人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知

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人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知

人事部 财政部


人事部、财政部关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知
人事部 财政部



经国务院批准,从1997年7月1日起适当调整机关、事业单位工作人员的工资标准。现将《1997年调整机关工作人员工资标准实施方案》、《1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案》印发给你们,请按照执行。
经国务院同意,从1997年10月1日起,机关、事业单位工作人员继续在考核的基础上正常晋升工资档次,具体实施仍按人薪发〔1995〕150号文件规定的办法执行。对连续三年考核优秀的机关行政人员中符合国发〔1993〕79号、国办发〔1993〕85号文件的,
要严格按照文件规定的条件和范围晋升一级级别工资。
做好机关、事业单位工资调整工作,对于促进改革、发展和稳定具有十分重要的意义。各地区、各部门一定要从大局出发,切实加强领导,严格按照国家规定的政策执行,根据财政预算安排,积极调度资金,保证新增工资的及时兑现,确保今年工资调整工作平稳实施。

附件一:1997年调整机关工作人员工资标准实施方案
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号)、《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)的有关规定,制定1997年调整机关工作人员工资标准实施方案。
一、调整工资标准办法
从1997年7月1日起,将机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到每人每月110元(调整后的工资标准见附表一)。
参照机关行政人员工资标准的调整幅度,根据机关工人的工资构成比例,相应适当调整机关工人的岗位工资标准(调整后的工资标准见附表二)。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的原有比例相应提高。
二、有关政策问题
1.机关工作人员工资标准调整后,相应适当提高机关新录用人员的试用期工资标准。提高后的试用期工资标准分别为:初中毕业生每月190元;高中、中专毕业生每月200元;大学专科毕业生每月215元;大学本科毕业生每月225元;获得双学士学位的大学本科毕业生、研
究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月240元;获得硕士学位的研究生每月260元;获得博士学位的研究生每月290元。
机关新参加工作的工人的学徒期、熟练期工资待遇和机关临时人员的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
2.适当延伸机关行政人员职务工资、机关工人岗位工资档次(详见附表一、附表二)。工资档次延伸后,凡以往按国家有关规定增加工资超过本职务(技术等级)原最高工资档次的,进入相应的工资档次。
3.机关工人按新的岗位工资标准执行后,其原所在的岗位工资档次不变。
三、经费来源
调整机关工作人员工资标准所需经费,按现行财政体制,由各级财政分别负担。
四、组织领导
这次调整机关工作人员工资标准,各地区和党中央、国务院各部门驻京外单位,在省、自治区、直辖市人民政府领导下,由人事部门会同有关部门组织实施;党中央、国务院、全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院以及民主党派、人民团体在京单位,由人事部组织协调
,各部门具体实施。
本实施方案由人事部负责解释。
附表一:职务级别工资制工资标准表
单位:元/月
-------------------------------------------------
| 档 次| 职 务 工 资
| 标 准 |------------------------------------
|职 务 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 主席 副主席 总理 |480|555|630|705|780|855| | | |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副总理 国务委员 |400|460|520|580|640|700|760| | |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 部长 省长 |330|380|430|480|530|580|630|680| |
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副部长 副省长 |270|315|360|405|450|495|540|585|630|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 司长 厅、局长 |215|255|295|335|375|415|455|495|535|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副司长 副厅、局长 |175|210|245|280|315|350|385|420|455|
| | | | | | | | | | |
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 处长 县长 |144|174|204|234|264|294|324|354|384|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副处长 副县长 |118|143|168|193|218|243|268|293|318|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 科长 主任科员 | 96|116|136|156|176|196|216|236|256|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 副科长 副主任科员 | 79| 94|109|124|139|154|169|184|199|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 科 员 | 63| 75| 87| 99|111|123|135|147|159|
|-----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 办事员 | 50| 60| 70| 80| 90|100|110|120|130|
-------------------------------------------------

----------------------------------------------
| | 级别工资 | | |
-------------------| |--------| 基础工资 | 工龄工资 |
10| 11| 12| 13| 14| | 级别|工资标准| | |
---|---|---|---|---| |---|----|------|------|
| | | | | | 一 |470 | 110 | |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 二 |425 | 110 | |
| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 三 |382 | 110 | |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
| | | | | | 四 |340 | 110 | 每 |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 五 |298 | 110 | 工 |
| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 六 |263 | 110 | 作 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
575| | | | | | 七 |228 | 110 | 一 |
| | | | | |---|----|------| |
---|---|---|---|---| | 八 |193 | 110 | 年 |
490| | | | | |---|----|------| |
| | | | | | 九 |164 | 110 | 按 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
414|444| | | | | 十 |135 | 110 | 一 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
343|368| | | | |十一 |111 | 110 | 元 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
276|296|316| | | |十二 | 92 | 110 | 发 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
214|229|244| | | |十三 | 77 | 110 | 给 |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
171|183|195|207|219| |十四 | 65 | 110 | |
---|---|---|---|---| |---|----|------| |
140|150|160|170|180| |十五 | 55 | 110 | |
----------------------------------------------
附表二:机关技术工人岗位技术等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 技术等级 | 岗 位 工 资
| |--------------------------------
| (职务) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级技师 |204|226|248|274|300|326|352|378|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 师 |174|192|210|228|252|276|300|324|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级工 |159|175|191|207|227|247|267|287|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中级工 |149|163|177|191|209|227|245|263|
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 初级工 |144|156|168|180|196|212|228|244|
----------------------------------------

-----------------------------
| 技术等级 |
-------------------| |
9 | 10| 11| 12| 13| (职务)工资 |
---|---|---|---|---|--------|
404|430|456| | | 55 |
---|---|---|---|---|--------|
348|372|396|420| | 45 |
---|---|---|---|---|--------|
307|327|347|367|387| 35 |
---|---|---|---|---|--------|
281|299|317|335|353| 25 |
---|---|---|---|---|--------|
260|276|292|308|324| 15 |
-----------------------------
机关普通工人岗位工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 档 次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 岗位工资 |149|160|171|182|196|210|224|238|
----------------------------------------

--------------------------------
9 | 10| 11| 12| 13| 14| 15| 16|
---|---|---|---|---|---|---|---|
256|274|292|310|328|346|364|382|
--------------------------------

附件二:1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号)、《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)的有关规定,制定1997年调整事业单位工作人员工资标准实施方案。

一、调整工资标准办法
从1997年7月1日起,根据事业单位各类工作人员工资制度的特点及其工资构成比例,相应调整事业单位工作人员工资标准。调整的具体办法是:
1.对执行专业技术职务等级工资制的专业技术人员、执行专业技术职务岗位工资制的专业技术人员、执行艺术结构工资制的艺术表演人员,调整职务工资标准(调整后的工资标准见附表一至十四)。
2.对执行体育津贴、奖金制的体育运动员,调整体育基础津贴标准(调整后的津贴标准见附表十五)。
3.对执行行员等级工资制的行员,调整行员等级工资标准(调整后的工资标准见附表十六)。
4.对执行职员职务等级工资制的管理人员,调整职务工资标准(调整后的工资标准见附表十七)。
5.对执行技术等级工资制的技术工人和执行等级工资制的普通工人,分别调整技术等级工资标准和等级工资标准(调整后的工资标准见附表十八)。
事业单位工作人员工资构成中固定部分调整后,活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。
二、有关政策问题
1.事业单位工作人员工资标准调整后,相应提高事业单位新参加工作人员的见习期工资标准和初期工资标准。提高后的见习期工资标准和初期工资标准分别为:初中毕业生每月190元(含见习津贴,下同);高中、中专毕业生每月200元;大学专科毕业生每月215元;大学本
科毕业生每月225元;获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月240元;获得硕士学位的研究生每月260元;获得博士学位的研究生每月290元。
新进入优秀体育运动队的试训运动员,临时体育津贴调整为每人每月140元。
事业单位新参加工作的工人的学徒期、熟练期工资待遇和事业单位临时人员的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
2.民办教师的工资待遇如何调整,由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
3.适当延伸事业单位专业技术人员和管理人员的职务工资、体育运动员的体育基础津贴、行员的行员等级工资、工人的技术等级工资和等级工资档次(详见附表一至十八)。凡以往按国家有关规定增加工资已超过本职务(技术等级)原最高工资档次的,进入相应的工资档次。
附表一:高教、科研人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 教授 研究员 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副教授 副研究员 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 讲师 助理研究员 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助教 研究实习员 |179|193|207|227|247|267|287|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
734|784|834|884| | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387| | | | |
------------------------------------
附表二:中小学教师专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学高级教师 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学一级教师 | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
| 小学高级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学二级教师 | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
| 小学一级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 中学三级教师 | | | | | | | |
| |164|176|188|206|224|242|260|
| 小学二级教师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 小学三级教师 |159|170|181|197|213|229|245|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
307|327|347|367|387|407|427|447|467|
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | |
278|296|314|332|350|368|386| | |
| | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
261|277|293|309|325|341| | | |
------------------------------------
附表三:中专、技校教师专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级讲师 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 讲 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理讲师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 教 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

------------------------------------

-----------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447|467|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | |
------------------------------------
附表四:卫生技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|主任医、护、药、技师 |404|444|484|534|584|634|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|副主任医、护、药、技师 |289|319|349|379|409|449|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|主治医(主管护、药、技)师 |219|239|259|279|299|329|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|医、护、药、技师 |179|193|207|227|247|267|
|--------------|---|---|---|---|---|---|
|医、护、药、技士 |164|176|188|206|224|242|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
七 | 八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
684|734|784|834|884| | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
489|529|569|609|649|689|729|769| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
359|389|419|449|479|509|539|569|599|629|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
287|307|327|347|367|387|407|427|447|467|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
260|278|296|314|332|350|368|386| | |
----------------------------------------
附表五:工程技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级工程师 |289|319|349|379|409|444|484|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 工 程 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理工程师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 术 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | | |
----------------------------------------
附表六:农业技术人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级农艺师 |289|319|349|379|409|444|484|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 农 艺 师 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理农艺师 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 技 术 员 |164|176|188|206|224|242|260|
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
278|296|314|332|350|368|386| | | |
----------------------------------------
附表七:经济、会计、统计专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 高级经济、 | | | | | | | |
| |289|319|349|379|409|444|484|
| 会计、统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 经济、会计、 | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
| 统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理经济、 | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
| 会计、统计师 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 经济、会计、 | | | | | | | |
| |164|176|188|206|224|242|260|
| 统计员 | | | | | | | |
----------------------------------------

----------------------------------------

---------------------------------------|
八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六| 十七|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
524|564|604|644|684|724|764|804|844|884|
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
389|419|449|479|509|539|569|599|629| |
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
307|327|347|367|387|407|427|447| | |
| | | | | | | | | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | | | | | | | | |
278|296|314|332|350|368|386| | | |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------
附表八:新闻、出版、广播电视专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------
| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|高级记者(编辑) | | | | | | | |
| |404|444|484|534|584|634|684|
|编审、播音指导 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|主任记者(编辑) | | | | | | | |
| |289|319|349|379|409|449|489|
|副编审主任播音员 | | | | | | | |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
|记者(编辑) | | | | | | | |
| |219|239|259|279|299|329|359|
|一级播音员 | | | | | | | |
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|助理记者(编辑) | | | | | | | |
| |179|193|207|227|247|267|287|
|二级播音员 | | | | | | | |
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|三级播音员 |164|176|188|206|224|242|260|
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八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
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734|784|834|884| | | | | |
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529|569|609|649|689|729|769| | |
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389|419|449|479|509|539|569|599|629|
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307|327|347|367|387|407|427|447| |
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278|296|314|332|350|368|386| | |
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附表九:翻译专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
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| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
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| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 译 审 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副译审 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 翻 译 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理翻译 |179|193|207|227|247|267|287|
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八 | 九 | 十 | 十一| 十二| 十三| 十四| 十五| 十六|
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734|784|834|884| | | | | |
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529|569|609|649|689|729|769| | |
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389|419|449|479|509|539|569|599|629|
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307|327|347|367|387| | | | |
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附表十:图书、文物、博物专业人员专业技术职务等级工资标准表
单位:元/月
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| 职 务 | 职 务 工 资 标 准
| |----------------------------
| 等 级 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 |
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 研究馆员 |404|444|484|534|584|634|684|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 副研究馆员 |289|319|349|379|409|449|489|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 馆 员 |219|239|259|279|299|329|359|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 助理馆员 |179|193|207|227|247|267|287|
|----------|---|---|---|---|---|---|---|
| 管理员 |164|176|188|206|224|242|260|
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惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法(试行)

广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第58号



《惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法(试行)》业经2009年2月19日十届80次市政府常务会议审议通过,现予发布,自2009年5月1日起施行。


市 长:李汝求
二OO九年四月三日


惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法(试行)
第一章 总 则

  第一条 为进一步深化政府投资体制改革,规范政府投资非经营性项目建设行为,充分利用专业化社会化的技术和管理力量,提高项目的建设管理水平和投资效益,加强廉政建设,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《惠州市政府投资项目管理暂行办法》(惠府令38号)及有关法律、法规和规定,借鉴省内外先进经验,结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条 市政府投资非经营性项目(公路、水利项目除外)实行代理建设制(以下简称代建制)。
  本办法所称代建制,是指代建单位负责项目的组织管理工作,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的制度。
  第三条 市政府投资非经营性项目采取的代建模式:
  (一)通过公开招标等方式选择专业化的项目管理企业,实施项目管理代建;
  (二)通过公开招标等方式授权特许建设者根据政府确定的建设规模、功能、品质、时限等要求,投资建设城市基础设施等项目,建成后有偿移交政府的代建模式(特许建设模式);
  (三)市代建项目管理部门根据需要聘请专业技术人员,直接负责项目建设管理;
  (四)经市政府依法同意的其他模式。
  第四条 代建、参建范围:
  (一)代建党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房,科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目,看守所、拘留所等政法设施项目的新建、改建、扩建、内外装修等工程;
  (二)参与特许建设模式项目的建设管理;
  (三)参与市财政性资金投资建设的单项投资1000万元(含1000万元)以上的市政、园林项目的建设管理;
  (四)代建市政府批准实行代建的其他建设项目。
  上述市政府投资非经营性项目,有下列情况之一的,经市政府批准,可不实行代建:
  (一)救灾抢险急用的;
  (二)涉及国家安全和国家秘密的;
  (三)经市政府批准不实行代建的。
  第五条 代建项目原则上在项目立项完成以后实施代建,经市政府批准,可实施全过程代建(征地拆迁工作除外)。
  第六条 市政府成立市代建项目管理局,具体负责本办法所列市政府投资非经营性项目的代建管理工作。

第二章 代建单位的基本条件

  第七条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目,代建单位应具备如下条件:
  (一)具备法人资格及独立履约能力;
  (二)具有甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或专业施工总承包一级以上资质、或综合甲级工程咨询资质;
  (三)在本市有固定的办公场所、设备,具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力;
  (四)具有与工程建设要求相适应的管理、技术、造价和财务等方面的专业人员,并具有从事同类工程建设管理的经验;
  (五)在同类工程服务过程中有良好的履约信誉和行业声誉。
  第八条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目,代建单位应具备如下条件:
  (一)具备法人资格及独立履约能力;
  (二)具有筹措代建项目建设资金的能力;
  (三)具有与项目代建相适应的资产,注册资本不低于拟代建项目估算总投资的20%,自有建设资金与省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺金额之和,不低于拟代建项目估算总投资的80%;
  (四)具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力;
  (五)具有与工程建设要求相适应的管理、技术、造价和财务等方面的专业人员,并具有从事同类工程建设管理的经验;
  (六)具有良好的履约信誉和行业声誉。
  第九条 有下列情形之一的,不得参与项目代建投标:
  (一)已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的;
  (二)企业出现严重的信用和信誉危机的;
  (三)近3年发生过重大建设项目责任事故的;
  (四)在招标投标过程中弄虚作假的;
  (五)在本市代建项目建设过程中有严重不良行为记录,被暂停承接代建业务的;
  (六)无法履行代建职责的其他情形。

第三章 职责与分工

  第十条 市发展改革部门负责市级代建项目的综合协调和投资管理,根据《惠州市政府投资项目管理暂行办法》有关规定履行职责;会同市监察、财政、建设、审计及有关行业行政主管部门制订政府投资项目代建制的有关政策。
  市财政部门负责监管代建项目的财务活动,安排年度基建支出预算,监管政府采购活动,审查合同中有关工程价款结算方式及取费标准,按进度拨付建设资金,审核工程预结算和项目竣工财务决算;
  市国土资源部门负责代建项目用地的征地拆迁、盘整等工作,发放国有土地使用证,为建设项目提供净地;
  市规划建设部门负责监管代建项目的勘察、设计、监理、施工等建设行为及工程的质量、安全等工作,审查大中型代建项目的初步设计(含概算);
  市环保部门负责代建项目环境影响评价文件的受理及审批工作;
  市审计部门对代建项目预算执行情况和决算加强审计监督,根据市重大工程预防腐败工作联席会议安排,对特别重大的代建项目进行跟踪审计;
  市监察部门负责对监督管理部门履行职责情况进行检查,对违纪违法问题组织查处;
  其他有关部门按照各自职责参与代建项目的监督管理。
  第十一条 有关部门应积极办理代建项目的审批事项,办理审批手续时需缴交费用的,在办理有关审批手续后,由市代建项目管理部门及时向市财政部门提出费用拨付申请。
  第十二条 市代建项目管理部门的主要职责:
  (一)组织制定和完善市政府投资非经营性项目的建设管理规范性文件及相关细则,参与政府投资非经营性项目的储备管理和研究工作;
  (二)负责市政府投资非经营性项目建设的组织实施、管理和检查监督;
  (三)根据市政府实施特许建设的决定,拟订属于第三条第二项代建模式的项目实施方案。
  (四)组织开展工程代建、勘察、设计、造价咨询、监理等招标及合同签订工作;
  (五)监督代建单位对工程施工、设备材料采购的招标活动及合同签订工作;
  (六)审查代建项目年度投资计划和年度基建支出预算,分别报请市发展改革部门、财政部门审批;
  (七)审查代建项目的资金拨付申请;
  (八)监督设计变更、现场签证等工作;
  (九)审核工程竣工结算和项目竣工财务决算,报请市财政部门审定;
  (十)参与工程竣工验收、产权登记、资产及建设资料移交;
  (十一)监督工程索赔、工程保修等事项;
  (十二)进行代建项目绩效评价;
  (十三)代建合同约定的其他职责。
  属于本办法第四条第二、三项参建范围的项目,市代建项目管理部门主要履行如下职责:
  (一)跟踪项目建设情况;
  (二)对项目建设提出合理化建议;
  (三)参与确认增加合同费用及资金拨付申请的审查。
  第十三条 代建单位的主要职责:
  (一)督促勘察、设计、监理、施工等单位履行职责,严格控制工程质量、安全生产、项目投资和工程进度;
  (二)编制代建项目年度投资计划和年度基建支出预算,报请市代建项目管理部门审查;
  (三)根据工程进度提出资金拨付申请,报请市代建项目管理部门审查;
  (四)审核工程竣工结算,报请市代建项目管理部门审查;
  (五)编制项目竣工财务决算报告,报请市代建项目管理部门审查;
  (六)组织工程竣工验收,办理备案手续;
  (七)组织项目产权登记、资产及建设资料移交;
  (八)负责工程索赔、工程保修等事项;
  (九)代建合同约定的其他职责。
  属于本办法第三条第一项代建模式的项目,代建单位还需履行以下职责:
  (一)协助使用单位办理前期工作的报批手续;
  (二)组织设计及概预算文件的编制及报审工作;
  (三)组织工程施工、设备材料采购等招标工作,与中标单位签订合同,并将招投标情况、中标通知书、合同报市代建项目管理部门备案;
  属于本办法第三条第三项代建模式的项目,市代建项目管理部门承担上述所有职责。
  第十四条 使用单位的主要职责:
  (一)指派至少一名专职工作人员代表使用单位协调处理工程建设中的有关事项;
  (二)编制项目建议书及可行性研究报告,进行建设用地选址,负责协调项目征地、拆迁等前期工作;
  (三)负责办理项目环评、规划、用地、立项等报批手续;
  (四)参与项目设计审查,在设计方案和初步设计阶段提出具体的使用功能配置要求,初步设计审批后,未经市政府同意,不得随意变更功能配置;
  (五)协助市代建项目管理部门向有关部门提出项目年度投资计划和年度基建支出预算申请;
  (六)参与工程竣工验收;
  (七)协助办理项目产权登记和资产移交等手续。

第四章 代建项目组织实施

  第十五条 市代建项目管理部门根据项目具体情况,确定采用本办法第三条第一项或第三项代建模式。
  第十六条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目,由市行业主管部门或市代建项目管理部门(以下统称为项目实施机关)负责项目的实施和监督,市发展改革部门会同项目实施机关,将经审查修改的实施方案报市政府批准。
  第十七条 市政府投资建设的非经营性项目原则上通过公开招标方式选择代建单位,代建单位招标重点考察代建单位履约能力、企业业绩及社会信誉。
  属于本办法第三条第一项代建模式的项目,也可采取以下方式选择代建单位:发布公开招标信息,考核代建单位的代建信誉、代建业绩等情况,经过公开招投标,中标后的代建单位纳入市政府投资非经营性项目代建单位名录,报市政府批准,列入名录的代建单位方可参与代建项目投标。市代建项目管理部门对代建单位名录实行动态管理,及时更新,并向社会公布。
  有关代建单位招标投标实施细则由市代建项目管理部门另行制定,报市政府批准。
  第十八条 代建合同内容包括项目建设内容、规模、标准、投资、质量、工期、安全等控制要求,并明确项目实施的具体方案和双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系。代建单位应严格按照代建合同约定履行义务,不得转包和违法分包代建业务。
  第十九条 代建合同生效前,代建单位应提供银行出具的履约保函,属于本办法第三条第一项代建模式的项目,保函金额不低于代建服务费总额的30%;属于本办法第三条第二项代建模式的项目,保函金额不低于代建项目估算投资额的5%。具体金额根据项目特点、规模、工期等,在项目招标文件中确定。
  第二十条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目,原则上按政府投资项目管理规定管理,项目的施工图设计和预算按规定程序批准后,项目实施机关开展代建单位的招标工作并负责完成其他后续报批工作。
  第二十一条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目,与代建单位有直接利害关系的单位不得承担代建项目的施工、监理、咨询、审计工作和主要设备、材料的供应、安装等业务。
  第二十二条 代建单位应严格按照批准的建设内容、建设规模、建设标准和投资计划控制项目投资、质量和工期,如确因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更、现场签证的,按《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》等有关规定办理。
  第二十三条 代建项目采取限额设计。设计单位应严格按照批准的项目可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,控制不合理设计变更。
  第二十四条 代建项目建成后,应按有关规定以及代建合同的约定进行竣工验收,并办理备案手续。工程竣工验收合格后,方可交付使用。
  施工单位应在工程竣工验收合格后28日内向监理和代建单位提交工程结算资料,代建单位应在收到工程结算资料之日起21日内向市代建项目管理部门申报已审核的工程结算,市代建项目管理部门在收到工程结算资料之日起14日内报请市财政部门审查,市财政部门在收到工程结算资料之日起60日内完成审查。
  代建单位应在市财政部门审定工程结算后的28日内,向市代建项目管理部门申请办理项目竣工财务决算审批手续,市代建项目管理部门在收到项目竣工财务决算资料之日起14日内报请市财政部门审批,市财政部门在收到项目竣工财务决算资料之日起60日内完成审批。
  代建项目财务决算投资经审核不超过代建合同约定投资,代建项目竣工验收合格和不超过约定工期的,代建单位的银行履约保函约束即可解除。
  第二十五条 自项目工程竣工验收合格之日起7日内,代建单位将代建项目移交给使用单位使用。自项目竣工财务决算批复之日起30日内,代建单位按市财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
  代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的规定建立项目建设档案,项目建设各阶段的文件资料,应按照《建设工程文件归档整理规范》的规定收集、整理、归档。在向使用单位办理资产移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料移交。
  第二十六条 工程在保修期限内发生质量问题的,代建单位负责保修。

第五章 项目投资计划与资金管理

  第二十七条 代建单位根据代建工程进度和资金需求,提出年度投资计划和年度基建支出预算,经市代建项目管理部门审核后报请政府相关部门审核批准。
  第二十八条 市发展改革部门审核批复项目年度投资计划,抄送市代建项目管理部门和使用单位。
市财政部门审核批复项目年度基建支出预算,抄送市代建项目管理部门。
  第二十九条 代建单位应严格按照工程进度、年度投资计划、年度基建支出预算、工程合同提出拨款申请,经市代建项目管理部门审核后报请市财政部门核拨。
  第三十条 代建项目资金拨付原则上按照市政府有关财政投资项目集中支付的办法执行。
  第三十一条 代建单位应严格执行基本建设财务会计制度及相关法规,建立健全内部管理制度,按规定进行会计核算,完整、及时、准确地反映项目财务活动,报送会计报表及有关信息资料。
  第三十二条 工程竣工后,代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算,内容包括使用单位发生的项目前期费用。市财政部门对项目竣工财务决算审核后,批复给市代建项目管理部门。
  第三十三条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目,在概算投资中安排一定比例的费用用于支付代建单位服务费,列入工程建设成本。代建服务费原则上通过市场竞争确定,对于项目总投资在人民币2亿元(含2亿元)以下项目,代建服务费上限为批准工程概算总投资的2%;项目总投资超过人民币2亿元,代建服务费分段累进计算,2亿元部分按上限2%计算,超过2亿元部分按上限1.5%计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70%,项目建成交付使用、完成资产及资料移交后支付20%,工程竣工验收满两年结清剩余的10%。
  实行分阶段代建的项目,概算中的代建服务费原则上按前期工作阶段占30%、建设实施阶段占70%进行分割,具体分割比例在代建合同中约定。
  属于本办法第三条第三项代建模式的项目,市代建项目管理部门聘请专业人员的工资及管理费开支控制在工程概算总投资的1%以内,由市财政部门核拨。

第六章 监督与奖惩

  第三十四条 市代建项目管理部门应将代建项目工作进展情况及时向市发展改革、财政、规划建设、审计、监察等部门通报,并依法接受有关职能部门的监督。
  第三十五条 代建单位未按规定开展招标投标工作的,由市有关部门按照相关规定处罚,市发展改革部门可暂停下达投资计划,市财政部门可暂停拨付项目资金。
  第三十六条 代建单位未能履行项目代建合同,擅自调整建设内容、建设规模、建设标准,致使工期延长、投资超过批准的概算、工程质量不合格或出现严重的安全隐患,所造成的损失或投资增加额由代建单位负责赔付。
  第三十七条 受政府部门委托对代建项目进行咨询、评审的中介机构,应客观公正提出评审意见,评估意见严重失实并造成重大损失的中介机构,经查实后,依法追究责任单位和责任人的责任,并由市代建项目管理部门向全市通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十八条 代建单位在代建工作中与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位串通、弄虚作假谋取不正当利益或降低工程质量等损害国家利益的,依法追究代建单位和责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十九条 代建项目实行投资节余奖励和工期延误处罚制度。
  项目竣工财务决算审核批准后,如决算投资比代建合同约定同口径投资有节余,可按不超过节余投资10%的比例对代建单位进行奖励。
  代建单位因组织管理不力致使项目未能在约定移交日期前完成移交的,可扣除代建服务费的10%。
  第四十条 市代建项目管理部门制定代建项目参建单位和人员不良行为记录公示与处理办法,视不良行为情节轻重以及造成损失程度,确定对责任单位和责任人的处理方式,有关办法另行制定。
  第四十一条 市发展改革、财政、规划建设、代建项目管理部门等有关部门的工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法予以行政处分;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

  第四十二条 本办法自2009年5月1日起实施,有效期5年。


贵州省制定地方性法规的程序的暂行规定

贵州省人大常委会


贵州省制定地方性法规的程序的暂行规定
贵州省人大常委会


(1985年12月18日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)


第一条 为了健全社会主义法制,做好地方性法规的制定工作,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合本省实际情况,制定本暂行规定。
第二条 地方性法规是指省人民代表大会和它的常务委员会,在不同国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,根据本省的具体情况和实际需要,制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 地方性法规的范围包括:
(一)根据法律规定,须由省人民代表大会常务委员会制定的实施细则或者施行办法;
(二)法律虽未规定省制定实施细则或者施行办法,但根据本省实际需要而制定的法规;
(三)国家已有明确的方针、政策,但尚未制定法律,根据本省实际需要所制定的法规;
(四)贵阳市提请制定的适用于该市的法规。
第四条 省人民代表大会会议期间,大会主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会的一个代表团或者十五名以上的代表,可以向省人民代表大会提出立法议案。
省人民代表大会闭会期间,省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、常务委员会组成人员五名以上、常务委员会各委员会,可以向省人民代表大会常务委员会提出立法议案。
贵阳市人民代表大会常务委员会,根据本市需要,可以向省人民代表大会常务委员会提出立法议案。
对提出的立法议案的处理,在省人民代表大会会议期间,由大会主席团决定;在大会闭会期间,由常务委员会主任会议决定。
第五条 法规草案起草工作的职责划分:
(一)属于省人民政府提出的,由省人民政府组织其有关部门起草;
(二)属于省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会各委员会、贵阳市人民代表大会常务委员会提出的,分别由各该单位起草;
(三)省人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出、没有附法规草案的,由大会主席团或者常务委员会主任会议,按照法规内容,指定有关部门起草,或者指定常务委员会的有关委员会组织有关部门起草。
法规草案应成立起草小组起草。法规草案同几个部门有关的,应成立联合起草小组起草。
第六条 起草法规草案时,一定要进行调查研究,广泛征求各方面和各地、州、市、县的意见。法规草案要结构严谨,文字简炼,词意准确,并应与本省其他地方性法规相协调。
第七条 提请省人民代表大会常务委员会审议的法规草案,应附有草案说明和必要的参考资料。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的法规草案,还应附有分别经省长、院长、检察长签署的提请审议书。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、贵阳市人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会的有关委员会提出的法规草案,须分别先经省人民政府常务会议、省高级人民法院审判委员会会议、省人民检察院检察委员会会议、贵阳市人民代表大会常务委员会会议、省人
民代表大会常务委员会有关委员会会议讨论通过。
第八条 提请审议的法规草案,先由常务委员会有关委员会审查,向常务委员会主任会议提出是否列入常务委员会会议议程的意见。法律委员会参与对法规草案的审查,向负责审查的委员会提出意见。
第九条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规草案,应由常务委员会办公厅在常务委员会开会七日以前,连同必要的参考资料送达常务委员会组成人员。
第十条 省人民代表大会常务委员会审议法规草案时,提请审议的单位应到会作草案说明;必要时由常务委员会有关委员会根据会议审议中提出的意见,向会议作审议结果的报告。
第十一条 省人民代表大会常务委员会经过审议,对法规草案分别作如下处理:
(一)进行表决;
(二)需要由省人民代表大会制定的,作出提请省人民代表大会审议的决定;
(三)法规草案需要作较大修改的,可以退回提请单位修改或者交由常务委员会有关委员会组织修改;
(四)认为制定法规条件不成熟的,可将法规草案退回提请单位。
第十二条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规,由常务委员会以发布公告形式在《贵州日报》上公布,并在《贵州省人民代表大会常务委员会会刊》上刊登。
第十三条 已公布的地方性法规,须报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 地方性法规按法规规定的施行日期施行。
第十五条 凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的,由省人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定;凡属于地方性法规如何具体应用的问题,根据法规内容,分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、贵阳市人民代表大会常务委员会进
行解释。
第十六条 本暂行规定第四条所列有立法提案权的,可以向省人民代表大会和它的常务委员会提出对地方性法规的修改案和废止案。
地方性法规修改案和废止案的提出、审议、通过和公布的程序,适用本暂行规定。
第十七条 自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例,自治州、自治县人民代表大会和它的常务委员会根据法律制定的变通的或者补充的规定,报请省人民代表大会常务委员会批准的程序,适用本暂行规定的有关条款。
第十八条 本暂行规定自公布之日起施行。



1985年12月18日