吉林省人大常委会


吉林省人才市场条例
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年3月31日通过）

第一章 总则
第一条 为了促进人才合理流动和人才资源优化配置，维护人才市场秩序，为我省经济和社会发展服务，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。
本条例所称人才市场是指一切单位和个人有偿从事的人才招聘、应聘和其他人事管理服务活动。
本条例所称人才中介机构，是指在人才市场活动中为用人单位和求职者相互选择提供居间介绍以及相关服务的组织。
第三条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、诚实、信用的原则。
第四条 各级人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会经济发展和市场体系建设规划，鼓励、扶持、促进人才市场健康发展。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门是人才市场的主管部门，负责本行政区域内人才市场的管理工作。
第六条 在本省行政区域内从事与人才市场有关的活动，均须遵守本条例。

第二章 人才中介机构
第七条 设立人才中介机构必须取得县级以上人民政府人事行政部门发放的《人才中介许可证》，法律、法规规定还须办理其他手续的，按照规定办理。
第八条 申请领取《人才中介许可证》，必须具备下列条件：
（一）开展人才中介活动的固定场所和相应设施；
（二）业务范围符合法律、法规的规定；
（三）健全的章程；
（四）有5名以上经县级以上人民政府人事行政部门考核合格的工作人员；
（五）国家规定的其他条件。
第九条 省直和中直驻省单位、其他省外单位在本省行政区域内设立人才中介机构的，跨市（州）设立人才中介机构的，以及设立冠以吉林省名称人才中介机构的，由省人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
市（州）直单位和跨县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以市（州）名称人才中介机构的，由市（州）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以县（市、区）名称人才中介机构的，由县（市、区）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
第十条 人民政府人事行政部门自接到申办人才中介机构申请之日起，应当按本条例规定的条件在15个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。
第十一条 人才中介机构可以开展下列活动：
（一）提供人才供求信息；
（二）办理人才求职登记和用人推荐；
（三）组织人才招聘活动；
（四）组织人才培训；
（五）法律、法规允许的其他人才中介活动。
第十二条 人才中介机构受县级以上人民政府人事行政部门委托，可以从事人事档案管理的相关业务。
第十三条 人才中介机构开展中介活动，必须遵守下列规定：
（一）不得侵犯用人单位和人才的合法权益；
（二）不得提供虚假信息和从事其他欺诈活动；
（三）不得超越《人才中介许可证》许可的业务活动范围。
第十四条 人才中介机构变更名称、地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更手续。
第十五条 人才中介活动必须严格执行国家和省有关的收费标准。

第三章 人才招聘
第十六条 用人单位通过人才中介机构招聘人才，必须具备下列条件：
（一）本单位成立的批准文件或者营业执照；
（二）招聘人才的数量、岗位、条件及待遇；
（三）省外单位在我省招聘人才，还应当提交单位所在地县级以上人民政府人事行政部门的审批文件。
第十七条 用人单位委托人才中介机构代理招聘人才，应当与人才中介机构签订合同。
第十八条 用人单位通过新闻媒体和其他传播媒介发布人才招聘启事，必须经过县级以上人民政府人事行政部门审查批准。
新闻单位和其他传播媒介不得刊登、播发未经审查批准的人才招聘启事。
第十九条 人民政府人事行政部门自接到发布人才招聘启事申请之日起，应当在3个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。
第二十条 用人单位和应聘者确立聘用关系，应当在平等、自愿的基础上签订书面合同。
第二十一条 用人单位招聘人才必须遵守下列规定：
（一）不得采用提供虚假人才信息和作出虚假承诺等不正当手段招聘人才；
（二）不得以任何名义向应聘者收取费用；
（三）不得采取其他方式牟取非法利益；
（四）不得因其民族、性别、宗教信仰而歧视。
第二十二条 人才中介机构举办人才交流会（包括人才招聘洽谈会、人才交流洽谈会、人才竞聘会），均须具有完备的组织方案和安全措施，并由发放《人才中介许可证》的人民政府人事行政部门审核批准。
第二十三条 人民政府人事行政部门自接到举办人才交流会申请之日起，应当在10个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。

第四章 人才应聘
第二十四条 通过人才中介机构求职择业的人员，应当提供本人居民身份证、毕业证书以及其他相关证件和材料，并如实填报本人履历。
第二十五条 经人才中介机构求职择业的人员，有工作单位的，不得擅自离职。与单位签订合同的，必须事先解除合同；没有签订合同的，应当提前30日以书面形式通知所在单位。
第二十六条 担负县级以上重点工程、科技攻关项目的技术或者管理的主要负责人员，在项目完成之前流动的，须经有关部门和单位同意。
第二十七条 应聘人员人事档案，按照规定应当由人才中介机构管理的，原存档单位应当在应聘人员离岗30日内，向人民政府人事行政部门委托的人才中介机构移交。
第二十八条 应聘人员离开原单位，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密、技术秘密。

第五章 法律责任
第二十九条 对违反本条例第七条规定，未取得《人才中介许可证》设立人才中介机构、从事人才中介活动的，责令其停止中介活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十条 对违反本条例第十三条三项规定之一的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，吊销《人才中介许可证》。
第三十一条 对违反本条例第十四条规定，未办理变更手续而继续从事人才中介活动的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以人民币一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才中介许可证》。
第三十二条 对违反本条例第十五条、第十八条规定，在人才中介活动中擅自提高收费标准，扩大收费范围，刊登、播发未经县级以上人民政府人事行政部门审查批准的人才招聘启事的，按有关规定处理。
第三十三条 对违反本条例第二十一条规定，用人单位采用不正当手段招聘人才、向应聘者收取费用或以其他方式牟取非法利益的，责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 在人才市场活动中，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给其他单位和个人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条 县级以上人民政府人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府人事行政部门决定。法律、法规另有规定的，按照规定办理。
第三十七条 具有下列行为之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）认为符合条件，申请领取《人才中介许可证》及举办人才交流会、发布人才招聘启事，未获批准的；
（二）县级以上人民政府人事行政部门办理审批、发证事项超过规定期限的；
（三）对行政处罚决定不服的。
第三十八条 受委托管理人事档案的单位，丢失、损坏、涂改或伪造档案的，由委托部门或者有关部门对主要责任人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对档案所有人造成损失的，给予弥补或赔偿。

第六章 附则
第三十九条 境外组织及个人在本省行政区域内设立人才中介机构，按照国家有关规定执行。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



2000年3月31日
商务部


商务部公告2005年第65号

2006年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则


　　根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号），制定了《2006年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，现予以公告。

二00五年九月二十六日



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2006年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则

　　第一条 根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号）,为实施羊毛、毛条进口关税配额管理,特制定本细则。

　　第二条 2006年羊毛进口关税配额量为28.7万吨；毛条进口关税配额量为8万吨。

　　第三条 所有贸易方式进口的羊毛、毛条均纳入羊毛、毛条进口关税配额管理范围。

　　第四条 2006年对羊毛、毛条进口关税配额实行先来先领的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同或《加工贸易业务批准证》以及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额。商务部通过授权机构，按照先来先领的原则,为符合条件的申请者发放《农产品进口关税配额证》。当发放的数量累计达到2006年羊毛、毛条关税配额量,则停止接受申请者的申请。

　　第五条 申请条件

　　(一) 2006年1月1日前在工商管理部门登记注册的企业，并按规定通过工商部门年度审验；
　　(二) 上一年度无海关、工商、税务、质检、外汇方面涉及羊毛、毛条进口的违规记录；
　　(三) 没有违反商务部、国家发展改革委公布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2005年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》的行为。

　　第六条 配额申请者凭羊毛、毛条进口合同（加工贸易企业还需提供《加工贸易业务批准证》）向企业注册所在地商务部授权机构提交申请。申请者需填写《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件1),并提供上述有关材料。

　　第七条 配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/下载（复印)《羊毛、毛条进口关税配额申请表》。

　　第八条 配额申请者在公历年度内可多次申请关税配额,但需遵守:

　　(一) 2005年有羊毛、毛条进口实绩的申请者,2006年9月30日前累计申领进口配额数量（加工贸易进口除外，以下同）不超过2005年实际进口数量(按原发证机构收到的经海关签章的《农产品进口关税配额证》累计数量计)。其中2005年实际进口数量不足300吨的可按300吨申请。
　　(二) 2005年无羊毛、毛条进口实绩的申请者，2006年9月30日前累计申领数量不超过300吨。

　　第九条 9月30日后，获得配额的最终用户如完成第八条规定的进口数量（按原发证机构收到的经海关签章的《农产品进口关税配额证》累计数量计）,可继续申领进口配额。

　　第十条 商务部授权机构在受理申请后,经审核符合第五条、第八条以及第九条规定的,应及时通过商务部计算机联网系统上网申报，同时将经审核并签名后的企业申请表传真至商务部。申请的先后排序以商务部管理网络终端显示为准。

　　第十一条 商务部在收到网上申请及书面传真后,于5个工作日内,将审批结果通知授权机构。

　　第十二条 商务部授权机构在收到批准通知后,按照商务部批准的数量于5个工作日内向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。

　　第十三条 《农产品进口关税配额证》自签发之日起6个月内有效，但有效期不得超过2006年12月31日。用于加工贸易的《农产品进口关税配额证》有效期不得超过《加工贸易业务批准证》中出口制成品返销截止日期。

　　第十四条 对2006年12月31日前从始发港出运,需在次年到货的,最终用户需于12月31日前持装船单证到原发证机构申请延期,延期最迟不得超过2007年2月底。对于加工贸易，12月31日前未完成进口或未全部完成进口的，可凭原关税配额证对未进口部分换领下一年度《农产品进口关税配额证》，但新换领的配额证有效期不得超过原《加工贸易业务批准证》中出口制成品返销截止日期。

　　第十五条 加工贸易业务发生变更、展期，需凭《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》及《农产品进口关税配额证》到原发证机构换领新的《农产品进口关税配额证》，有效期不得超过《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》中变更、展期期限。

　　第十六条 最终用户未在配额证有效期内使用关税配额, 需将配额证原件交回原发证机构。商务部将配额证所列配额予以收回,将其计入羊毛、毛条关税配额余量。

　　第十七条 对伪造合同或材料骗取《农产品进口关税配额证》的,按《农产品进口关税配额管理暂行办法》的有关规定进行处罚。

　　第十八条 最终用户在进口货物办结海关手续后20个工作日内,将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联(收货人办理海关手续联)原件交原发证机构。

　　第十九条 本细则由商务部负责解释。

　　附件1：羊毛、毛条进口关税配额申请表

　　附件2：2006年羊毛、毛条进口税目、税率表