甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第12号


　　《甘肃省地图编制出版管理办法》已经2000年11月9日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年十一月二十七日
　　　　　　　　　　　 甘肃省地图编制出版管理办法



　　第一条　为加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，正确表示行政区域界限，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本省区域内编制出版各种地图的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称地图，是指公开出版、发行的普通地图和专题地图，以及公开展示的非出版地图。包括各种纸质地图、电子地图、立体地图、图书报刊和广告影视中插附的地图、示意性地图及其他形式的地图。


　　第四条　省测绘行政主管部门负责全省地图编制管理工作；省新闻出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责全省地图出版管理工作；省工商行政管理部门会同省测绘行政主管部门，负责全省以地图为载体，从事广告经营活动的管理工作；其他有关部门按照各自的职责，负责管理本部门专题地图的编制工作。


　　第五条　全省性的普通地图、行政区划地图，由省测绘行政主管部门组织编制，州、市（地区）、县（市、区）不得自行编制。


　　第六条　编制地图，编制单位应当依法取得相应的测绘资格，并应按《甘肃省测绘管理条例》的规定，进行测绘任务登记。
　　省外单位来本省进行地图编制活动，应当经省测绘行政主管部门批准。


　　第七条　编制地图应当采用最新的资料作为基础，保证内容的现势性、准确性和科学性，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系，并应注明地图上界线画法的依据资料及其来源。地图的数学基础、综合原则、符号系统及有关数据的统计和专题内容的表述，应当符合国家有关规定和使用目的。


　　第八条　编制出版公开地图不得表示国家秘密和内部事项。
　　保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行或者展示。


　　第九条　在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界、省、自治区、直辖市行政区域界线，按《中华人民共和国地图出版编制管理条例》执行。
　　在地图上绘制自治州、市（地区）、县（市、区）行政区域界线，应当遵守下列规定：
　　（一）省人民政府已经划定界线的，或相邻自治州、市（地区）、县（市、区）人民政府已经协商确定界线的，按照有关文件或协议确定的画法绘制。
　　（二）相邻自治州、市（地区）、县（市、区）人民政府，对界线划分有争议的，按照省民政主管部门认可的画法绘制，但不作为定界依据。


　　第十条　地图编制完毕后，应当报送省测绘行政主管部门审核。办理审核手续时，送审单位应当报送以下材料：
　　（一）审核申请书；
　　（二）测绘资格证书；
　　（三）测绘任务登记表；
　　（四）编绘用地理底图一份（涉及他人著作权的，提供著作权人同意使用的书面说明），编绘样图一式二份；
　　（五）电子地图，除报送软盘或光盘外，还应当报送纸质样图；
　　（六）涉及广告内容的地图，还应当提供广告经营许可证。


　　第十一条　省测绘行政主管部门应当自收到试制样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。需报国务院测绘行政主管部门审核的除外。


　　第十二条　省测绘行政主管部门对审核同意出版的地图，发给地图审核登记号，出版单位应当在适当位置载明。
　　审核同意出版的地图再版时，版面内容有改动的，应当重新按程序送审。


　　第十三条　送审单位应当在地图发行前15日内，将地图产品一式五份报审核部门备案。


　　第十四条　编制本省中、小学教学地图，应当经省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门组织审定，任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。


　　第十五条　地图编制或者出版单位不得经营广告业务。广告经营者利用地图经营广告的，必须具有《广告经营许可证》，并在刊登广告的地图上载明广告经营许可证号。广告不得超出地图版面的三分之一。
　　行政区划图和非公开出版的地图不得刊登广告。


　　第十六条　普通地图由专门地图出版社出版，其他出版社一律不得出版。
　　专业出版社出版本专业的地方性专题地图，须经省新闻出版行政主管部门审核批准。


　　第十七条　省专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的专业技术人员、设备和技术条件，在征得省测绘行政主管部门同意后，向省新闻出版行政主管部门提出申请，经审查批准后，方可出版。


　　第十八条　保密地图和内部地图应当由具备保密条件的印刷厂印刷。


　　第十九条　地图著作权受法律保护。未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用地图。法律、法规另有规定的除外。


　　第二十条　违反本办法规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，由省测绘行政主管部门责令停止编制活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省测绘行政主管部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由省新闻出版行政主管部门注销有关出版社的地图出版资格：
　　（一）地图印刷或者展示前未按照规定将样图报省测绘行政主管部门审核的；
　　（二）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将样图报有关行政主管部门审核的；
　　（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市、自治州、市（地区）、县（市、区）、乡（镇）行政区域界线的绘制不符合国家及省有关规定而出版展示的；
　　（四）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。
　　有前款第（三）项、第（四）项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。


　　第二十二条　违反本办法规定，未经批准擅自从事地图出版印刷活动或者超越出版范围出版地图的，由省新闻出版行政主管部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。


　　第二十三条　违反本办法规定，未取得《广告经营许可证》利用地图从事广告经营活动的，由省工商行政管理部门依法查处。


　　第二十四条　违反本办法规定，侵犯地图著作权的，由省测绘行政主管部门、省版权行政主管部门依法查处。


　　第二十五条　地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。

云南省西双版纳傣族自治州人民政府


西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州政府性投资建设项目前置审计实施办法（试行）的通知

西政发〔2008〕29号


各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：

《西双版纳州政府性投资建设项目前置审计实施办法（试行）》已经2008年6月29日州人民政府第6次州长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO八年七月十七日

























西双版纳州政府性投资建设项目

前置审计实施办法（试行）



一、总 则

第一条 为了加强政府性投资建设项目的监管，保证建设资金真实、合法、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我州实际，制定本办法。



二、前置审计的管辖范围

第二条 本办法所称政府性投资建设项目是指州、县（市）党政机关、事业单位、社团组织和开发区、工业园区以及国有、国有控股企业等建设单位使用财政资金、政府性专项资金、政府债务资金、国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 凡属州级党政机关、事业单位、社团组织、国有、国有控股企业和开发区、工业园区总投资额在100万元以上的指标建设项目原则上要实行前置审计，政府认为有必要的关系国计民生的招投标建设项目必须实行前置审计。县（市）前置审计的金额，由县（市）人民政府确定。

第四条 经前置审计的建设项目，在建设过程中新增造价超过中标价7%的，建设单位必须报请再次前置审计，重新确认投资规模。

第五条 建设项目前置审计实行州、县（市）分级负责制。建设单位为州级党政机关、事业单位、社团组织和开发区、工业园区以及国有、国有控股企业的项目，由州审计机关组织审计；县级单位的建设项目，由县（市）审计机关负责组织审计。



三、前置审计的程序及内容

第六条 政府性投资建设项目在批准立项后，建设单位应当向审计机关报送立项批复的有关资料，并依照有关规定编制施工图预算或工程量清单。

第七条 建设项目在招标1个月前或施工中发生新增项目前，建设单位应当向审计机关申请前置审计，并报送项目的相关资料。

第八条 审计机关收到前置审计申请后，应当在10个工作日内完成对建设项目的前置审计，并出具审计报告。

第九条 政府性投资建设项目前置审计包括：建设项目招标前进行的政府预算控制总造价审计或工程量清单审计；项目在建期间发生新增造价超过7%以上的再次审计。

第十条 施工预算总造价前置审计的内容：

（一）施工图预算工程量的真实性；

（二）执行定额消耗量标准的真实合法性；

（三）人工、材料、机械台班单价确定的真实性、合理性；

（四）有关费用的计取是否符合规定；

（五）非实体性项目是否按市场竞争原则进行确定；

（六）建设项目预算造价的真实性、合理性；

（七）其他需要审计的事项。

第十一条 新增造价超过7%以上再次前置审计的内容：

（一）设计变更、项目增减的依据是否充分；

（二）新增工程量的确定是否真实、合理；

（三）有关材料单价、分项工程协商价、包干价等价格调整的真实性、合理性；

（四）其他需要审计的事项。



四、审计结论及法律效力

第十二条 前置审计所确认的工程造价为建设项目的基准价，未经前置审计的建设项目不得进行招标。建设项目在建期间新增投资额超过7%，未经审计确认的不得调整预算。

第十三条 在施工过程中投资未新增或新增投资不超过7%的项目，中标价及新增部分作为工程结算和拨款的依据，但必须接受审计机关的监督；新增投资超过7%的，以中标价及审计确认造价作为建设项目工程结算和拨款的依据。未经审计的工程不得结算。



五、责任追究

第十四条 建设行政主管部门和建设单位违反本办法规定未经前置审计进行招标、施工、结算的，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；造成损失的，追究单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任。

第十五条 审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。

审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 审计机关应当加强对由其组织和聘请参与建设项目前置审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按照有关规定追究责任。

第十七条 接受建设单位委托编制建设项目预算或工程量清单的社会中介机构，应当遵守《云南省建设工程造价管理条例》、《<工程造价咨询单位管理办法>云南省实施细则》等有关规定。

第十八条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者同级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第十九条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。

六、附 则

第二十条 审计机关在对政府性投资建设项目进行审计时，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有相关专业资格的特约审计人员参与审计，审计经费纳入财政预算，由同级财政予以保障。

第二十一条 本办法具体应用问题由州审计机关负责解释。

第二十二条 本办法自2008年7月30日起施行。