山西省人民政府办公厅关于印发《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》的通知
山西省人民政府办公厅
晋政办发〔2006〕41号
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各大中型企业:
《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年六月十四日
山西省农民工参加工伤保险暂行办法
第一条为维护农民工的工伤保险权益,根据《工伤保险条例》(以下简称《条例》)、《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》(以下简称《试行办法》)、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)、劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》(劳社部发〔2004〕18号),结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内的各类用人单位(包括有雇工的个体工商户、依法取得建筑企业资质在晋承揽施工的企业、省外注册在晋从事生产经营活动的企业等)和与之形成劳动关系的农民工适用本办法。
本办法所称农民工,是指在国家规定的就业年龄内,具有本省或外省农业户口,并与用人单位形成劳动关系的人员。
第三条凡是与用人单位形成劳动关系的农民工,用人单位必须及时为其办理参加工伤保险的申报手续,及时足额缴纳工伤保险费,农民工个人不缴费。缴费基数按照用人单位支付农民工的全部报酬确定,其中本人工资低于统筹地区职工月平均工资60%的,以统筹地区职工月平均工资60%为基数;超过统筹地区职工月平均工资300%,以统筹地区职工月平均工资300%为基数。
对于使用农民工相对集中的矿山、建筑等企业,缴费基数难以确定的,可按照以支定收、收支平衡的原则,试行定额缴费、吨矿产品提取费用、建筑施工总造价提取费用等方式缴费。
不论采取何种缴费方式,必须实行参保职工实名制。
缴纳工伤保险费的费率按照统筹地区的规定执行。
第四条用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的,原则上在注册地参加工伤保险;未在注册地参加工伤保险的,应当在生产经营地参加工伤保险。
第五条外省注册在本省进行生产经营的用人单位,已在注册地参加工伤保险并为农民工缴纳工伤保险费的,要及时(其中建筑施工企业应在签订建筑承包或分包合同之日起30日内)将参保情况向生产经营地工伤保险经办机构备案;未在注册地参加工伤保险的,用人单位(建筑施工企业应在签订建筑承包或分包合同之日起30日内)应携带相关材料到本省生产经营地工伤保险经办机构办理参加工伤保险手续,缴纳工伤保险费。
外省注册在本省参加工伤保险的用人单位,生产经营活动结束离开时,应在生产经营活动结束后30日内到参保地工伤保险经办机构办理注销参保手续。
第六条用人单位参保后新招用农民工,应当在办理招用手续后的30日内向参保地工伤保险经办机构办理参保人员增加手续,办理参保人员增加手续后发生的工伤费用,符合工伤保险基金支付项目的,由工伤保险基金支付。
用人单位参保后中断或停止缴费的,自中断和停止缴费的次月起,发生工伤事故的农民工按规定应享受的工伤保险待遇由用人单位支付。
第七条农民工受到事故伤害或患职业病后,在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定。
在本省或外省注册的用人单位,在本省和外省均未给农民工参加工伤保险,农民工在晋务工期间受到事故伤害或者患职业病的,应当向生产经营所在地统筹地区劳动保障行政部门、劳动能力鉴定机构,申请工伤认定、劳动能力鉴定。
在申请工伤认定时,有管辖权的市级劳动保障行政部门应当依法受理。对管辖有争议时,由争议双方协商解决,协商不成的,由最先接到工伤认定申请的市级劳动保障行政部门向省劳动保障部门申请指定管辖,工伤认定申请人也可向省劳动保障部门申请指定管辖。
第八条经劳动保障行政部门认定为工伤的农民工,按照《条例》和《试行办法》的规定,享受以下工伤保险待遇:
(一)工伤医疗待遇。包括治疗工伤的医疗费、康复性治疗费用、辅助器具配置费用、住院伙食补助费、外地就医所需交通、食宿费。
(二)伤残待遇。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
(三)工伤停工留薪期内,原工资福利待遇不变。
(四)工亡待遇。包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
第九条被认定为工伤且经劳动能力鉴定委员会鉴定,伤残等级达到一至四级的农民工,享受的伤残津贴、生活护理费原则上按月支付,直至丧失领取条件时止。本人自愿选择一次性领取工伤保险待遇的,除按照《条例》第三十三条第一款第一项规定的标准,支付一次性伤残补助金外,再根据其工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄和经劳动能力鉴定确定的伤残等级,按照下列标准计发伤残津贴、生活护理费,其他待遇不再发给。
(一)35周岁(含35周岁)以下伤残等级一级的为180个月;二级的为156个月;三级的为132个月;四级的为108个月。
(二)35周岁以上至50周岁(含50周岁)伤残等级一级的为168个月;二级的为144个月;三级的为120个月;四级的为96个月。
(三)50周岁以上伤残等级一级的为156个月;二级的为132个月;三级的为108个月;四级的为84个月。
第十条因工死亡农民工的供养亲属,符合享受供养亲属条件的,其供养亲属抚恤金按月支付,直至丧失领取条件时止;供养亲属本人(或法定代理人)自愿选择一次性领取供养亲属抚恤金的,除按照《条例》第三十七条第一款第一项、第三项和《试行办法》第十九条之规定领取丧葬补助金和一次性工亡补助金外,根据农民工死亡时核定的供养亲属年龄和按月享受的抚恤金数额,其供养亲属抚恤金一次性支付的标准为:
(一)配偶、父母年龄在65周岁(含65周岁)以下的,按照按月发给的供养亲属抚恤金计算180个月;
(二)年龄在65周岁以上至70周岁(含70周岁)之间的计算120个月;
(三)70周岁以上的计算60个月;
(四)子女(含弟、妹)按照年满18周岁失去供养条件的余年计算。
第十一条工伤农民工本人或因工死亡农民工供养亲属按照本办法第九条、第十条规定自愿一次性领取工伤保险待遇的,本人或供养亲属应当在申请核定一次性伤残补助金、丧葬费、一次性工亡补助金待遇时提出书面申请。已参加工伤保险的,由本人或供养亲属与用人单位以及工伤保险经办机构签订协议,一次性领取各项工伤保险待遇后,终止劳动关系和工伤保险关系,用人单位和工伤保险经办机构不再支付工伤保险待遇;未参加工伤保险的,由本人或供养亲属与用人单位签订协议,用人单位一次性支付工伤待遇后,终止劳动关系和工伤保险关系。
已经按月领取伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇的,不得再按照本办法第九条、第十条规定一次性领取工伤保险待遇。
第十二条用人单位未给农民工参加工伤保险的,农民工可以向用人单位注册登记地或生产经营地劳动保障行政部门的劳动监察机构举报。劳动监察机构应调查核实,依法纠正和查处用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
第十三条工会和企业职工代表大会依法对用人单位为农民工参加工伤保险工作实行监督。
第十四条经劳动保障行政部门认定为工伤,并鉴定伤残等级后,用人单位未按照国家和本省规定的工伤保险待遇标准支付工伤保险待遇而发生争议的,农民工可以依法向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十五条本暂行办法中本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。在用人单位工作不满1年的,以实际工作月份的平均工资作为本人工资。用人单位和农民工双方签订的劳动合同中约定了工资标准的,按照劳动合同中约定的工资标准计算。
用人单位和农民工双方没有签订劳动合同或者劳动合同中没有约定工资标准或者工作不满1月的,月工资标准参照适用其统筹地区上年度职工平均工资。
按照本办法第三条第二款规定方式缴费的,在计发待遇时,有本人工资的,以本人工资计算,难以确定本人工资的,按统筹地区上年度职工月平均工资确定。
第十六条本办法自2006年7月1日起实施。本办法实施前已受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的农民工,未超过1年申请工伤认定时效的,且目前其用人单位仍在本省生产经营的,参照本办法规定执行。
山东省人民政府关于修改《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》等13件省政府规章的决定
山东省人民政府
山东省人民政府令第228号
《山东省人民政府关于修改〈山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定〉等13件省政府规章的决定》已经2010年11月24日省政府第85次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 姜大明
二○一○年十一月二十九日
山东省人民政府关于修改《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》等13件省政府规章的决定
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》精神，省政府决定对《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》等13件省政府规章作如下修改：
一、山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定
1.将本规章的名称修改为：“山东省乡镇、街道治安保卫责任制规定”。
2.将第一条修改为：“为了维护基层社会治安，保护人民群众生命财产安全，加强社会治安综合治理，促进平安山东建设，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。”
3.将第四条第一项修改为：“(一)组织各单位落实以防盗、防火、防破坏、防交通事故为中心的治安保卫责任制，并定期检查、督促；”
4.将第四条第四项修改为：“(四)做好对轻微违法、犯罪人员的帮教工作；配合有关部门做好对刑满释放、解除劳动教养人员的管理教育和安置工作；依照法律规定协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利以及监外执行、假释、缓刑的犯罪分子进行监督、管理、教育；”
5.将第四条第五项修改为：“(五)按照有关规定协助公安机关管理好流动人口、租赁房屋；”
6.将第六条第二项修改为：“(二)易燃、易爆、剧毒、放射、枪支弹药、管制器具等危险物品管理制度。根据国家有关规定，在生产、储存、运输、销售、使用等各个环节上，应当建立健全安全制度，严格管理，确保安全。严禁非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸物品和剧毒、放射等危险物品；严禁非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹和举办焰火晚会；严禁非法制造、买卖、使用、佩带、持有、存放各类枪支弹药、管制器具；”
7.将第六条第三项修改为：“(三)消防管理制度。认真贯彻《中华人民共和国消防法》和有关规定，广泛开展防火宣传教育，把电源、火源、危险品仓库、重点物资仓库、山林、场院和人员密集的场所作为防火重点，经常检查，消除隐患；”
8.将第六条第七项修改为：“(七)流动人口、外出包工队管理制度。协助公安机关做好流动人口的登记发证和经常性的管理。外出的各种包工队，应当有人负责安全保卫工作，接受当地公安保卫部门的管理；”
9.删除第十条。
二、山东省人民政府关于加强行政执法和行政执法监督检查的暂行规定
1.将本规章的名称修改为：“山东省行政执法和行政执法监督检查若干规定”。
2.删除第二十一条中的“行署”。
3.将第二十七条修改为：“对忠于职守、秉公执法、成绩优异的行政执法机关和行政执法人员，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。”
4.将第二十九条中的“行政处分”修改为“处分”。
5.删除第三十二条。
6.将第三十三条修改为第三十二条。
三、山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法
1.将本规章的名称修改为：“山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法”。
2.将各条款中的“城市规划”修改为“城乡规划”，“城市临时建设”修改为“城镇临时建设”，“城市规划区”修改为“城市、镇规划区”。
3.将第一条修改为：“为加强对城镇临时建设、临时用地的规划管理，保证城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
4.将第八条修改为第七条：“任何单位和个人在领取临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证后3个月内，未进行建设或者使用土地的，其规划许可证和用地批准文件自行失效。”
5.将第十五条修改为第十三条：“未按照批准内容进行临时建设，或者临时建设逾期不拆除的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。逾期不拆除的，所在地县级以上人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施，或者申请人民法院强制执行。“临时用地逾期不退出的，按《城乡规划法》中对违法用地的有关规定处理。”
6.删除第六条、第十二条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。
四、山东省开发区规划管理办法
1.将各条款中的“城市规划”修改为“城乡规划”，“城市人民政府”修改为“城市、县人民政府”，“城市总体规划”修改为“城市、镇总体规划”；删除条文中的“或其委托、派出机构”。
2.将第一条修改为：“为加强各类开发区的规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
3.将第四条修改为：“开发区是所在城市、镇的有机组成部分，开发区规划应当纳入城市、镇总体规划，实施统一的规划管理。”
4.将第五条修改为：“省住房城乡建设行政主管部门主管全省开发区规划管理工作。“城市、县人民政府城乡规划行政主管部门主管本行政区域内的开发区规划管理工作。”
5.将第十二条修改为：“开发区内建设工程的选址和布局应当符合开发区规划。需要有关部门审批或者核准的建设项目，在审批或者核准前，应当取得城乡规划行政主管部门核发的选址意见书。”
6.将第十五条第一款修改为：“任何单位和个人不得擅自变更规划条件及附图；确需变更的，应当按照规定程序，报城乡规划行政主管部门审批。”
7.将第十六条修改为：“在开发区进行各类工程建设，建设单位或者个人应当持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其他有关证件，向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证后，方可办理施工许可手续。”
8.将第十七条修改为：“建设工程竣工后，城乡规划行政主管部门应当对建设工程进行竣工规划核实，对符合城乡规划要求的，核发建设工程竣工规划核实证明文件。“建设单位或者个人应当在竣工验收后6个月内向城乡规划行政主管部门报送有关竣工资料。”
9.将第十九条修改为：“违反法律、法规规定，建设项目未取得城乡规划行政主管部门核发的选址意见书而取得批准或者核准文件的，其批准或者核准文件无效。”
10.将第二十一条修改为：“建设工程未取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程竣工规划核实证明文件，即交付使用的，处以30000元以下的罚款。”
11.删除第二十二条。
五、山东省农业机械事故处理办法
1.将各条款中的“农机监理机关”修改为“农机安全监理机构”。
2.将第二条修改为：“本办法所称农机事故，是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。”
3.将第三条修改为：“凡在《中华人民共和国道路交通安全法》规定的道路以外的区域发生的农机事故，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门安全监理机构(以下简称农机安全监理机构)依照本办法的规定进行处理。”
4.将第二十条修改为：“造成农机事故的责任者违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。”
5.将第二十一条修改为：“造成农机事故的责任者尚不够刑事处罚和治安处罚的，对驾驶、操作人员按照《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》的规定处罚；对其他责任人员由农机安全监理机构处以200元以下罚款或者给予警告。”
6.将第二十七条修改为：“计算人身损害赔偿和财产损失总额，确定各方当事人分担的数额。造成人身损害的，按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目和标准计算。修复费用、折价赔偿费用按照实际价值或者评估机构的评估结论计算。”
7.删除第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条。
六、山东省行政执法证件管理办法
1.将第四条修改为：“行政执法证件的发放和管理由省人民政府负责，由省人民政府法制工作机构具体承担。”
2.将第八条修改为：“申领行政执法证件应当具备下列条件：“(一)国家公务员或者符合国家公务员资格条件的工作人员；“(二)经过公共法律知识和专业法律知识培训，并考试合格。“行政执法人员公共法律知识培训，由省人民政府法制工作机构统一负责；专业法律知识培训由有关部门负责。“省人民政府法制工作机构可以委托有条件的设区的市人民政府法制工作机构组织公共法律知识培训。”
3.将第九条修改为：“行政执法证件应当妥善保管，不得涂改或者转借他人。行政执法证件遗失的，由遗失当事人在其执法区域内指定报纸上刊登遗失声明，刊登内容应当包括执法人员姓名、执法证号、执法单位和执法区域，以及需作特别的声明等。”
4.将第十条修改为：“行政执法人员调离、退休或者行政执法机关合并、撤销时，由其所在单位负责收回行政执法证件，并按程序报省人民政府法制工作机构注销。”
5.将第十一条修改为：“行政执法证件每2年审验1次，审验工作由省人民政府法制工作机构负责组织，并由县级以上人民政府法制工作机构具体承担。“领取行政执法证件年满4年的，应当重新接受公共法律知识和专业法律知识培训，并考试合格。“县级以上人民政府应当将行政执法人员信息纳入行政执法人员IC卡管理系统，并通过管理系统做好执法人员信息管理工作。”
6.将第十二条中的“行政处分”修改为“处分”。
7.将第十三条修改为：“吊销行政执法证件，由省人民政府法制工作机构决定。”
8.将第十八条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
七、山东省城市公共消防设施管理办法
1.将第八条第三款修改为：“任何单位和个人不得埋压、圈占、遮挡、损坏或者擅自拆除公共消火栓。”
2.将第十二条第二款修改为：“任何单位和个人不得堵塞消防通道或者在消防通道上设置障碍，影响消防车通行。不得占用、堵塞、封闭消防车通道。”
3.将第二十一条修改为：“违反本办法，埋压、圈占、遮挡、损坏或者擅自拆除公共消火栓，或者占用、堵塞、封闭消防车通道的，责令改正，处5000元以上50000元以下罚款。“有前款行为，经责令改正拒不改正的，强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人承担；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。”
八、山东省航道管理规定
1.删除第九条中的“航道养护费”。
2.将第十五条修改为：“违反本规定第九条不缴纳过闸费的，除追缴费款外，可处以应缴过闸费1倍以上2倍以下的罚款。”
九、山东省行政执法错案责任追究办法
1.将第七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条中的“行政处分”修改为“处分”。
2.将第二十一条、第二十五条中的“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。
十、山东省城市控制性详细规划管理办法
1.将本规章的名称修改为：“山东省城镇控制性详细规划管理办法”。
2.将各条款中的“城市控制性详细规划”修改为“城镇控制性详细规划”，“城市规划”修改为“城乡规划”，“城市规划委员会”修改为“城乡规划委员会”，“城市总体规划”修改为“城市、镇总体规划”，“城市人民政府”修改为“城市、县人民政府”。
3.将第四条修改为：“城市、镇人民政府应当根据城市、镇总体规划的要求，组织编制城镇控制性详细规划。“城乡规划工作经费应当纳入政府公共财政预算，保证城镇控制性详细规划的编制和城乡规划管理工作的正常开展。”
4.将第五条修改为：“控制性详细规划应当覆盖城市、镇总体规划确定的规划建设用地。城市、镇的中心地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的用地以及其他重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。”
5.将第十九条修改为：“控制性详细规划经批准公布后，报城市、镇总体规划的审批机关备案。其中，经国务院批准城市总体规划的城市，报省人民政府备案。”
6.第二十条增加一项：“(四)法律、法规规定的其他情形。”
十一、山东省无规定动物疫病区管理办法
1.将各条款中的“兽医主管部门”修改为“畜牧兽医主管部门”；将第四条第一款、第六条、第七条、第十条、第三十一条、第三十七条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构”。
2.将第十三条中的“动物防疫监督检查站”修改为“动物卫生监督检查站”。
3.将第十九条修改为：“动物诊疗单位应当按照省畜牧兽医主管部门的规定建立诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度，并接受动物卫生监督机构的监督检查。“动物诊疗机构应当使用规范的病历、处方笺。病历档案应当保存3年以上。“诊疗单位和个人在诊疗过程中发现规定动物疫病时，必须在12小时内向当地动物卫生监督机构报告。”
4.将第二十三条修改为：“免疫无疫区和缓冲区内对规定动物疫病实行强制免疫。强制免疫计划由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制订，报省人民政府批准后实施。“饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照畜牧兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。“经强制免疫的动物，应当按照国务院和省畜牧兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”
5.将第二十五条、第二十七条、第二十九条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构”。
6.将第二十六条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物疫病预防控制机构”。
十二、山东省重大动物疫情应急办法
1.将各条款中的“兽医主管部门”修改为“畜牧兽医主管部门”；将第十五条、第十七条、第二十一条、第二十六条、第三十六条、第三十七条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物疫病预防控制机构”。
2.将第十六条第一款修改为：“从事动物饲养、屠宰、加工、运输、贮存、销售以及动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫等活动的单位与个人，发现动物出现群体发病或者不明原因死亡的，应当立即向所在地县(市、区)畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并及时采取隔离措施；接到动物疫情报告的单位，应当按规定程序和时限上报。”
3.将第十九条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构”。
4.将第四十四条中的“兽医主管部门和动物防疫监督机构”修改为“畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构”。
十三、山东省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法
将第三条、第七条中的“城市规划区”修改为“市辖区”。
此外，对以上省政府规章的个别文字进行修改，并对部分条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。