组会议议定事项；承办领导小组交办事项。
领导小组成员因工作变动需要调整的，由成员单位向领导小组办公室提出调整意见，报领导小组组长批准。




四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》实施办法




　　1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过


　　根据1992年9月24日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第一次修正


　　根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第二次修正


　　根据2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉实施细则〉的决定》第三次修正


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》），结合四川省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　省人民代表大会代表，由设区的市、自治州的人民代表大会和当地驻军选举产生。


　　设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会和驻川部队选举产生。


　　不设区的市、县、自治县、市辖区（简称县级）和乡、民族乡、镇（简称乡级）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。


　　第三条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。


　　依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。


　　第四条　每一选民或代表在一次选举中只有一个投票权。


　　第五条　地方各级人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。


　　在归侨人数较多地区县级以上的地方各级人民代表大会，应有适当名额的归侨代表。


　　第六条　地方各级人民代表大会的选举经费，由地方财政开支。


第二章　选举工作机构


　　第七条　省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作，并可设立选举指导机构，负责办理选举事宜。


　　第八条　县级和乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导，负责组织本行政区域内县级人民代表大会代表的选举。


　　县级选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员七至十五人，由本级人民代表大会常务委员会决定。


　　乡级选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员三至七人，委员会的组成人员由乡级人民代表大会主席团报县级人民代表大会常务委员会批准。


　　第九条　县级和乡级选举委员会行使下列职权：


　　（一）主持本级人民代表大会代表的选举；


　　（二）制定本行政区域选举工作方案、选举办法，训练选举工作人员，部署、宣传、检查、指导选举工作；


　　（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；


　　（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；


　　（五）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；


　　（六）监制选票和制定投票办法，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；


　　（七）选举工作结束后，做好统计报表和文书、资料的整理归档工作，并作出选举工作的总结报告。


　　第十条　县级选举委员会下设办公室，乡级选举委员会根据工作需要，配备相应的工作人员，办理选举工作事项。


　　第十一条　县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会根据工作需要，可在乡（镇）、城市街道和其他单位（包括较大的企业、事业、机关单位、学校等）设立选举工作指导办公室，作为派出机构，负责指导辖区内的选举工作。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作。必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。


　　乡级选举委员会可在选区设立选举工作领导小组。


第三章　代表名额和分配


　　第十二条　地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：


　　（一）省人民代表大会代表总名额不超过一千名；


　　（二）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；


　　（三）县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；


　　（四）乡级的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡级的代表总名额可以少于四十名。


　　按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。


　　自治州、聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。


　　第十三条　省人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会确定；设区的市、自治州和县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。


　　第十四条　地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本实施办法的规定重新确定。


　　第十五条　省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配；


　　自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。


　　市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，同市区每一代表所代表的人口数之比，可以按照小于四比一直至一比一的原则确定。


　　县级行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人数中所占比例较大的，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。


　　地方各级人民代表大会代表名额中分配给当地驻军的名额，由各级人民代表大会常务委员会同当地省军区、军分区、县（市、区）人民武装部协商确定。


　　第十六条　设在县级行政区域内的中央、省、市所属大型厂矿企业、事业单位和机关、学校的代表名额，原则上每一代表所代表的人口数可多于本级其他单位每一代表所代表的人口数，由县级以上选举机构根据各单位的具体情况分别确定。


第四章　选区划分


　　第十七条　县级和乡级的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。


　　第十八条　选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。


　　第十九条　选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区内可分若干选民小组。


　　选举县级人民代表大会代表，城镇凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区；不能产生一名代表的可以联合划分选区。县直属机关所划选区，每一代表所代表的人口数应和该城镇其他选区每一代表所代表的人口数大体相等。


　　选举乡级的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村民组划为一个选区；乡级的直属单位、企业、事业单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。


　　第二十条　中央、省、设区的市、自治州和外地驻本县（市、区）的单位，应当分级归口，按系统、按行业单独划分选区或者联合划分选区。领导机关和下属机构分驻数地的单位，应分别参加所在地的选举，不得跨县、市划选区。


　　县、自治县的人民政府驻地在其它市的辖区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县、自治县的人民代表大会代表的选举，不参加所在市辖区人民代表大会代表的选举。


　　驻在乡、民族乡、镇的设区的市、自治州以上人民政府领导的企业、事业单位的选民，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加所在乡级的人民代表大会代表的选举。


第五章　选民登记


　　第二十一条　选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。


　　每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，予以登记。对在选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。


　　选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。


　　第二十二条　每一选民只能在一个选区进行登记。具体规定如下：


　　（一）机关、团体、工矿、学校、企业、事业单位的人员、在校学生在所在单位进行登记；


　　离退休干部、职工在户口所在地进行登记，经原户口所在地同意，也可以在原单位或现住地进行登记；


　　（二）农村人口和城镇居民按常住户口进行登记；


　　（三）户口不在现居住地的人员，凭户口所在地的选民证明，可在现居住地进行选民登记，并参加选举；


　　（四）出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留学生应在原单位或原户口所在地进行登记；


　　（五）外出下落不明的人员，暂时不予登记；若其在选举日前返回的，应予补办登记手续。


　　第二十三条　旅居国外的中华人民共和国公民在县级和乡级人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍地，出国前居住地，或者现住地登记，并参加选举。


　　第二十四条　经医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者，由选举委员会确认后，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行登记。


　　第二十五条　下列人员准予行使选举权利，并进行选民登记：


　　（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；


　　（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；


　　（三）正在取保候审或者被监视居住的；


　　（四）正在被劳动教养的；


　　（五）正在受拘留处罚的。


　　以上所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属、其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。


　　第二十六条　涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。


　　第二十七条　选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。


　　选举日前，选民证如果遗失或者损坏的，经所在单位或者有关人员证明可以补发。


　　第二十八条　选民名单公布后，在进行正式选举前，迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入而未在其他地方登记过的，可以进行选民登记，补发选民证，参加本选区选举。


　　第二十九条　对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向选区所在地的基层人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。


第六章　代表候选人的提出


　　第三十条　地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。


　　各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐候选人应采取书面形式。


　　推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。


　　第三十一条　各政党、各人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或者选举委员会不得调换、增减。


　　第三十二条　地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。


　　由选民直接选举的人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。


　　第三十三条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。


　　选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。


　　第三十四条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本实施办法第三十二条规定差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本实施办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。


　　预选办法可由本级人民代表大会主席团决定。


　　第三十五条　县级和乡级的党政机关和人民团体的干部经选举委员会征得原单位和调入单位同意，可以到其他选区参加选举。但应转移选民关系，与选民见面，参加选区的选举活动。


　　选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。根据情况组织代表候选人与选民或者代表见面，回答选民或者代表提出的问题和意见，做到知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。


第七章　选举程序


　　第三十六条　县级和乡级人民代表大会代表的选举日，在一个县级行政区域内，由县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会统一规定。


　　各选区的投票选举时间，应在选举日内进行。如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会批准，可以把投票时间延续一天。


　　在一个选区如需两天投票时，对前一天的选票，必须由监票员、计票员妥为保管。


　　因特殊情况，不能在选举日投票，需提前或者推迟选举的，须经县级人民代表大会常务委员会决定，并报上级人民代表大会常务委员会备案。


　　第三十七条　在同时选举县级和乡级人民代表大会代表时，应印制不同选票，分别计算。


　　第三十八条　选举县级和乡级人民代表大会代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。


　　组织投票选举，应以方便选民投票为原则。农村可以村或者村民组设立投票站；城镇可按系统或者居住、工作地段设立投票站，也可以在各单位设立投票站；设流动票箱投票的，在监票员的监督下，到年老体弱、行动不便、居住特别分散的选民家中或者到选民不能离开的生产、工作岗位组织投票。流动票箱的监票员不得少于二人。


　　投票选举由选举委员会或者人民代表大会主席团主持，代表候选人不得担任本选区选举的主持人、监票员、计票员。


　　第三十九条　选举各级人民代表大会代表时，应根据《选举法》及本实施办法制定本次选举大会的选举办法。选举办法应当经代表大会或选区选民通过。


　　各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。


　　填写选票，应当用汉字或者当地通用的少数民族文字。


　　选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。代写人必须完全按照选民本人的意愿填写。


　　第四十条　做好直接选举的准备工作：


　　（一）在选举日前五日，各选区再次公布选举日期、时间、地点；


　　（二）选票统一制发，并加盖印章；


　　（三）选举日前，选区选举工作领导小组要认真核实选民人数，选举日能够参加投票的人数，代为投票的人数和不能参加投票的人数。对选民登记后有迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予补登或者除名；


　　（四）投票选举时，根据县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会的规定，选民凭身份证或者选民证领取选票，参加选举。


　　第四十一条　在直接选举人民代表大会代表时，经选举委员会或者选区选举工作领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。


　　第四十二条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。


　　第四十三条　投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由选举主持人、监票员和计票员签字。


　　第四十四条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效。


　　每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的为废票。


　　遇到所投选票是否有效的疑难问题时，由选区的选举主持人和监票员、计票员共同研究决定；选区决定不了的，报选举委员会决定。


　　第四十五条　在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人或其他选民获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人或者其他选民获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　第四十六条　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。


　　获得过半数选票的当选代表的人数，少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施办法第三十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。


　　依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　地方各级人民代表大会的代表，在换届选举时未选足的代表名额，应由选区选民或者人民代表大会按照本实施办法第三十二条规定的差额比例进行选举。


　　第四十七条　选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施办法的规定确定是否有效，并予以宣布。


第八章　各少数民族的选举


　　第四十八条　各少数民族的选举，应按照《选举法》第四章的各条规定办理。


　　第四十九条　自治州、自治县制定或者公布选举文件、选民名单、代表候选人名单，印制选民证、选票、代表当选证书和刻制选举委员会印章等，要同时使用当地通用的少数民族文字。


第九章　当地驻军和人民武装警察部队的选举


　　第五十条　当地驻军代表的选举，应按照第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的规定办理。


　　人民武装警察部队选举出席地方各级人民代表大会代表，依照《选举法》和本实施办法进行。


第十章　对代表的监督、罢免和补选


　　第五十一条　地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。


　　第五十二条　选民或者选举单位都有权依法罢免自己选出的代表。


　　罢免的程序和要求按照《选举法》和《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》的规定办理。


　　第五十三条　省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以书面向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。


　　县级的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或者人民代表大会主席团书面提出辞职。


　　第五十四条　代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。


　　地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。


　　由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单。经选民协商确定的正式代表候选人名单，可在选举日以前三日公布。


　　补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。采用无记名投票方法。


第十一章　违法的责任


　　第五十五条　为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；


　　（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。


　　国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。


　　以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。


第十二章　附　　则


　　第五十六条　本实施办法自公布之日起施行。