财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类——行业补充指标表〕》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-12 18:17:31   浏览:8167   来源:法律资料网
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财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类——行业补充指标表〕》的通知

财政部


财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类——行业补充指标表〕》的通知
财政部




国务院有关部委、直属机构,党中央有关部门,中央直管企业(集团),各省、自治
区、直辖市、计划单列市财政厅(局),上海、青岛、深圳、厦门市国资办,新疆生
产建设兵团财务局:
为促进做好2000年度企业(单位)的会计决算工作,及时掌握2000年全国国有企业(单位)和集体企业(单位)的财务状况、经营成果和国有资本保值增值等基础信息,我们按照“统一设计、口径一致、一表多用、数据共享”的基本原则,结合1999年各类行业企业财务会
计管理工作实际,设计制定《2000年度汇总会计报表〔企业类——行业补充指标表〕》,现印发给你们,请认真组织实施并按时上报,并将有关事宜通知如下:
一、《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》由“主、附表”和特殊行业企业的“行业补充指标表”构成。各企业在填报《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》主表、附表基础上,应结合本行业情况选择“行业补充指标表”进一步填报。
二、行业补充指标表填报对象主要包括:文教企业、农口企业、粮食企业、铁道运输企业、民航运输企业、邮电企业、对外经济合作企业、外贸企业、旅游企业和供销社等十类企业。“行业补充指标表”内容主要反映这些行业的企业财务、资产管理特殊性指标,以及行业会计制度规定
的特殊性指标。
三、本套行业补充指标表应充分保证数据的年度间可比性,各类报表的填报范围应分别和1999年汇总会计报表文教口、农口、经贸口、涉外口的相应补充指标表填报范围一致。
四、中央各部门(企业集团)、各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和国有资产管理局(办)应认真落实填报工作任务,明确分工,精心组织。在经组织报表层层验审和保证数据真实、合法、完整的基础上,将《2000年度汇总会计报表〔企业类——行业补充指标表
〕》的汇总报表、汇总数据软盘和编制说明及分户数据软盘随同《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》的主、附表及软盘数据,于2001年4月20日前一式两份上报财政部(统计评价司和业务对口司各一份)。

附件一:

2000年度汇总会计报表
〔企业类——行业补充指标表〕
粮食企业补充指标表(一)
会年企补01-1表
编制单位: 2000年度 单位: 元
------------------------------------------------------
| | | | 本年已补数 |
| |上年应补|本年应|-----------| 年末未
项 目 |行次| | | | 其中 |
| | 未补数|补 数|已补数|-------| 补 数
| | | | |已补上年未补数|
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
栏 次 |0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
中央财政补贴合计 |1 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
一、粮油价格补贴 |2 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)军供粮食差价补贴 |3 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)军供食油差价补贴 |4 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(三)处理储备粮食差价补贴 |5 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(四)处理储备食油差价补贴 |6 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(五)新库装新粮划转新陈品质差补贴 |7 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(六)其他价格补贴 |8 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----

二、粮油费用和利息补贴 |9 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)国家储备粮油费用补贴 |10| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.粮食 |11| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.食油 |12| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)国家专项储备粮油利息、费用补贴 |13| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.利息补贴 |14| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.费用补贴 |15| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----

(三)临时储备食油利息、费用补贴 |16| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.利息补贴 |17| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.费用补贴 |18| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(四)其他利息、费用补贴 |19| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
三、1991粮食年度末政策性财务挂账利息补贴 |20| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
四、出口补贴 |21| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)中央专储粮出口补贴 |22| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)地方粮食出口专项补贴 |23| | | | |
------------------------------------------------------

粮食企业补充指标表(二)
会年企补01-2表
编制单位: 2000年度 单位: 元
------------------------------------------------------
| | | | 本年已补数 |
| |上年应补|本年应|-----------| 年末未
项 目 |行次| | | | 其中 |
| | 未补数|补 数|已补数|-------| 补 数
| | | | |已补上年未补数|
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
栏 次 |0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
地方财政补贴合计 |1 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
一、粮油价格补贴 |2 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)收购粮食价外补贴 |3 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)军供粮食差价补贴 |4 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(三)军供食油差价补贴 |5 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(四)定购粮差价补贴 |6 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(五)保护价粮差价补贴 |7 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(六)抛售地方储备粮食差价补贴 |8 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(七)抛售地方储备食油差价补贴 |9 | | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(八)供应贫困地区农村返销粮差价补贴 |10| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(九)处理陈化粮补贴 |11| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(十)其他价格补贴 |12| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----

二、粮油费用和利息补贴 |13| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)国家储备粮油费用补贴 |14| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.粮食 |15| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.食油 |16| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)国家专项储备粮油利息、费用补贴 |17| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.利息补贴 |18| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.费用补贴 |19| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(三)地方储备粮油利息、费用补贴 |20| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.粮食 |21| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.食油 |22| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----

(四)粮食超储库存利息、费用补贴 |23| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.利息补贴 |24| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.费用补贴 |25| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(五)原平价周转库存粮食利息和费用补贴 |26| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(六)粮食建仓贷款贴息 |27| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(七)其他利息、费用补贴 |28| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
三、粮食出口补贴 |29| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
四、粮食销售奖励款 |30| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----

五、扶持性补贴 |31| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)经营性补贴 |32| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)离退休人员经费补贴 |33| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(三)行政人员经费补贴 |34| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(四)其他补贴 |35| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
六、粮食财务挂账利息补贴及消化情况 |36| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(一)本金 |37| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.1991年粮食年度末政策挂账本金消化情况 |38| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.1992年以来新增财务挂账本金消化情况 |39| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
(二)利息 |40| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
1.1991年粮食年度末政策挂账补贴 |41| | | | |
------------------------|--|----|---|---|-------|-----
2.1992年以来新增财务挂账利息补贴 |42| | | | |
------------------------------------------------------

粮食企业补充指标表(三)
会年企补01-3表
编制单位: 2000年度 单位: 元
---------------------------------------------
项 目 |行 次| 金 额
---------------------------------|---|-------
一、流动及长期资产 |1 | ×
---------------------------------|---|-------
(一)库存粮食 |2 |
---------------------------------|---|-------
1.周转库存粮食 |3 |
---------------------------------|---|-------
(1)国家定购库存粮食 |4 |
---------------------------------|---|-------
(2)按保护价收购的库存粮食 |5 |
---------------------------------|---|-------
(3)其他周转库存粮食 |6 |
---------------------------------|---|-------
2.储备库存粮食 |7 |
---------------------------------|---|-------
(1)中央储备粮食 |8 |
---------------------------------|---|-------
①国家专项储备粮食 |9 |
---------------------------------|---|-------
②国家储备粮食 |10 |
---------------------------------|---|-------
(2)地方储备粮食 |11 |
---------------------------------|---|-------
其中:省级储备粮食 |12 |
---------------------------------|---|-------

3.吞吐调节粮食 |13 |
---------------------------------|---|-------
(二)库存食油 |14 |
---------------------------------|---|-------
1.周转库存食油 |15 |
---------------------------------|---|-------
2.储备库存食油 |16 |
---------------------------------|---|-------
(1)国家专项储备食油 |17 |
---------------------------------|---|-------
(2)临时储备食油 |18 |
---------------------------------|---|-------
(3)商品储备食油 |19 |
---------------------------------|---|-------
(4)国家储备食油 |20 |
---------------------------------|---|-------
(5)地方储备食油 |21 |
---------------------------------|---|-------
其中:省级储备食油 |22 |
---------------------------------|---|-------

二、短期借款 |23 |
---------------------------------|---|-------
其中:定购粮油借款 |24 |
---------------------------------|---|-------
保护价粮食借款 |25 |
---------------------------------|---|-------
三、长期借款 |26 |
---------------------------------|---|-------
其中:粮油借款 |27 |
---------------------------------|---|-------
其中:国家专项储备粮油借款 |28 |
---------------------------------|---|-------
四、处理陈化粮价差亏损 |29 |
---------------------------------|---|-------

五、财务挂账 |30 |
---------------------------------|---|-------
(一)1991年粮食年度末粮食挂账年末未消化数 |31 |
---------------------------------|---|-------
1.政策性财务挂账 |32 |
---------------------------------|---|-------
2.经营性财务挂账 |33 |
---------------------------------|---|-------
3.其他财务挂账 |34 |
---------------------------------|---|-------
(二)1992年以来新增粮食财务挂账及不合理资金占用 |35 |
---------------------------------|---|-------
其中:纳入中央和地方财政贴息范围的新增粮食财务挂账 |36 |
---------------------------------|---|-------
不纳入中央和地方财政贴息范围的新增粮食财务挂账和不 | |
|37 |
合理资金占用 | |
---------------------------------|---|-------

六、简易建筑费借款 |38 |
---------------------------------------------

续表
---------------------------------------------
项 目 |行 次| 金 额
---------------------------------|---|-------
七、简易建筑费拨款 |39 |
---------------------------------|---|-------
八、专储粮结算价差收入 |40 |
---------------------------------|---|-------
九、专储粮结算价差支出 |41 |
---------------------------------|---|-------

十、粮油购销企业指标 |42 | ×
---------------------------------|---|-------
(一)经营费用 |43 |
---------------------------------|---|-------
1.运输费 |44 |
---------------------------------|---|-------
2.保管费 |45 |
---------------------------------|---|-------
3.差旅费 |46 |
---------------------------------|---|-------
4.商品损耗 |47 |
---------------------------------|---|-------
5.包装费 |48 |
---------------------------------|---|-------
6.经营人员工资及福利费 |49 |
---------------------------------|---|-------
7.其他 |50 |
---------------------------------|---|-------

(二)管理费用 |51 |
---------------------------------|---|-------
1.业务招待费 |52 |
---------------------------------|---|-------
2.修理费 |53 |
---------------------------------|---|-------
3.低值易耗品摊销 |54 |
---------------------------------|---|-------
4.折旧费 |55 |
---------------------------------|---|-------
5.工会经费 |56 |
---------------------------------|---|-------
6.职工教育经费 |57 |
---------------------------------|---|-------
7.管理人员工资及福利费 |58 |
---------------------------------|---|-------
8.坏账准备 |59 |
---------------------------------|---|-------
9.其他 |60 |
---------------------------------|---|-------

(三)财务费用 |61 |
---------------------------------|---|-------
1.利息 |62 |
---------------------------------|---|-------
2.加息 |63 |
---------------------------------|---|-------
3.手续费 |64 |
---------------------------------|---|-------
4.其他 |65 |
---------------------------------|---|-------
(四)商品纯经营量(吨) |66 | ×
---------------------------------|---|-------
1.收购 |67 |
---------------------------------|---|-------
2.进口 |68 |
---------------------------------|---|-------
3.调入 |69 |
---------------------------------|---|-------

其中:省间 |70 |
---------------------------------|---|-------
4.销售 |71 |
---------------------------------|---|-------
5.出口 |72 |
---------------------------------|---|-------
6.调出 |73 |
---------------------------------|---|-------
其中:省间 |74 |
---------------------------------|---|-------
7.平均库存 |75 |
---------------------------------|---|-------
(五)商品纯销售额 |76 |
---------------------------------|---|-------
(六)费用率(%)(保留两位小数) |77 |
---------------------------------|---|-------
(七)每吨经营量平均费用(保留整数) |78 |
---------------------------------------------

铁路运输企业补充指标表
会年企补02表
编制单位: 2000年度 单位: 元
------------------------------------------------------------
项 目 |行次|金 额|| 项 目 |行次| 金额
---------------------|--|---||----------------------|--|----
一、营运收入 |1 | ||(二)未完成考核指标应扣新增效益工资 |27|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(一)旅客票价收入 |2 | ||(三)扣减未完成考核指标后的新增效益工资 |28|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(二)货运收入 |3 | || 其中:在成本中列支的工资 |29|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
| | ||(四)按劳部发〔1996〕410号文件实行分| |
(三)行包收入 |4 | || |30|
| | || 档扣减的新增效益工资 | |
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(四)邮运收入 |5 | ||(五)核定的工资总额基数 |31|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(五)铁路建设基金收入 |6 | || 其中:在成本中列支的工资 |32|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(六)保价运输收入 |7 | ||(六)应提挂钩工资总额合计 |33|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(七)其他收入 |8 | || 其中:在成本中列支的工资 |34|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
二、转作铁路建设基金 |9 | ||十三、本年企业实际提取挂钩工资总额计算 |35| ×
---------------------|--|---||----------------------|--|----
三、保价运输支出 |10| ||(一)挂钩企业实际提取的工资总额 |36|
---------------------|--|---||----------------------|--|----

四、客货运支出 |11| || 其中:在成本中列支的工资 |37|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(一)客运支出 |12| ||(二)未挂钩企业实际提取的工资总额 |38|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(二)货运支出 |13| || 其中:在成本中列支的工资 |39|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
五、单位营运成本 |14| ||(三)企业实际提取的挂钩工资总额合计 |40|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
六、单位营运支出 |15| || 其中:在成本中列支的工资 |41|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(一)单位客运支出 |16| ||十四、本年执行情况审核 |42| ×
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(二)单位货运支出 |17| ||(一)上年企业工资调节基金指标结余数 |43|
---------------------|--|---||----------------------|--|----

七、单位支出 |18| ||(二)本年企业工资调节基金指标增加数 |44|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
八、多种经营企业利润 |19| ||(三)本年企业工资调节基金指标年末数 |45|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
九、铁路建设基金营业税应返还数 |20| ||十五、本年单列工资的计算 |46| ×
---------------------|--|---||----------------------|--|----
十、铁路建设基金营业税已返还数 |21| ||(一)新安置复转军人当年列支的工资 |47|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
十一、客货运输换算周转量(吨公里) |22| ||(二)经批准新扩建项目增人当年列支的工资 |48|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
其中:客运周转量(人公里) |23| ||(三)成建制划入增减的工资 |49|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
货运周转量(吨公里) |24| ||(四)新增大中专毕业生当年列支的工资 |50|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
十二、本年部门应提取挂钩工资总额的计算 |25| × ||(五)经批准当年提高一线艰苦岗位津贴 |51|
---------------------|--|---||----------------------|--|----
(一)新增效益工资合计 |26| ||(六)专用线人员工资 |52|
------------------------------------------------------------

民航企业补充指标表
会年企补03表
编制单位: 2000年度 单位: 元
-----------------------------------------------------
项 目 |行 次|金 额|| 项 目 |行次| 金额
-----------------|---|---||------------------|--|----
一、流动资产 |1 | × ||八、销售费用 |19| ×
-----------------|---|---||------------------|--|----
(一)高价周转件 |2 | ||(一)国外销售费用 |20|
-----------------|---|---||------------------|--|----
(二)航材消耗件 |3 | ||(二)代理售票手续费 |21|
-----------------|---|---||------------------|--|----
(三)机上供应品 |4 | || 其中:国内代理售票手续费 |22|
-----------------|---|---||------------------|--|----
二、国际票证结算 |5 | ||九、客货运输周转量(换算吨公里) |23|
-----------------|---|---||------------------|--|----
三、国内票证结算 |6 | || 其中:旅客周转量(人公里) |24|
-----------------|---|---||------------------|--|----
四、民航基础设施建设基金收入 |7 | || 货物周转量(吨公里) |25|
-----------------|---|---||------------------|--|----
五、民航基础设施建设基金转出 |8 | || 国内航线 |26|
-----------------|---|---||------------------|--|----
六、未交民航基础设施建设基金 |9 | || 国际航线 |27|
-----------------|---|---||------------------|--|----

七、主营业务成本 |10 | × ||十、流动负债利息支出净额 |28|
-----------------|---|---||------------------|--|----
(一)运输成本和通用航空成本 |11 | ||十一、长期负债利息支出净额 |29|
-----------------|---|---||------------------|--|----
其中:各种航空用油消耗 |12 | || 其中:融资租赁利息支出 |30|
-----------------|---|---||------------------|--|----
航材消耗件消耗 |13 | ||十二、公司经费 |31|
-----------------|---|---||------------------|--|----
高价周转件摊销 |14 | || | |
-----------------|---|---||------------------|--|----
飞机、发动机折旧费 |15 | || | |
-----------------|---|---||------------------|--|----
飞机、发动机保险费 |16 | || | |
-----------------|---|---||------------------|--|----
经营性租赁费 |17 | || | |
-----------------|---|---||------------------|--|----
(二)机场服务费用 |18 | || | |
-----------------------------------------------------

邮政电信企业补充指标表
会年企补04表
编制单位: 2000年度 单位: 元
------------------------------------------
项 目 | 行 次 | 金 额
--------------------|---------|-----------
一、本年市话初装基金收入总额 | 1 |
--------------------|---------|-----------
二、本年邮电附加费收入总额 | 2 |
--------------------|---------|-----------
三、市话初装基金收入转出 | 3 |
--------------------|---------|-----------
四、邮电附加费收入转出 | 4 |
--------------------|---------|-----------
五、邮政补贴专项资金收入转出 | 5 |
--------------------|---------|-----------

六、通信业务成本 | 6 |
--------------------|---------|-----------
(一)工资 | 7 |
--------------------|---------|-----------
(二)职工福利费 | 8 |
--------------------|---------|-----------
(三)折旧费 | 9 |
--------------------|---------|-----------
(四)邮件运输费 | 10 |
--------------------|---------|-----------
(五)修理费 | 11 |
--------------------|---------|-----------
(六)低值易耗品摊销 | 12 |
--------------------|---------|-----------
(七)业务费 | 13 |

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违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定

监察部 人力资源社会保障部


违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定

中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源社会保障部第22号令


  《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》已经2010年6月18日监察部第6次部长办公会议审议通过,人力资源社会保障部和国家公务员局审议通过。现予公布,自公布之日起施行。

监察部部长:马馼
人力资源社会保障部部长:尹蔚民
2010年7月8日

第一条 为进一步促进行政机关公务员廉洁从政,规范工程建设秩序,惩处违反规定插手干预工程建设领域行为,确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条 本规定适用于副科级以上行政机关公务员。

第三条 本规定所称违反规定插手干预工程建设领域行为,是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令,利用职权或者职务上的影响,向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。

第四条 违反规定插手干预工程建设项目决策,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的;

(二)要求建设单位对未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的;

(三)要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的;

(四)要求有关部门或者单位违反技术标准和有关规定,规划、设计项目方案的;

(五)违反规定以会议或者集体讨论决定方式安排工程建设有关事项的;

(六)有其他违反规定插手干预工程建设项目决策行为的。

第五条 违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标,或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的;

(二)要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零,或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的;

(三)为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜的;

(四)影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果的;

(五)有其他违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动行为的。

第六条 违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的;

(二)要求有关部门或者单位采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的;

(三)影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的;

(四)土地使用权出让金确定后,要求有关部门违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的;

(五)要求有关部门为不符合供地政策的工程建设项目批准土地,或者为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的;

(六)要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权的;

(七)有其他违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让行为的。

第七条 违反规定插手干预城乡规划管理活动,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门违反规定改变城乡规划的;

(二)要求有关部门违反规定批准调整土地用途、容积率等规划设计条件的;

(三)有其他违反规定插手干预城乡规划管理活动行为的。

第八条 违反规定插手干预房地产开发与经营活动,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的;

(二)要求有关部门为不符合商品房预售条件的开发项目发放商品房预售许可证的;

(三)对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,要求有关部门允许其交付使用的;

(四)有其他违反规定插手干预房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。

第九条 违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位转包、违法分包工程建设项目,或者指定生产商、供应商、服务商的;

(二)要求试验检测单位弄虚作假的;

(三)要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度,导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的;

(四)在对工程建设实施和工程质量进行监督管理过程中,对有关行政监管部门或者中介机构施加影响,导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的;

(五)有其他违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理行为的。

第十条 违反规定插手干预工程建设安全生产,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

(一)要求有关部门为不具备安全生产条件的单位发放安全生产许可证的;

(二)对有关行政监管部门进行的工程建设安全生产监督管理活动施加影响,导致发生生产安全事故的;

(三)有其他违反规定插手干预工程建设安全生产行为的。

第十一条 违反规定插手干预工程建设环境保护工作,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门降低建设项目环境影响评价等级、拆分审批、超越审批权限审批环境影响评价文件的;

(二)对有关行政监管部门进行的环境保护监督检查活动施加影响,导致建设项目中防治污染或者防治生态破坏的设施不能与工程建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的;

(三)有其他违反规定插手干预工程建设环境保护工作行为的。

第十二条 违反规定插手干预工程建设项目物资采购和资金安排使用管理,有下列情形之一,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定,进行物资采购的;

(二)要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金,或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的;

(三)有其他违反规定插手干预物资采购和资金安排使用管理行为的。

第十三条 有本规定第四条至第十二条行为之一,虽未索贿受贿、为自己或者他人谋取私利,但给国家和人民利益以及公共财产造成较大损失,或者给本地区、本部门造成严重不良影响的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十四条 利用职权或者职务上的影响,干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十五条 受到处分的人员对处分决定不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,可以申请复核或者申诉。

第十六条 有违反规定插手干预工程建设领域行为,应当给予党纪处分的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 下列人员有本规定第四条至第十四条行为之一的,依照本规定给予处分:

(一)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中副科级或者相当于副科级以上工作人员;

(二)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的副科级或者相当于副科级以上人员。

第十八条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责解释。

第十九条 本规定自公布之日起施行。

关于印发宿迁市人民政府突发事件应急处置规程的通知

江苏省宿迁市人民政府


关于印发宿迁市人民政府突发事件应急处置规程的通知

宿政发〔2011〕13号


各县、区人民政府,宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园,市各委、办、局,市各直属单位:

《宿迁市人民政府突发事件应急处置规程》现予印发,自2011年2月1日起施行。

宿迁市人民政府突发事件应急处置规程

第一章 总 则

第一条 为使市人民政府在突发事件应急处置过程中,包括预警防范、信息接报、应急响应、现场处置、应急解除、调查评估等方面的应对活动规范化、科学化、高效化、制度化,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《宿迁市突发公共事件总体应急预案》、《宿迁市人民政府工作规则》等有关规定,制定本规程。

第二条 本规程所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定执行。

第三条 突发事件应急处置坚持分类管理、分级负责、属地管理为主原则,市人民政府负责本市行政区域内较大突发事件的应急处置和重大、特别重大突发事件的先期处置;各县(区)人民政府以及宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园管委会〔以下简称县(区)人民政府(管委会)〕负责本行政区域内一般突发事件的应急处置和较大以上突发事件的先期处置。

市人民政府设立市应急管理委员会,统一领导、综合协调全市突发事件应急处置工作;市各专项应急指挥机构、市四大类专业应急处置办公室以及市各有关部门和单位,依据市级突发事件相关预案和工作职责,负责组织、协调和指挥相关类别突发事件应急处置工作。市应急管理委员会和市各专项应急指挥机构根据需要成立应急管理专家组,为突发事件应急处置工作提供分析评估、决策咨询和处置建议。

第二章 预警防范

第四条 县级以上人民政府及其有关部门和专业机构,应当根据突发事件种类和特点,完善监测体系,提升监测能力,建立健全突发事件预测预警制度。

第五条 可以预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,县级以上人民政府或其授权的有关部门应当向社会公开发布相应级别的警报,决定并宣布进入预警期。

预警级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。市人民政府或其授权的有关部门发布三级预警信息,县(区)人民政府或其授权的有关部门发布四级预警信息。

第六条 进入预警期后,市、县(区)人民政府及有关部门和单位应当根据预警级别,按照《中华人民共和国突发事件应对法》第四十四条、第四十五条规定,采取有效措施,做好突发事件防范应对工作。

第三章 信息接报

第七条 各地、各有关部门和单位以及个人报告市人民政府的突发事件信息,统一由市应急管理办公室(市政府总值班室)负责接收、汇总。

突发事件发生后,事发地县(区)人民政府(管委会)或市有关部门和单位必须立即向市人民政府书面报告,最迟不得超过1小时;在事态紧急情况下,可先通过电话口头报告,之后迅速书面报告相关信息,并及时续报最新进展情况。

第八条 突发事件信息报告应坚持实事求是原则,内容要客观、简明、准确,应包括以下要素:时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、亟需帮助解决的问题、拟采取措施及下一步工作建议等。

市应急管理办公室(市政府总值班室)接到突发事件口头报告时,值班人员应尽可能了解清楚以上信息要素,并做好记录。

第九条 市应急管理办公室(市政府总值班室)接到突发事件信息报告时,值班人员要做好信息的核实与通报工作。对于个人报告的突发事件信息,值班人员应主动与事发地县(区)人民政府(管委会)、市有关部门和单位联系核实;对于市有关部门和单位上报的突发事件信息,应主动与事发地县(区)人民政府(管委会)联系核实通报情况;对于县(区)人民政府(管委会)上报的突发事件信息,应主动与市有关部门和单位联系核实通报情况。

遇有敏感性事件,或重大、特别重大突发事件可以简化核实程序,向有关方面通报情况后,直接进入应急响应阶段。

第十条 市各专项应急指挥机构、市四大类专业应急处置办公室以及市各有关部门和单位,在向市人民政府报告突发事件信息或接到市应急管理办公室(市政府总值班室)通报信息时,应加强信息研判,确定事件性质、类别和级别,提出相应应急响应建议,并将研判结果迅速上报市应急管理办公室(市政府总值班室)。

第四章 应急响应

第十一条 按照突发事件的分级,应急响应对应分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。

第十二条 根据突发事件发生级别,市应急管理办公室应立即启动相应级别的应急响应,采取书面报告、电话报告、短信报告或其他报告方式,将突发事件信息按程序迅速向市人民政府有关领导报告;较大及以上突发事件、一般突发事件中的敏感性事件和具有危害衍生性的事件应同时抄报市委总值班室。

第十三条 有下列情形之一的,启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,突发事件信息主报市长,同时抄报常务副市长、分管副市长、秘书长、分管副秘书长(办公室副主任)和其他有关领导:

(一)重大、特别重大突发事件;

(二)较大突发事件中的敏感性事件和具有危害衍生性的事件;

(三)分管副市长、秘书长要求向市长报告的突发事件。

第十四条 有下列情形之一的,启动Ⅲ级应急响应,突发事件信息主报分管副市长,同时视情抄报市长、常务副市长、秘书长、分管副秘书长(办公室副主任)和其他有关领导:

(一)较大突发事件;

(二)一般突发事件中的敏感性事件和具有危害衍生性的事件;

(三)分管副秘书长(办公室副主任)要求向分管副市长报告的突发事件。

第十五条 有下列情形之一的,启动Ⅳ级应急响应,突发事件信息主报分管副秘书长(办公室副主任),同时视情抄报分管副市长和其他有关领导:

(一)一般突发事件;

(二)应急办主任或节假日期间带班领导要求向分管副秘书长(办公室副主任)报告的突发事件。

第十六条 节假日期间发生的突发事件,除按第十三条、第十四条、第十五条规定报告外,同时要视情报告当日带班的市人民政府领导,带班领导应作出明确指示。

第十七条 当启动某一级别应急响应时,该级别以下相关领导以及办公室服务领导的对应处室应同时作出响应。主报的领导为该起突发事件应急处置的主要负责人,对报送的信息应当提出明确意见和要求;如突发事件涉及两位以上副市长的分管领域,由市长或常务副市长指定一位市政府领导为该起突发事件应急处置的第一负责人。对市政府领导作出的批示和要求,市应急管理办公室应迅速传达贯彻。

第十八条 发生较大及以上突发事件,由市人民政府指定相关部门、单位或县(区)人民政府(管委会)立即形成书面报告,按应急响应级别报经市长或分管副市长审定后,在事发2小时内上报省人民政府。紧急情况下,可先通过电话口头报告,再书面报告。

第十九条 发生较大及以上突发事件、敏感性事件或可能造成一定社会影响的事件,新闻宣传部门应立即启动应急响应,迅速组织本市新闻媒体派记者赴现场采访,及时公开事件信息,做好宣传报道。事件信息公开及对外宣传报道内容,应按应急响应级别,报经该级别最高领导审定同意后刊发或播报。

第二十条 对国家和省、市领导就突发事件处置作出的指示和提出的要求,市应急管理办公室应迅速传达至有关指挥机构,有关部门、单位和现场指挥员,并及时向上级反馈领导批示贯彻落实情况。

第五章 现场处置

第二十一条 发生较大及以上突发事件,市人民政府领导应赴现场指挥处置。

根据突发事件的应急响应级别,市应急管理办公室应报请市人民政府有关领导赶赴现场指挥处置。当启动某一级别应急响应并有市人民政府领导赴现场指挥处置时,该级别以下相关领导和有关部门负责人应同时参与现场处置。市长或分管副市长因故不能赴现场的,由市长或常务副市长指派相关副市长、秘书长赴现场指挥处置。敏感性事件或社会影响重大的事件不受分级标准限制,可相应提高处置级别。

第二十二条 有下列情形之一,并已启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应的,由市长赴现场指挥处置,分管副市长,秘书长、分管副秘书长(办公室副主任),市各有关部门和单位、事发地县(区)人民政府(管委会)主要负责人应赴现场参与处置:

(一)重大、特别重大突发事件;

(二)市长认为应赴现场指挥处置的突发事件。

第二十三条 有下列情形之一,并已启动Ⅲ级应急响应的,由分管副市长赴现场指挥处置,分管副秘书长(办公室副主任),市各有关部门和单位、事发地县(区)人民政府(管委会)主要负责人应赴现场参与处置:

(一)较大突发事件;

(二)市长要求分管副市长赴现场指挥处置的突发事件。

第二十四条 一般突发事件中的敏感性事件和具有危害衍生性的事件,由分管副市长或委托分管副秘书长(办公室副主任)赴现场指挥处置。

第二十五条 各县(区)人民政府(管委会)是本行政区域内突发事件应急处置工作的第一责任主体。突发事件发生后,事发地县(区)人民政府(管委会)、市各有关部门和单位主要负责人或分管负责人应在第一时间赶赴现场,靠前指挥。

第二十六条 根据相关预案规定和处置工作需要,可设立现场指挥部,由赴现场指挥处置的市人民政府领导任指挥长或由其指定现场指挥长,负责统一组织、指挥应急处置和救援工作,决定采取控制、平息事态的应急处置措施。

现场指挥部可视情设置综合组、抢险救援组、紧急疏散组、医疗救护和卫生防疫组、物资经费和生活保障组、综合信息新闻发布组、接待和善后处理组、技术专家组、治安警戒组、社会动员组、应急通信组、涉外工作组等职能工作组。

第二十七条 市委宣传部(市政府新闻办)应组织和协调有关方面人员参加现场指挥部,并在现场指挥部的统一领导下,开展事件信息和新闻宣传滚动发布,做好媒体合作和参与外埠记者接待工作,加强新闻舆论和网上舆情引导。

第二十八条 市应急管理办公室应做好较大及以上突发事件处置情况跟踪和信息反馈,及时将负责处置突发事件的指挥机构报告的新情况汇总后报市人民政府有关领导;重要情况经市长或分管副市长审定后,及时上报省人民政府。

第六章 应急解除

第二十九条 在突发事件得到控制,次生、衍生和事件危害基本消除的情况下,负责处置突发事件的应急指挥机构应当向市人民政府提出应急解除报告,并在适当范围内宣布解除应急响应。经市人民政府分管应急管理工作的领导或分管副秘书长同意,市应急管理办公室应将前期已开展的工作向相关应急指挥机构做好工作交接,及时转为常态工作。

第三十条 市应急管理办公室将有关工作移交后,后续工作由接管单位或主管部门负责。市应急管理办公室应继续跟踪关注事件处置进展情况,直至事件处置结束。

第七章 调查评估

第三十一条 突发事件应急处置工作结束后,事发地县(区)人民政府(管委会)及负责处置突发事件的市应急指挥机构应全面总结评估应对工作,制定改进措施,在应急处置工作结束后7日内,向市人民政府报送书面报告。

第三十二条 市人民政府有关主管部门应及时会同事发地县(区)人民政府(管委会)组成调查组,对较大及以上突发事件或敏感性事件的原因、性质、影响、责任进行调查,属于责任事件的,应当对负有责任的单位和个人提出处理意见,报经市人民政府同意后进行责任追究。

第三十三条 负责处置突发事件的市应急指挥机构应会同市有关部门和单位对事件处置过程进行分析评估,总结同类事件处置的经验启示,完善该类突发事件处置流程,为今后类似突发事件处置提供参考。案例评析报告应及时报市应急管理办公室,由市应急管理办公室在一定范围内组织交流。

第三十四条 市应急管理办公室应做好突发事件处置过程中的电话记录稿、单位报送情况、简报、领导批示、上报省人民政府材料、事件总结报告、事件原因调查、照片和声像资料等收集工作,并汇总整理存档。

第八章 附 则

第三十五条 本规程由市人民政府办公室负责解释。

第三十六条 本规程自2011年2月1日起施行。