湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经市人民政府第86次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年十一月七日





黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法



　　第一条　为了保障医疗安全，维护医疗秩序，有效预防和处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条　处理医疗纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
　　第四条 本办法所称医疗纠纷，是指患者在医疗机构进行诊疗护理过程中，医患双方对诊疗护理后果及其原因在认识上产生分歧而引发的争议或事件。
第五条 卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
公安机关依法加强医疗场所的治安管理，接到医疗机构的报警应及时出警，维护正常的医疗秩序，依法处置医疗纠纷现场各种违法行为。
司法行政部门应推行医疗纠纷人民调解工作机制，并加强对医疗纠纷调解工作的业务培训和指导。
保险监督机构应依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
新闻媒体应适时报道医疗纠纷处理情况，正确引导社会舆论，力求客观公正，充分发挥舆论监督作用。
第六条　患方户口所在地村（居）委会或所在单位，以及县（市、区）、乡（镇）人民政府应支持和配合有关部门做好医疗纠纷处置工作，负责做好稳定和教育工作。
第七条 市和县（市、区）人民政府均要成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称调委会），负责本辖区内医疗纠纷的人民调解工作。
　　司法行政机关应当加强对医疗纠纷人民调解委员会的工作指导。调委会调解医疗纠纷不得收取费用，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。调委会的组织和工作办法由司法行政机关会同卫生、财政等部门另行制定。
　 第八条　全市建立医疗责任保险制度。市和县（市、区）保险机构组建医疗责任保险项目共保体，并设立医疗责任保险处置理赔中心，负责当地医疗纠纷处置及医疗责任保险的承保和理赔工作。
　 第九条　医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
　 第十条　公立医疗机构按照国家和本市有关规定参加医疗责任保险等相关保险，非公立医疗机构可参照执行。
　　第十一条　卫生行政部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。
　　医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。
　　第十二条　医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，须按照规定及时报告；医疗机构须及时向所在地的卫生行政部门和调委会报告，并立即采取措施，防止事态扩大。必要时还应向医疗责任保险处置理赔中心报告。
　　第十三条　发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，按下列要求进行处置：
　　（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止患者人身损害加重和事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门；
　　（二）在医患双方共同在场的情况下，按有关规定封存现场实物及相关病历资料；
　　（三）患者在医疗机构内死亡的，必须按规定将尸体移放太平间或者殡仪馆，要求尸体解剖的，按有关规定进行；
　　（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
　　（五）医疗机构必须设立专用接待场所用于双方协商解决医疗纠纷；
　　（六）医患双方应推举代表进行协商，代表人数各不超过5名；
　　（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
　　第十四条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应按照下列要求处置：
　　（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
　　（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方选择适当方式解决纠纷。
　　第十五条 公安机关接到医疗纠纷报警后，应按照下列要求处置：
　　（一）立即组织警力赶赴现场；
　　（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
　　（三）依法处置现场发生各类违反治安管理的行为；
　　第十六条 医疗纠纷发生后，当事人可选择以下途径解决：　　
　　（一）医患双方协商解决；
　　（二）申请调委会调解；
　　（三）双方当事人同意做医疗事故技术鉴定的，共同向市医疗事故技术鉴定中心提出医疗事故技术鉴定申请；
　　（四）向卫生行政部门提出医疗事故争议处理的申请；
　　（五）通过司法诉讼解决；
　　（六）法律法规规定的其他途径。
　　第十七条 调委会受理医疗纠纷医患双方的调解申请，履行调解处理职责：
　　（一）组织医疗纠纷调查，收集相关资料，了解医患双方的意愿；
　　（二）宣传相关法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方依据事实和法律，公平、妥善解决纠纷，防止矛盾激化；
　　（三）经调解解决的医疗纠纷，按照双方当事人的要求，制作书面调解协议书；
　　（四）分析医疗纠纷形成的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议；
　　（五）向有关部门报告医疗纠纷调解工作情况；
　　（六）为患者及其家属提供医疗纠纷调解咨询服务。
　　第十八条 人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作，由司法行政部门牵头并会同卫生行政部门组织实施。
　　第十九条 医疗纠纷发生后，双方当事人向医疗机构所在地的调委会申请调解，符合受理条件的，调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，调委会应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。医患双方可以根据医疗事故技术鉴定结论，向医疗机构所在地的调委会提出调解申请。
　　第二十条 医疗纠纷人民调解员因调解工作收集查阅相关材料、询问相关人员、征询专家意见等需要，相关单位和人员应当予以配合。
　　第二十一条 有以下情形之一的，调委会不予受理：
　　（一）当事人已经向人民法院提起诉讼或向仲裁机构提出仲裁申请的；
　　（二）当事人已经向卫生行政部门申请行政处理的；
　　（三）因非法行医而引发的纠纷；
　　（四）非辖区内医疗机构发生的医疗纠纷；
　　（五）在医疗机构诊疗期间发生的非医疗行为引起的其他民事纠纷。
　　第二十二条 调委会调解医疗纠纷，按照以下程序进行：
　　（一）医患纠纷调解时应有两名以上人民调解员参加调解，医患双方当事人对调解员提出回避要求，理由充分的，应当依法予以回避；
　　（二）医患双方当事人均可聘请律师或者委托代理人参加调解；
　　（三）调解应当在专门设置的调解场所进行；
　　（四）调解人员进行调解时，应当做好调解笔录；
　　（五）法律法规规定的其他程序。
　　第二十三条 调委会应当自受理调解开始之日起30个工作日内调结（不含医疗事故技术鉴定时间）；到期不能调解结束的，视为调解不成（双方当事人同意延期的除外，但自受理调解开始之日起不超过60个工作日）；调解不成的，调委会应当依法终止调解，并告知当事人可申请医疗事故鉴定或者通过仲裁、诉讼等途径维护权益。
　　第二十四条 医疗责任保险的收取应当按照湖北省卫生厅、湖北省保监局有关文件要求执行。
　　第二十五条 当事人协商达成协议、调委会或卫生行政部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，受委托的保险机构或医疗机构应当按照协议或判决及保险合同支付赔偿金。
　　第二十六条 违反本办法规定的相关人员，有关法律、法规、规章已有行政处分或处罚、刑罚规定的，按其规定执行。
　　第二十七条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处分：
　　（一）发生医疗纠纷，不及时报告、报警，不及时正确处置，造成患者人身损害加重、事态扩大的；
　　（二）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，导致调查、技术鉴定无法进行的。
　　第二十八条 人民警察在处置医疗纠纷过程中应当依法履行职责，对不履行法定义务、违反纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 人民调解员以及调委会工作人员违反人民调解有关规定，不经调查核实、作出不公正调解意见的，或者徇私舞弊、收受财物、损害一方利益的，由原聘任单位撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 医疗责任保险机构无正当理由不及时、不能足额赔付的，由保险协会责成改正并按有关规定予以处罚。
　　医疗责任保险与理赔中，任何单位或者个人弄虚作假、收受或者索取保险费回扣以及其他不正当利益的行为，依法予以查处；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　新闻媒体对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作失实报道，或者在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。
　　第三十二条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其委托代理人。
　　第三十三条 驻黄冈部队医疗机构在为社会群众开展医疗服务中发生的医疗纠纷预防与处置工作，参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法自2011年12月1日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省信息技术标准化监督管理办法

黑龙江省人民政府令
　（第４号）


　　《黑龙江省信息技术标准化监督管理办法》经省政府审议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年８月２５日

第一章 总则
第一条 为加强信息技术标准化监督管理，推动信息化建设，规范信息技术，根据《中华人民共和国标准化法》、《黑龙江省标准化条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信息技术标准化，包括组织机构代码、商品条码等信息分类与编码技术以及公共信息图形符号、识别卡、信息网络等标准化工作。
第三条 本办法适用于本省辖区内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体工商户和其他经济组织以及个人。
第四条 各级人民政府应当将信息技术标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对信息技术标准化工作的领导，采取措施鼓励采用国际标准和国外先进标准。
第五条 县级以上标准化行政主管部门负责统一监督管理本辖区内的信息技术标准化工作。
县级以上标准化行政主管部门，可以根据工作需要委托法定技术机构实施信息技术标准化监督检验工作。
行业主管部门负责管理本行业的信息技术标准化工作。

第二章 组织机构代码
第六条 组织机构代码是依据国家有关代码编制原则编制，赋予依法成立的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。
第七条 下列组织机构应当办理组织机构代码登记：
（一）经机构编制部门批准设立的国家机关、事业单位；
（二）经工商行政管理部门核准登记的企业和个体工商户以及其他经济组织；
（三）经民政部门核准登记的社会团体和民办非企业单位；
（四）经有关部门核准登记的中央直属单位和外埠驻省内机构；
（五）经外事部门或者其他有关主管部门核准登记的境外非政府组织机构；
（六）其他依法成立的组织机构。
第八条 组织机构应当在核准登记或者批准成立之日起30日内，持有关证件到核准登记或者批准成立的管理机关的同级标准化行政主管部门申请办理组织机构代码证书。组织机构代码证书分正本、副本。
组织机构代码证书实行年检制度。任何单位和个人不得伪造、冒用、转让组织机构代码证书，不得使用废止的组织机构代码证书。
第九条 组织机构的名称、地址、法定代表人或者负责人发生变更，应当在变更之日起30日内，向标准化行政主管部门申请变更登记，并重新办理组织机构代码证书。
第十条 组织机构依法终止，应当同时到标准化行政主管部门办理组织机构代码注销登记。
第十一条 组织机构办理下列事宜，应当使用组织机构代码证书：
（一）设立银行帐户、贷款；
（二）统计登记；
（三）税务登记；
（四）《工资总额使用手册》；
（五）车辆年检、车辆牌照；
（六）外资业务；
（七）进出口业务；
（八）保险业务；
（九）国有资产产权登记、变动、注销；
（十）产品标准备案、商品条码注册、质量认证；
（十一）其他需要使用组织机构代码证书的。

第三章 商品条码
第十二条 商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的，用来表示一定信息的商品标记，并在国际流通领域中通用。
第十三条 鼓励企业采用商品条码和相关的自动化管理系统。企业用于贸易结算的自动化计量器具，应当按照规定检定后使用。
第十四条 省或者经授权的市标准化行政主管部门，应当按照职责范围受理商品条码注册申请，报国家有关机构审批后，颁发《中国商品条码系统成员证书》。
《中国商品条码系统成员证书》有效期2年。企业应当在期限届满前3个月内，向受理申请的标准化行政主管部门办理续展手续；逾期未办理续展手续的，注销其商品条码。
第十五条 企业被兼并或者依法终止，其商品条码终止使用，并办理注销手续。
第十六条 印制商品条码应当执行相关的国家标准，保证商品条码印制质量。
印制企业应当在取得省级以上标准化行政主管部门颁发的《条码准印证》后，方可从事商品条码的印制业务。印制企业承接商品条码印制业务时，应当查验、登记印制委托人的《中国商品条码系统成员证书》。
第十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造、冒用、转让商品条码：
（二）擅自印制商品条码；
（三）使用已经被注销的商品条码。

第四章 公共信息图形符号
第十八条 公共信息图形符号是指以特定图形和说明性文字为特征，给人的行为以指示的视觉符号。
第十九条 车站、码头、机场等公共场所和公路、城市道路以及其他需要公示公共信息图形符号的场所，应当在显著位置上设置符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十条 设置公共信息图形符号的单位，对破损、变形、污染、褪色和不符合国家标准的公共信息图形符号，应当及时修复或者更换。

第五章 识别卡
第二十一条 识别卡是指用于标识持卡者特定信息的卡片式信息载体，包括条码卡、磁卡、集成电路卡（ＩＣ卡）、光卡等。
第二十二条 生产、销售识别卡及其读写机具的，由省行业主管部门会同省标准化行政主管部门进行标准化审查，经省人民政府信息化主管部门批准后，方可生产、销售。
第二十三条 生产、销售的识别卡及其读写机具，应当符合下列规定：
（一）符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准；
（二）具有产品出厂合格证书；
（三）实施生产许可证的，应当标注生产许可证编号。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造识别卡；
（二）销售伪造的识别卡；
（三）销售不合格的识别卡及其读写机具；
（四）使用不合格或者报废的读写机具。

第六章 信息网络
第二十五条 建设信息网络，实行统筹规划和统一标准的原则，应当充分利用国家公用干线传送网，联合建设多种方式的接入网。
第二十六条 信息网络应当符合国家标准或者行业标准，实现网络间的互通互联。
信息网络应当由省行业主管部门会同省标准化行政主管部门进行标准化审查。
第二十七条 信息网络使用的设备，应当符合国家标准或者行业标准。有特定标志的产品，其标志内容和标志方法应当符合国家标准。
第二十八条 信息数据库建设和数据交换格式以及数据著录格式应当符合国家标准或者行业标准。凡数据库建设中涉及组织机构代码信息的，应当采用全国组织机构代码数据库中已经统一的信息数据项。

第七章 监督管理
第二十九条 标准化行政执法人员应当按照规定的权限和程序执行职务，在进行监督检查时，应当出示行政执法证件。
标准化行政执法人员有权使用各种合法手段进行现场勘查，有权查阅、复制与所监督的信息标准化行为有关的资料。
标准化行政执法人员在执行职务中，对涉及专利、专有技术资料以及其他商业秘密的，应当予以保密。
第三十条 县级以上标准化行政主管部门设立或者委托的法定技术机构，对信息技术产品是否符合标准进行检验。
第三十一条 被检单位对检验结果有异议的，可以在接到检验报告之日起15日内，向下达检验任务的标准化行政主管部门或者其上一级标准化行政主管部门提出书面复检申请，复检结论为终局检验结论。

第八章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由标准化行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未按规定办理组织机构代码登记的；
（二）组织机构的名称、地址、法定代表人或者负责人发生变更，未在规定时间内办理变更登记的；
（三）组织机构未按规定办理组织机构代码证书年检或者更换证书的；
（四）公共信息图形符号应当设置而未设置或者设置不符合国家标准的；
（五）信息数据库建设和数据交换格式以及数据著录格式不符合国家标准或者行业标准的。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由标准化行政主管部门责令改正，没收违法所得和产品，处以1000元以上5000元以下罚款，并对有关负责人和直接责任者处以500元以上1000元以下罚款：
（一）伪造、冒用、转让组织机构代码证书或者商品条码的；
（二）使用被注销的组织机构代码证书或者商品条码的；
（三）伪造识别卡，使用不合格或者报废的识别卡读写机具的。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由标准化行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以下罚款：
（一）生产、销售的识别卡及其读写机具不符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的；
（二）印制的商品条码不符合国家标准的；
（三）信息网络和信息网络使用的设备不符合国家标准或者行业标准以及有特定标志的产品，其标志内容和标志方法不符合国家标准的；
（四）擅自印制商品条码的。
第三十五条 违反本办法规定，无标准生产识别卡及其读写机具的，由标准化行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产的识别卡及其读写机具和违法所得，并处以该批产品货值金额10％以上30％以下罚款；对法定代表人和直接责任者处以1000元以上4000元以下罚
款。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由标准化行政主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，处以违法所得10％以上20％以下罚款：
（一）生产、销售的识别卡及其读写机具无出厂产品合格证书的；
（二）实施生产许可证的识别卡及其读写机具未标注生产许可证编号的。
第三十七条 标准化行政主管部门实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十八条 标准化行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第三十九条 本办法由省标准化行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自1999年10月1日起施行。



1999年8月25日