江西省南昌市人民政府


南昌市住房公积金管理委员会章程
2003.03.31
南昌市住房公积金管理委员会章程
　　第一章　总则
　　第一条　为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，确保住房公积金的安全运作，根据修订后的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），设立南昌市住房公积金管理委员会（以下简称“管委会”），并制定本章程。
　　第二条　管委会是住房公积金管理的法定决策机构，依照《条例》和相关法律、法规对我市行政管理辖区域内的住房公积金管理履行决策职责，决策应体现住房公积金缴存人的意志，对住房公积金缴存人负责，并受本章程约束。
　　第二章　机构组织
　　第三条　管委会实行委员制，委员经推选产生后由市人民政府聘任。委员应当具备履行职责的能力，能贯彻国家方针政策，坚持原则，责任心强，切实维护住房公积金缴存人的利益。
　　第四条　管委会委员总数不超过３０人，其中市人民政府负责人、房地产管理（建设）或房改、财政、中国人民银行、审计等相关部门代表和专家代表占三分之一，工会代表和住房公积金缴存职工代表占三分之一，住房公积金缴存单位代表占三分之一。
　　在管委会委员组成中应有市人大代表和市政协委员代表。
　　第五条　管委会委员按以下办法推选产生：
　　１、市政府负责人、市政府办公厅、市房管局、市财政局、市审计局、市监察局等市政府有关部门代表及人民银行南昌中行支行代表由相关部门负责推选；
　　２、专家代表可从市政协委员中推选；
　　３、市总工会应从各级工会组织（含不同性质的企业工会组织）中推选工会代表；
　　４、单位代表从公积金缴存单位中推选；
　　５、职工代表由所在单位负责推选。
　　推选单位代表和工会、职工代表应兼顾不同地区、不同性质的行政企事业单位。委员经推选产生后报市政府审定聘任。
　　第六条　管委会委员实行任期制，每届任期５年，可以连任。
　　第七条　管委会设主任委员一人，副主任委员二人。主任委员和副主任委员应当由具有社会公信力的人士担任，经全体委员推举后由市人民政府聘任。
　　第八条　管委会的日常事务和决策事项的督办等工作，由市房改办负责。其日常管理经费经市财政部门按年度核定后从住房公积金增值收益中列支。
　　第三章　职责范围　
　　第九条 管委会履行以下职责：
　　1、依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理办法，并监督实施；
　　2、拟订住房公积金的具体缴存比例；
　　3、确定住房公积金最高贷款额度；
　　4、审批本年度住房公积金归集、使用计划（包括购买国债的比例或金额）；
　　5、审议住房公积金增值收益分配方案；
　　6、审批上年度住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　7、审批住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报；
　　8、听取市财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、审计部门对住房公积金情况审计的通报，并提出相应的处理意见；
　　9、审议住房公积金呆、坏账核销申请；
　　10、推荐住房公积金管理中心的主任、副主任人选，对不称职的主任、副主任提出更换建议；
　　11、需要决策的其他事项。
　　第十条　住房公积金管理机构编制的住房公积金年度预算、决算，经财政部门审核后，提交管委会审议。
　　第十一条 管委会在中国人民银行确定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行范围内，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行），由市住房公积金管理中心具体委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
　　第四章 议事和决策
　　第十二条 管委会实行季度例会制，每委度例行会议在季度首月下旬召开，因特殊情况可适当延期。除季度例行会议外，必要时，由主任委员或部分委员联合提议，或住房公积金管理机构提议可临时召开会议。
　　1、会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，应委托一位副主任委员主持；
　　2、会议须有四分之三以上的委员出席，委员因特殊情况不能出席会议时，应当委托熟悉情况的有关人员携其书面意见参加会议，受委托人不享有表决权。
　　3、南昌市住房公积金管理中心主任和具体业务负责人可列席管委会会议。
　　第十三条 管委会要坚持依法决策、自主决策、民主决策，
　　1、管委会应当依照《条例》和相关法律、法规履行决策职责,会议形成的决议不能违背《条例》和相关法律、法规、政策。
　　2、管委会可以书面决议形式授权解决住房公积金日常管理中需在短时间内作出决定的决策事项。
　　3、管委会决策要对住房公积金缴存人负责，要体现住房公积金缴存人的意志，不受市人民政府及其有关部门以及其他任何单位和个人干预。
　　4、管委会对有关事项的决策，要按照少数服从多数的原则，实行表决制，经应到会委员的三分之二以上同意后形成书面决议并报省建设行政主管部门备案。
　　第十四条 管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。
　　第五章 附 则
　　第十五条 管委会委员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊，对不称职的委员，市人民政府要及时予以更换。
　　第十六条 管委会应接受国务院建设行政主管部门和财政部门、省人民政府建设行政部门和财部门的监督。
　　第十七条 本章程由南昌市住房公积金管理委员会负责解释。
　　第十八条 本章程自公布之日起试行。


国家计委 建设部


国家计委、建设部关于组织开展城市供水价格全国统一审价工作的通知


二00二年三月十九日
计价格[2002]395号


各省、自治区、直辖市计委、物价局、建设厅，上海市水务局：

为进一步推动城市供水价格改革工作，逐步建立有利于节约用水和防治水污染，促进供水企业加强内部管理的水价形成机制，国家计委、建设部决定在全国范围内组织开展一次城市供水价格统一审价工作。现将有关事项通知如下：

一、审价工作的意义

近年来，在党中央、国务院领导下，经过地方各级政府及价格主管部门、城市供水行政主管部门的共同努力，城市供水价格改革取得较大进展，对于促进城市基础设施和生态建设，保护和合理利用水资源防治水污染发挥了积极作用。但是，城市供水价格改革仍存在不少亟待解决的问题，其中较为突出的是水价形成机制不完善，企业缺乏成本控制、加强管理的内在动力。水价不断调整，供水企业成本也随之不断上升的现象相当普遍。开展城市供水价格审价工作，是贯彻国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发［2000］36号)精神的一项重要举措，对于了解城市供水价格现状和存在的问题，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制，提高水价制定的科学性、合理性和透明度有着十分积极的意义。各级价格主管部门、城市供水行政主管部门要充分认识到水资源短缺、结构性缺水的严重性，保护和合理利用水资源防治水污染的紧迫性，从保持国民经济可持续发展的大局出发，统一认识，加强领导，把这次全国统一审价工作做为推动城市供水价格改革的“基础工程”和维护广大用户利益的“民心工程”来抓，认认真真、扎扎实实，切实抓出成效。

二、审价工作的主要内容

全面审查供水企业1999年、2000年、2001年三年内供水价格调整后企业生产经营成本、费用、财务收支情况，以及附加在水价内外的各种基金、收费。

主要内容是：

(一)企业制、供水成本。成本审查包括制水、供水主营业务的成本、费用和非主营业务的成本、费用。严格区分主营业务与非主营业务，非主营业务的成本费用不得计入供水价格。分析水价调整后企业成本增加的各项因素(特别是产销差率中的管网漏损率)，造成企业出现新的亏损各项因素中哪些属正常合理的，哪些属经营管理不善造成的。

(二)企业员工劳动效率。审查供水企业人均劳效，分析有无人员过多造成劳动效率低下问题，分析供水企业生产工人、管理与工程技术人员和服务人员结构是否合理，有无非生产人员所占比重过大的问题。

(三)供水能力与高日供水量。审查供水能力与供水量的比例。分析供水能力与高日供水量是否相适应，有无因供水设施建设过度超前，导致供水价格攀升和加大供水企业负担的问题。

(四)企业缴纳的行政事业性收费、基金。审查附加在供水价格上的各种收费、基金的批准机关、文号、项目、标准、年度收费额、用于供水企业扩大再生产的金额和所占比重等，并逐一查对、登记、汇总。分析哪些属于合法合理的，哪些属于合法不合理的，哪些是不合法不合理的。

(五)企业供水总表与户表计量和费用分摊：审查总表供水计量是否准确，有无乱挤、乱摊现象，分析抄表到户的合理的成本，以及总表与户表价差中的不合理因素及原因。

(六)企业财务收支情况。审查企业主营业务和非主营业务等各项收入、支出情况，有无因不合理支出造成成本上升甚至企业亏损问题。

三、审价工作的安排

(一)审价工作分工。审价工作的重点是36个大中坡市。36个大中城市水价审查工作由国家计委、建设部统一组织开展，城市所在地的省级价格主管部门、建设行政主管部门直接审查。36个大中城市以外其他市、县的审价工作，由各省、自泊区、直辖市价格主管部门会同同级建设行政主管部门根据本地区具体情况制定方案并组织实施。

(二)审价工作方法。审价工作采取按年度和按调价周期审查两种方式进行。年度审查是审查企业1999年至2001年各年度生产经营情况。按调价周期审查是以进入1999年后第一次水价调整开始至下一次调价为一个周期，至2001年底调价几次，即有几个周期。以年度生产经营情况为调价测算基础的，可以只采用按年度审查方式；以跨年度生产经营情况为调价测算基础的，应当同时采用两种方式进行审价。

在审价工作中，除核查供水企业各类报表、原始生产记录、台帐外，还应对取水(购水)量、售水量、水费回收额及各项支出等整个生产经营过程进行全面、深入的调查、验证。

(三)审价工作步骤。36个大中城市审价工作于2002年4月1日开始。由省级价格主管部门、建设行政主管部门对1999年至2001年三年来供水企业的生产经营情况按本通知第二条规定进行全面审查。供水企业应当提供成本、费用、开支、年度财务报表等审价所必须的基础材料，并加盖企业印章。

四、审价工作的要求

(一)加强组织领导。开展水价审价工作，是2002年全国计划会议确定的重点工作。各级政府价格主管部门要予以高度重视，切实加强组织领导，抽调成本调查队以及其他人员组成专门班子，提供经费等物质保障，对参加水价审价工作的人员进行法规、政策的培训，为做好这项工作创造必要的条件；加强与相关部门的协调与沟通，积极做好对供水企业的宣传解释工作，取得相关部门和企业的理解和支持，形成合力，共同做好工作。

各省、自治区、直辖市价格主管部门、建设行政主管部门要因地制宜地制定审价工作方案，在做好具体承担的审价工作的同时，有计划、分阶段、按步骤组织好本地区其他城市的审价工作，及时了解工作进展情况，组织力量进行指导督查和审核把关。

(二)保证审查质量。省级价格主管部门、建设行政主管部门根据审核结果做出审价结论，并填写报表(见附表)，必要时可组织有关专家对审价情况进行论证。审价结论应当包括供水企业分布、制供水能力、成本费用等基本情况；供水企业成本上升的主要原因和经营管理中存在的问题；有针对性地提出促使供水企业加强内部管理，强化投资约束，提高供水企业生产经营和资金使用效率以及提高水价制定的科学性、合理性和透明度的政策措施。要注意排除于扰，确保审查数据的真实性。

(三)认真进行总结。各地审价工作原则上应于2002年6月底前完成。省、自治区、直辖市价格主管部门、建设行政主管部门要对本地区审价工作做出全面汇总分析，总结本地区水价管理中的经验和存在的问题，提出建立比较合理的水价成本、费用构成及利润水平参照体系，逐步建立定期审价和专家评审制度以及加强企业管理推进企业改革的具体意见。同时，要结合审价工作，统筹考虑污水处理费、水资源费，回用水(中水)价格，研究制定本地区水价改革规划和计划。

各地审价工作全面总结和36个大中城市的审价结论应于2002年7月底前以书面形式报国家计委、建设部。审价工作中遇到的问题，请及时向国家计委、建设部反映：

附表：一、城市供水企业基本情况表

二、城市供水企业主营业务成本费用表

三、城市供水价格及行政事业性收费、基金表


　

附表一：城市供水企业基本情况表

城市名称：

水厂数量
　
企业所有权类型（a ）
1、国有；2、集体；3、中外合资；4、外商独资；5、民营；6、其他投资

企业组织形式（a ）

国有独资公司；2、非公司制国有独资企业；3、股份有限公司；


有限责任公司；5、股份合作制企业；6、合资或合营企业；

7、企业化管理事业单位

企业资本构成（a ）
1、上市股份公司；2、非上市股份公司；3、与国有合资；4、与集体合资；5、与外商合资；6、与港澳台合资7、与民营合资

　 1999年
2000年
2001年

利润（万元）
　 　 　
净资产利润率（%）
　 　 　
一、资本与资产（万元）

1、注册资本
　 　 　
2、固定资产
　 　 　
3、流动资产
　 　 　
4、递延资产
　 　 　
5、实收资本
　 　 　
6、国家资本
　 　 　
7、所有者权益
　 　 　
二、企业供水能力（万吨）

1、设计日综合生产能力
　 　 　
2、实际日综合生产能力
　 　 　
3、高日供水量
　 　 　
4、平均日供水量
　 　 　
5、年供水总量
　 　 　
6、年售水总量
　 　 　
7、产销差率（%）
　 　 　
8、管网漏损率（%）
　 　 　
9、管网长度（公里）
　 　 　
三、人员（人）

1、职工总数
　 　 　
2、管理人员
　 　 　
3、工程技术人员
　 　 　
4、生产人员
　 　 　
5、服务人员
　 　 　
5、离退休人员
　 　 　

注：1、上表相关指标均按主营业务口径填写，非主营业务主要指标可在分析时说明。

2、每个城市报送一套调查表。如一个城市有两个及两个以上独立核算供水企业，请另附每个企业的调查表。

3、按调价周期审价的，可将本套表格中年度划分改按调价周期划分填写，并注明起止时间。


　

附表二：城市供水企业主营业务成本费用表


城市及企业名称：

项目
行次及关系
1999年
2000年
2001年

年供水量（千立方米）
1
　 　 　
年售水量（千立方米）
2
　 　 　
产销差率（%）
3=2÷1×100%
　 　 　
一、制水成本
4=5+8+9+12+13+15+16
　 　 　
1、水费
5=6+7
　 　 　
1）原水费
6
　 　 　
2）水资源费
7
　 　 　
2、原材料
8
　 　 　
3、动力
9＞10+11
　 　 　
1）基本电费
10
　 　 　
2）电度电费（含基金、附加）
11
　 　 　
4、生产人员工资及附加
12
　 　 　
5、固定资产折旧
13
　 　 　
其中：机器设备
14
　 　 　
6、机物料消耗
15
　 　 　
7、其他费用
16
　 　 　
二、输配成本
17=18+19+21+22+23
　 　 　
1、输配人员工资及附加
18
　 　 　
2、固定资产折旧
19
　 　 　
其中：管网、泵站
20
　 　 　
3、动力
21
　 　 　
4、机物料消耗
22
　 　 　
5、其他费用
23
　 　 　
三、销售成本合计
24=4+17
　 　 　
四、期间费用
25=26+28+31
　 　 　
1、销售费用
26
　 　 　
其中：销售人员工资及附加
27
　 　 　
2、管理费用
28＞29+30
　 　 　
1）公司管理人员工资及附加
29
　 　 　
2）固定资产折旧
30
　 　 　
3、财务费用
31
　 　 　
其中：利息支出（不扣除利息收入）
32
　 　 　
汇总净损益
33
　 　 　
五、销售税金及附加
34
　 　 　
六、完全成本合计
35=24+25+34
　 　 　
七、单位售水成本（元）
36=35÷2
　 　 　


附表三：城市供水价格及行政事业性收费、基金表


城市名称： 单位：元/吨

项目名称
年份

1999年
2000年
2001年
现行水价

城市供水价格
　 　 　 　
居民生活用水
　 　 　 　
工业用水
　 　 　 　
经营服务用水
　 　 　 　
行政事业用水
　 　 　 　
特种用水
　 　 　 　
单位平均售价
　 　 　 　
居民用水污水处理费
　 　 　 　
其他用水污水处理费
　 　 　 　
水费回收率（%）
　 　 　 　
　
随水价征收的行政事业性收费、基金、附加
批准机关及文号
收费标准
年度收费额

（万元）
用于供水企业扩大再生产的资金（万元）

　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　

注：1、各类用水价格按不含污水处理费及随水价征收的各种行政事业性收费、基金填写。

2、各地水价分类如与上表不同，可适当调整表格。

3、单位平均售价根据各类用水价格与用水量加权平均计算。