关于印发《企业职工培训规定》的通知
劳动部 国家经贸委
关于印发《企业职工培训规定》的通知
1996年10月30日，劳动部、国家经贸委
八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出,要实现经济体制和经济增长方式的根本转变，这是促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步的基本保证。要转变经济增长方式，就必须深化企业改革，加强企业管理，由粗放型经营转为集约化经营；由外延扩大再生产转为内涵扩大再生产;就必须更自觉地将经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这是落实科教兴国战略的具体措施，是实现“两个”根本转变的基本保证。
根据《劳动法》、《职业教育法》、《公司法》和《企业法》的有关规定,我们研究制定了《企业职工培训规定》,现予印发,请结合实际,认真宣传、贯彻执行。依据国务院确定的职责分工，劳动部负责企业职工培训工作，国家经贸委负责企业管理人员培训工作。希望各地劳动行政部门、经济综合部门、国务院有关行业主管部门在指导企业深化改革，建立现代企业制度的过程中，结合实际情况,加强对企业职工培训工作的指导，不断提高职工队伍的整体素质。
企业职工培训规定
第一章 总 则
第一条 为规范企业职工培训工作，提高职工队伍素质，增强职工的工作能力，根据《劳动法》、《职业教育法》、《企业法》和《公司法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的企业和职工。
第三条 本规定所称职工培训是指企业按照工作需要对职工进行的思想政治、职业道德、管理知识、技术业务、操作技能等方面的教育和训练活动。
第四条 企业职工培训应以培养有理想、有道德、有文化、有纪律、掌握职业技能的职工队伍为目标，促进企业职工队伍整体素质的提高。
企业职工培训应贯彻按需施教、学用结合、定向培训的原则。
第五条 各级政府劳动行政部门负责本地区企业职工培训工作,各级政府经济综合部门负责本地区企业管理人员培训工作。
第六条 行业主管部门负责指导协调本行业职工培训工作，依法制定本行业职工培训规划、组织编写职工培训计划、大纲、教材和培训师资。
第七条 社会团体、群众组织、公共培训机构,可根据企业需要自愿承担职工培训任务。
第二章 企业和职工的责任
第八条 企业应建立健全职工培训的规章制度，根据本单位的实际对职工进行在岗、转岗、晋升、转业培训，对学徒及其他新录用人员进行上岗前的培训。
第九条 企业应将职工培训列入本单位的中长期规划和年度计划，保证培训经费和其他培训条件。
第十条 企业应将职工培训工作纳入厂长（经理）任职目标和经济责任制，接受职工代表大会和上级主管部门的监督与考核。
第十一条 企业应结合劳动用工、分配制度改革，建立培训、考核与使用、待遇相结合的制度。
第十二条 企业对经批准参加脱产培训半年以内的职工,应发放基本工资、奖金及相关福利待遇(双方另有约定的可除外)。
第十三条 国有大中型企业高层管理人员应按照国家有关规定参加职业资格培训，并在规定的期限内取得职业资格证书。
从事技术工种的职工必须经过技术等级培训，参加职业技能鉴定，取得职业资格证书（技术等级证书）方能上岗。
从事特种作业的职工，必须按照国家规定经过培训考核，并取得特种作业资格证书方能上岗。
第十四条 参加由企业承担培训经费脱产、半脱产培训的职工，应与企业签订培训合同。
培训合同应明确培训目标、内容、形式、期限、双方的权利和义务以及违约责任。
第十五条 企业应按照培训合同的规定，保证职工的学习时间，创造必要的学习条件，发挥所学专长。
第十六条 职工应按照国家规定和企业安排参加培训,自觉遵守培训的各项规章制度,并有义务向本企业其他职工传授所学的知识和技能。
第十七条 职工应履行培训合同规定的各项义务，服从单位工作安排，搞好本职工作。
第十八条 由企业出资（有支付货币凭证）对职工进行文化技术业务培训的，当该职工提出与企业解除劳动关系时，已签订培训合同的按培训合同执行；未签订培训合同的按劳动合同执行。因培训费用发生争议的，按国家有关劳动争议处理的规定处理。
第三章 培训保障
第十九条 企业可以根据需要，单独或联合设立职工培训机构并报企业主管部门备案,也可以委托社会公共培训机构进行培训。
第二十条 企业应按国家有关规定配备职工培训专职教师和管理人员。
职工培训专职教师、管理人员的职称评定、职务聘任、晋级、调资、奖励、住房和生活福利等方面应与普通教育教学人员或专业技术人员同等对待。
第二十一条 企业应按照以下国家规定提取、使用职工培训经费：
(一)职工培训经费按照职工工资总额的1.5%计取,企业自有资金可有适当部分用于职工培训;
(二)职工培训经费应根据企业需要,安排合理比例用于职工技能培训;
(三)企业用于引进项目、技术改造项目的技术培训费用可以在项目中列支;
(四)工会用于职工业余教育的经费由各级工会掌握使用;
(五)企业职工培训经费应合理使用，当年结余的可结转到下一年使用。
第二十二条 企业可以对尊师重教的厂长、经理、教学成绩显著的职工培训机构和岗位成才的优秀职工进行表彰奖励。
第二十三条 经县以上地方人民政府批准，劳动行政部门、经济综合部门可对不按国家规定提取和使用职工培训经费、开展职工培训的企业，征收一定比例的职工培训经费，用于组织联合培训，或扶持公共培训机构承担缴费企业的职工培训任务。
第四章 罚 则
第二十四条 企业违反本规定有下列行为之一的，由政府劳动行政部门或经济综合部门对直接责任者和企业法定代表人给予批评教育，责令改正：
（一）不按国家规定组织开展职工培训的；
（二）侵占职工培训校舍，损害培训教师或管理人员正当利益,影响培训工作正常进行的；
（三）强令未经培训的职工上岗作业的；
（四）不按国家规定使用培训经费或将培训经费挪作他用的。
第二十五条 职工违反本规定有下列行为之一的，由企业给予批评教育,经教育拒不改正的，可以给予行政处分:
（一）无故不服从单位安排参加职工培训的；
（二）严重违反单位规章制度，扰乱职工培训正常进行的；
（三）破坏职工培训校舍、仪器设备的。
第二十六条 企业和职工不履行培训合同规定义务的,应当承担违约责任。
第二十七条 承担职工培训任务的培训机构违反本规定，有下列情形之一的，由政府劳动行政部门或经济综合部门给予批评教育,情节严重的可取消培训资格：
（一）教学管理混乱，培训质量不高，考核质量低劣的；
（二）侵害受培训职工权益，情节严重的；
（三）违反国家规定乱办班、乱收费、乱发证的；
（四）截留、挪用培训经费的。
第五章 附 则
第二十八条 企业职工参加取得国家承认的学历证书、职业资格证书的培训，应按国家有关规定执行。
第二十九条 本规定由劳动部、国家经济贸易委员会根据职责分工负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起实行。
北京市财政局、北京市农村工作委员会关于印发《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市农村工作委员会
北京市财政局、北京市农村工作委员会关于印发《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》的通知
京财农[2011]2228号
各有关区县财政局、农委：
为进一步贯彻落实《北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见》（京政发〔2010〕36号），加快“十二五”时期沟域经济建设发展进程，规范沟域经济发展资金管理，特制定《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市沟域经济发展资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市农村工作委员会
二○一一年十月十八日
附件：
北京市沟域经济发展资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京市沟域经济发展资金管理，促进沟域经济快速发展，根据《中国人民共和国预算法》及北京市人民政府《关于促进沟域经济发展的意见》（京政发〔2010〕36号）的规定，制定本办法。
第二条 沟域经济是指以自然沟域为单元，以其范围内的产业资源、自然景观、人文遗迹为基础，通过对山水林田路村和产业发展的统一规划、有序打造，实现产业发展与生态环境相和谐、一二三产业相融合、点线面相协调、带动区域发展的一种山区经济发展模式。
第三条 沟域经济建设遵循绿色循环、高端高效、特色鲜明、产业融合发展理念，以提升生态环境、富裕山区农民、服务首都市民为追求目标。
第四条 “十二五”期间，市财政局每年安排资金1亿元，用于扶持沟域环境综合整治和为产业发展创造条件的公益性配套服务设施工程建设，引导、促进沟域又好又快的发展。
第五条 沟域经济发展资金的安排使用，坚持公平公正、统一审定；突出重点、集中使用；分级管理、各负其责的原则，保证资金高效、安全运行。
第二章 扶持对象和条件
第六条 扶持对象：已列入《“十二五”时期北京市沟域经济发展规划》和全市年度计划重点建设的沟域。原则上每个区县每年扶持一条沟域。
第七条 享受扶持的重点建设沟域应具备以下条件：
1.通过公开征集方式，完成高水平、可实施沟域经济发展规划的编制；
2.具有建设工作方案和工程项目实施计划；
3.列入区县和乡镇当年重点建设工程，确定了本级政府专项扶持资金和集成部门政策的安排；
4.已全面启动工程建设。
第三章 扶持方式及标准
第八条 沟域经济发展资金，采取定额补助与考核奖励相结合的方式，用于扶持沟域经济发展。每条沟域原则上财政扶持不超过三年。
第九条 每年6月底之前，市财政局对确定市级重点建设的沟域，每条沟域拨付定额补助资金500万元；每年11月底之前，市财政局根据市级部门对每条沟域的联合考评结果，拨付考核奖励资金。每条沟域最高奖励额度不超过1500万元。
第十条 每年市财政根据全市沟域工作开展情况，按实际需要在沟域经济发展资金中安排一定资金用于全市沟域经济宣传、推介、展示、招商、考评等相关项目的支出。
第四章 项目申报及考评
第十一条 沟域经济建设项目的申报：每年年底前，由区县政府组织财政、农委部门联合向市财政局、市农村工作委员会申报下一年度重点建设沟域。
申报内容包括沟域经济建设基本情况、发展规划、建设方案、实施计划及资金投入情况等材料。
市农村工作委员会牵头组织市级相关部门审定区县沟域经济建设资料，将审定结果通知区县，并负责汇总编制下一年度全市重点沟域工程项目实施计划。
第十二条 沟域经济建设项目考评内容包括：
1.组织领导（30分）：区县领导的重视程度、组织实施和政策集成情况。
2.工程建设（70分）：具体包括：
环境综合整治工程（30分）：对村庄、公路沿线、景区景点、公共绿地和公共设施等周边区域绿化、美化、净化等综合治理工程，遗迹旅游标识、景区指示牌、沟域入口大门的建设。
生态建设工程（10分）：生态清洁小流域综合治理、森林资源建设和保护、废弃矿山及裸露山体生态修复、清洁能源的推广利用等工程。
基础设施配套工程（10分）：沟域内水、电、路、通讯，及旅游相关服务接待设施等工程。
特色产业建设工程（10分）：都市型现代农业园、高端高效特色农业、现代旅游服务业、龙头景区景点、文化创意产业、生态友好型都市工业等工程。
村庄节点建设工程（10分）：新村新民居建设、民俗旅游村打造、村庄环境美化等工程。
3.综合水平（加分项，20分）：根据产业与生态环境和谐程度、产业特色的鲜明性、高端项目的建设情况、农民发挥主体作用等情况确定加分分数。
第十三条 每年10月份，由市农村工作委员会牵头组织市级相关部门、专家，通过区县汇报、现场考察等方式，按照《沟域经济发展年度考核奖励评分标准》（试行）对当年重点沟域建设的整体情况进行考核、评估，提出考评意见。并对每条沟域按得分高低排出名次，按排名次序给予奖励，得分低于80分的沟域不予奖励。
第五章 资金监督和管理
第十四条 市和区县财政、农委部门加强对沟域经济建设项目执行、资金落实、使用情况进行跟踪检查，加强对沟域经济发展资金日常管理和监督，确保资金运行安全。
第十五条 市财政局职责：负责资金的管理和政策的研究制定，会同市农村工作委员会建立健全资金管理制度；负责资金的安排、使用、撤销和调整等事项的审核、报批；组织发展资金支出预算的编制和执行；组织开展资金使用绩效管理工作。
第十六条 市农村工作委员会职责：配合市财政局建立健全资金管理制度；开展资金使用绩效评价，负责设立发展资金绩效目标、明确责任主体、制定管理流程，规范资金管理；编制发展资金支出预算；执行预算、监督发展资金的使用，确保实现绩效目标。
第十七条 沟域经济发展资金要专款专用，任何单位和个人不得套取、截留和挪用，对违反规定的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》和相关规定进行处罚。
第六章 附 则
第十八条 遇有国家或本市相关政策发生变化时，从其规定。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起三十日后施行。
附：沟域经济发展年度考核奖励评分标准（试行）
沟域经济发展年度考核奖励评分标准（试行）
考评内容
考核指标
评分标准
分值
得分
组织领导（30分）
领导重视
区县主要领导亲自抓，安排专项资金2000万元以上（10分）；主管领导负责，安排专项资金1000万元-2000万元（5-9分）；区县部门负责，安排专项资金1000万元以下（0-5分）
10
政策集成
集成部门政策，实施5类工程建设以上（10分）；实施2-4类工程建设（5-9分）；实施工程建设2类以下（0-4分）
10
组织实施
各部门及乡镇责任清晰、分工明确，实际总投资2亿元以上（10分）；责任分工模糊，实际总投资1亿元以上（6-9分）；责任分工不明确，实际总投资1亿元以下（0-5分）
10
工程落实（70分）
环境综合整治工程（30分）
建设内容
有以下工程建设内容即得分：绿化美化净化（5分）、拆违治乱（5分）、统一标识（3分）、入口改建（2分）
15
整体效果
沟域内主要道路、河道两侧和村庄的环境得到全面治理，整体环境明显提升（15分），沟域内环境基本得到整治，有一定效果（7-14分），工程有一定进展，效果不明显（0-6分）
15
生态建设提升工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
基础设施完善工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
特色产业培育工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
沟域内主导产业明确，农民收入得到明显增加（3-5分），沟域内确定了主导产业（0-2分）
5
村庄节点布局工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）。
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
综合水平 （+20分）
环境和谐（10分）
沟域建设注重整体形象的打造，形成了统一的风格，具有良好的整体风貌。建设中注意保护生态环境，结合生态与景观的要求，工程建设与周围自然环境相协调，相融合
10
产业特色（5分）
沟域确定的主导产业具有良好的发展前景，且独具特色，有别于他
5
高端引入（2分）
引进知名企业，工程起点高，投资规模大，资金及时到位，未来前景好
2
农民主体（3分）
当地农民参与工程建设，安排当地农民就业，当地农民积极配合相关工程建设。探索形成了农民与企业合作成功的经验模式
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