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国家安全生产监督管理局


安监总协调字[2005]62号

关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为全面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，现就有关事项通知如下：

　　一、切实把重大危险源监督管理工作摆在重要位置抓紧抓好

　　各地要深入贯彻全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，从构建和谐社会，树立和落实科学发展观的高度，充分认识做好重大危险源监督管理工作的重要性和必要性。要把做好重大危险源监督管理工作作为转变安全生产监管方式、创新安全生产监管手段、提高安全生产监管效果的重要途径，真正把重大危险源监督管理工作摆在重要位置；作为安全生产领域的一项基础工程，一项治本之策，一项长久任务，切实加强领导，认真抓好落实。凡没有启动此项工作的地区，要尽快明确领导分工，建立工作机构，健全工作制度，制定工作方案，落实工作责任；已经启动的地区要加快工作进度，完善工作制度，理顺工作体制，确保工作质量。

　　各地要认真学习借鉴无锡市等单位的经验与做法，并结合本地实际，逐步建立本区域重大危险源信息管理系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。要运用现代信息技术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。

　　请各单位于7月15日之前将贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会的情况报送总局协调司。

　　二、全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任

　　企业是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。各级安全生产监督管理部门要监督检查并指导督促企业做好以下工作：一是要做好重大危险源登记建档工作，如实向安全监管部门申报。二是要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。三是要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。四是要对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。五是要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。六是要对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。七是要对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。八是要对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。九是要制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。十是要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。

　　三、规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设

　　各地要严格按照原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求和全国重大危险源监督管理工作现场会的部署，认真开展重大危险源普查登记和管理监控工作。凡总局有明确统一要求的，各地要认真贯彻执行。为了规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，截至目前，全国共有8家单位按照《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求，向总局申报了重大危险源监督管理软件（名单附后），并已经通过了总局组织的专家组的应用技术审查。各地在开展重大危险源监督管理工作、建立信息网络过程中，要避免重复开发、资源浪费，可通过市场运作方式选择研发单位的软件，以确保重大危险源申报登记、辨识评价和管理监控各个环节的标准统一、数据规范和系统兼容。已通过总局组织的专家组应用技术审查的研发单位要不断改进和提高产品质量，降低成本，提供优质服务。

　　四、进一步加大执法检查力度

　　各级安全监管部门要依法加大监督检查力度，督促企业开展重大危险源的普查、建档、检测、评估，切实履行重大危险源的监督管理制度。要重点检查企业贯彻执行国家有关法规、标准和加强重大危险源监控管理的情况，以及对存在隐患和缺陷的重大危险源的整改情况。对在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，要责令企业立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，要责令企业从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并督促企业采取有效的防范、监控措施。对因重大危险源监控不力、管理失控酿成事故的，要依照有关规定严格追究企业和相关人员的责任。

　　五、认真做好宣传培训工作

　　各地在开展重大危险源监督管理工作中，要严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。要加大宣传力度，在报刊、杂志和网站上大力宣传各地、各单位开展重大危险源监督管理工作的先进经验和有效做法，宣传重大危险源的有关法规标准、政策规定和技术知识，为深入开展重大危险源监督管理工作营造良好的工作氛围。

　　为了推进重大危险源监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对安全生产事故的控制力，总局将于年底前组织一次专项的监督检查，重点检查各地安全监管部门开展重大危险源监督管理工作的情况，并将在《全国安全生产简报》中予以通报。

　　附件：通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单

　　二00五年六月二十七日 　　

　　

　　

　　通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单

　　1．中国安全生产科学研究院与南京安元科技有限公司研制开发的《重大危险源安全管理信息系统》

　　2．南京本安仪表系统有限公司研制开发的《iHPM重大危险源信息管理、监控系统》

　　3．武汉大学与武汉博晟电力科技有限公司研制开发的《重大危险源分级监控网络管理系统》

　　4．江苏省无锡市五邦科技有限公司与河北省石家庄市博润信息产业开发有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》

　　5．山东省青岛赛飞特安全环境科技发展有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》

　　6．深圳市华威世纪科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管综合系统》

　　7．福建省安全监管局安全生产隐患监控中心与福州锐和电子有限公司研制开发的《重大危险源申报登记及应急救援管理系统》

　　8．深圳市安亿通科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管系统》