福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府关于印发《龙岩中心城市地下水资源管理规定》的通知


龙政综〔2005〕282号

新罗区人民政府，市直各单位、中央、省属企事业单位：
　　《龙岩中心城市地下水资源管理规定》已经市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
　　附：《龙岩中心城市地下水资源管理规定》



　　　　　　　　　　　二○○五年九月十二日



　　　　　　　　龙岩中心城市地下水资源管理规定

　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为合理开发和有效保护龙岩中心城市规划区范围内地下水资源，严格控制地下水开采，改善和保护环境，促进中心城市水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省水法实施办法》和《龙岩市人大常委会关于加强中心城市水资源管理的决定》等规定，结合中心城市的实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的地下水资源，是指赋存于地表以下的冷水、地热水、矿泉水等。
　　本规定适用龙岩中心城市规划区。在龙岩中心城市规划区内开发、利用、保护、节约、管理地下水资源的，必须遵守本规定。
　　在龙岩中心城市内开采、取用矿泉水、地热水的单位和个人，应同时遵照国土资源部门的有关规定，依法办理相关手续。
　　第三条 龙岩市及新罗区水行政主管部门负责龙岩中心城市内地下水资源统一管理工作。
　　市、区政府有关部门按照职责分工，负责龙岩中心城市规划区内地下水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
　　第四条 龙岩市水行政主管部门应会同有关部门根据中心城市实际情况，编制地下水资源开发、利用、节约和保护规划，纳入城市总体规划，报市政府批准后组织实施。
　　规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
　　第五条 任何单位和个人应珍惜和保护地下水资源，并有权对破坏地下水资源的行为进行检举、揭发和制止。禁止从事可能造成地下水资源污染的一切活动。对造成污染的单位和个人，按照“谁污染、谁治理”的原则，进行治理。
　　第六条 单位和个人有节约用水的义务，积极开展城市节约用水活动，努力把龙岩中心城市建设成节水型城市。
　　第七条 鼓励和支持替代地下水资源利用的水源工程建设和研究推广新技术、新设备、新器具，降低水耗，提高水的重复利用率，减少地下水资源开采量，防止地面沉降的发生。

　　　　　　　　　　　第二章 地下水资源开发、利用和保护

　　第八条 龙岩中心城市地下水资源的开发利用，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾工业、环境和其它用水的需要。
　　第九条 在龙岩中心城市内，严格控制开采地下水，一般情况下不再审批新井。根据经审定的《龙岩盆地地下水资源评价报告》，在龙岩盆地范围内，地下水的开采应控制在27.9万立方米/天以内（含地下热水）；在铁山、东山、红坊、龙门四个片区新批取水量应控制在8万立方米/天以内，并且取水井的布局要科学合理；在东宫下、青草盂、苏溪、东肖四个片区应严格限制开采量，一般情况下不再审批新井；在以溪南麒麟水泥厂、铁山永峰纸业、北门水厂为中心的地下水超采区范围内，应当限制取水量，禁止开凿新井取水；在地下水严重超采区，经报省政府批准并公告，可以划定地下水禁止开采或限制开采区。
　　在地下水超采区，市、区水行政主管部门应制定计划，采取有效措施，逐步压缩超采量，全面遏制地下水超采的趋势。
　　在限采区内凡地表水供应有保障且对用水水质无特殊要求的，应当逐步停止开采地下水。
　　第十条 在龙岩中心城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源。对原有的自备水源，逐步递减许可取水量直至完全取消，具体办法由市水行政主管部门会同建设部门制定。
　　第十一条 取水井质量差或者因过量开采而造成地下水水位下降、地面开裂沉陷、建筑物变形和影响地下水水质安全的，水行政主管部门可以依法采取限量开采、停止开采或封堵取水井等保护措施。
　　经检测确需报废的取水井，取水户（指直接取用地下水资源的单位和个人，下同）应当及时按照批准方案封填；未及时封填的，水行政主管部门依法责令限期封填，逾期仍不封填的，由水行政主管部门依法进行处理。
　　第十二条 开采矿藏或者建设地下工程，需大面积疏干地下水的，应当进行科学论证。因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
　　第十三条 为保护中心城市水资源，各用水户必须达标排放，凡在污水处理厂管网覆盖范围内的用水户，其退水必须按规定进入管网。
　　第十四条 水行政主管部门应当会同有关部门共同做好地下水的长期监测工作，进行趋势分析，及时作出评价，预报可能出现的地质灾害和污染情况，防止出现新的地下水超采区。
　　地下水监测设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自拆改、毁损。
　　第十五条 严禁使用渗坑、裂隙、漏斗、溶洞排放有毒有害废渣、废水及生活污水，防止地下水资源遭受各种人为污染。
　　第十六条 龙岩市环境保护部门应会同卫生、建设等部门，根据自来水水厂地下水源的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定饮用水源保护区。
　　在饮用水水源各级保护区范围内，禁止建设有污染的生产项目；禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆放场及其他一切污染地下水源的行为。
　　第十七条 取水户应当定期对取水井水质进行监测。 一旦发现水质恶化趋势，及时采取应急措施并向水行政主管部门报告。

　　　　　　　　　　　第三章 地下水资源的配置和节约使用

　　第十八条 在龙岩中心城市内开发利用水资源，应遵循“先地表水，后地下水，先节水、后调水，先当地水后过境水”的原则。
　　第十九条 在龙岩中心城市内，逐步实现“多库串联，水系联网，地表与地下水联调，优化配置水资源”的城市供水方式，优先利用地表水，严格控制开采地下水，充分利用其它水源（如污水处理回用等）。
　　第二十条 市、区水行政主管部门应会同其它部门，建立枯水期及连续枯水期应急管理制度，编制供水应急预案，提高城市供水保证率。
　　第二十一条 需要取用地下水的单位和个人除本规定第二十二条、第二十三条规定情形外，应当依法办理取水许可证。
　　市、区水行政主管部门根据管理权限，加强对原有取水户的监督管理，中心城市核心区内新增利用地下水源的由市水行政主管部门负责审批。
　　第二十二条 下列少量取水不需要申请办理取水许可证：
　　（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
　　（二）为农业灌溉少量取水的；
　　（三）用人力、畜力或者其他办法少量取水的。
　　第二十三条 下列取水免予申请取水许可证：
　　（一）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
　　（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
　　第二十四条 取用地下水资源的新建、改建、扩建建设项目，建设项目业主应当按规定开展建设项目水资源论证工作，编制建设项目水资源论证报告书。
　　第二十五条 地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井；井建成后，申请人应当向审批机关提交1994年6月9日水利部发布的《取水许可申请审批程序规定》第二十条规定的资料，经核定取水量后，由审批机关发给取水许可证。
　　第二十六条 取用地下水资源实行计划用水制度。
　　取水户必须于每年的11月15日前，按规定向取水许可监督管理机关申报下一年度取水计划。取水许可监督管理机关对取水人用水计划申请进行审查和综合平衡后，于同年12月31日前以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。
　　取水人应严格按照经批准的取水计划进行取水。如因特殊的原因需要超过计划取水，取水单位应向取水许可监督管理机关提出申请，按管理权限经批准后方可扩大取水。
　　取水户放弃取水的，应当向原批准取水的水行政主管部门报告。
　　第二十七条 取水户应按规定向水行政主管部门报送用水报表。
　　第二十八条 取水户必须按规定在取水口装置经质量技术监督部门鉴定合格的取水计量设施。
　　取水户应当定期对取水计量设施校验并加强维护。发现有快行、慢行、停行、无法读取数据等异常现象，应及时报告水行政主管部门。更换取水计量设施应当事先通知水行政主管部门，并对原取水量测定数据进行认定。
　　禁止私自变更取水计量设施位置、损坏取水计量设施或干扰其正常运行的行为。
　　第二十九条 取水户应当开展水量平衡测试，水量平衡测试结果应当作为审核取水户年度取水计划的依据，其中日取水量3000m3以上的每三年测试一次。
　　第三十条 取水户应采取有效措施，对供水管网进行技术改造，降低管网漏失率。
　　第三十一条 对取水许可证实行年度审验制度。年审工作由取水许可监督管理机关结合用水总结和审批下一年度的取水计划进行。
　　实际用水量未达到取水计划指标的，水行政主管部门可以酌情核减剩余指标；实际取水量超过取水计划指标的，对超过部分其水资源费依法按累进加价征收。
　　第三十二条 龙岩中心城市节水工作要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
　　第三十三条 在龙岩中心城市规划区内，要严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，逐步形成节水型经济结构。
　　第三十四条 要积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。

　　　　　　　　　　　第四章 执法监督检查

　　第三十五条 市、区水行政主管部门应当对违反本规定的行为加强监督检查并依法进行查处。
　　水政监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。
　　第三十六条 市、区水行政主管部门及其水政监督检查人员履行本规定中规定的监督检查职责时，有权依法采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；
　　（二）要求被检查单位就执行本规定的有关问题作出说明；
　　（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；
　　（四）责令被检查单位停止违反本规定的行为，履行法定义务。


　　　　　　　　　　　第五章 奖励与处罚

　　第三十七条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对造成重大损失构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十八条 对计划用水、节约用水和监督管理中做出显著成绩的单位和个人，取水许可监督管理机关应给予表彰奖励。
　　第三十九条 有下列行为之一的，市、区水行政主管部门在法定职权内依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，吊销其取水许可证：
　　（一）未经批准擅自取水的；
　　（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的；

　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第四十条 本规定由龙岩市水行政主管部门负责解释。
　　第四十一条 本规定自2005年10月1日起施行。今后如国家、省有出台新规定，按新规定执行


山东省人民政府


山东省消防产品监督管理办法

山东省人民政府令第209号

　　
　　《山东省消防产品监督管理办法》已经2009年1月12日省政府第34次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

　 　　　　　　　　　　　　　省　长　　姜大明　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月二十三日　　


山东省消防产品监督管理办法

　　第一条　为了保证消防产品质量，预防和减少火灾危害，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内对消防产品实施监督管理，适用本办法。

　　第三条　县级以上人民政府公安机关消防机构、产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照各自职责加强对本行政区域内消防产品质量的监督管理。

　　第四条　消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。

　　禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

　　第五条　消防产品生产企业必须依法取得具有法定资质的认证机构出具的消防产品认证证书后，方可生产。

　　新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国家规定的办法，经技术鉴定合格并取得技术鉴定报告后，方可投入生产。

　　鼓励消防产品生产企业制定高于国家标准、行业标准的消防产品企业标准。公安机关消防机构应当及时向社会公布实行强制性认证的消防产品目录、取得消防产品认证证书或者技术鉴定报告的生产企业及其消防产品名录。

　　第六条　消防产品生产企业应当完善产品质量保证体系，保持取得消防产品认证证书或者技术鉴定报告时检定的工厂技术条件，并在产品或者产品外包装上加贴消防产品认证标志、使用说明、生产企业名称、生产日期等相关标识。

　　消防产品生产企业应当完善消防产品售后服务，对已售出的不合格消防产品应当主动召回。

　　第七条　消防产品的销售单位、个人，应当实行进货检查验收制度，验明消防产品认证证书或者技术鉴定报告以及产品合格证明，并留存验收记录。

　　第八条　国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程批量选用消防产品的，建设单位或者使用单位应当在安装、配置前报请公安机关消防机构对选用的消防产品现场随机抽样，送法定质量检验机构检验。送检消防产品经检验不合格的，建设单位或者使用单位应当更换合格消防产品。

　　消防产品质量检验机构应当提高检验效率，对送检消防产品及时检验并对检验结果负责。

　　本条第一款规定需要抽样检验的消防产品批量选用的规模标准，由省公安机关消防机构确定并向社会公布。

　　第九条　建筑工程的施工、监理单位在消防产品安装、配置前，应当查验消防产品认证证书或者技术鉴定报告以及产品合格证明、抽样检验报告，查验的书面记录应当留存备查。

　　未经查验或者查验不合格的，不得安装、配置。

　　第十条　维修消防产品，应当遵守国家和省有关消防产品维修的技术标准，使用符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂。

　　消防产品维修企业应当具备国家和省规定的工厂技术条件。

　　第十一条　公安机关消防机构应当组织对消防产品的使用和维修情况进行监督检查或者抽查，并将消防产品监督检查或者抽查的结果及时向社会公布。

　　第十二条　公安机关消防机构对使用或者维修的消防产品进行监督检查时，应当检查以下内容：

　　(一)消防产品认证证书或者技术鉴定报告；

　　(二)消防产品合格证明、产品铭牌及使用说明书；

　　(三)消防产品的外观标识、结构部件、材料、性能参数等与强制性认证标准是否一致；

　　(四)其他与消防产品质量有关的内容。

　　消防产品质量能够现场判定的，可以现场判定；现场无法判定的，应当抽样送法定质量检验机构检验。

　　第十三条　公安机关消防机构对涉嫌违反本办法使用、维修消防产品的行为进行查处时，可以依法查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料。

　　第十四条　任何单位、个人发现违法生产、销售、使用、维修消防产品的行为，有权向产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构举报，产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当依法及时查处。

　　第十五条　公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防产品监督管理，做到公正、严格、文明、高效，不得利用职务之便为用户指定消防产品。

　　第十六条　违反本办法规定，在人员密集场所使用不合格的消防产品、国家明令淘汰的消防产品的，或者违反消防安全技术规定、服务质量标准安装、维修、检测消防产品的，由公安机关消防机构依照消防法律、法规的规定予以处罚。

　　公安机关消防机构发现人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。

　　第十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门按照职责依法从重处罚：

　　(一)生产、销售不符合国家标准、行业标准的消防产品的；

　　(二)未取得消防产品认证证书或者技术鉴定合格报告，擅自生产消防产品的；

　　(三)在消防产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格消防产品冒充合格消防产品的；

　　(四)生产、销售国家明令淘汰的消防产品的；

　　(五)销售失效的消防产品的；

　　(六)伪造消防产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的。

　　对生产、销售不合格消防产品的，除依法处罚外，可以责令生产者、销售者召回不合格消防产品。

　　第十八条　消防产品质量检验机构出具虚假或者失实的检验文件的，依照《中华人民共和国消防法》的规定处罚。

　　第十九条　公安机关消防机构、产品质量监督部门、工商行政管理部门工作人员在消防产品监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法自2009年5月1日起施行。