财政部 国土资源部


财政部 国土资源部关于印发《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法的通知》


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：
为了加强对中央分成新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督管理，我们研究制定了《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年三月七日



中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法

第一条 为加强中央分成新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督检查，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称稽查，是指对中央分成新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的分配和使用进行的监督检查。

第三条 财政部、国土资源部负责中央分成土地有偿使用费稽查的管理工作。具体稽查工作由财政部、国土资源部委托相关单位或有资质的中介机构（以下简称稽查机构）承担。

第四条 土地有偿使用费的稽查工作应遵循独立、客观、公正的原则。

第五条 土地有偿使用费稽查工作的主要内容：

（一）土地有偿使用费分配情况。包括预算下达、资金拨付以及以项目形式将资金落实到规定范围和用途等。

（二）土地有偿使用费使用情况。包括支出内容和标准、财务核算、结余资金处置等。

（三）项目管理情况。包括项目法人制度、公告制度、招投标制度、合同管理制度、监理制度等执行情况，以及项目权属管理、档案管理情况。

（四）项目实施情况。包括项目立项、可行性研究、规划设计、施工进度、竣工验收和工程质量等。

（五）项目后期管护、绩效考核等。

第六条 财政部、国土资源部不定期的开展土地有偿使用费稽查工作。稽查工作采取内业稽查和外业稽查相结合的办法进行，也可运用遥感技术、在线监测系统等手段对项目实施情况进行动态监测。

第七条 土地有偿使用费的稽查遵照下列程序进行：

（一）稽查前期工作。财政部、国土资源部确定稽查范围、稽查重点和稽查项目，委托稽查机构，印发稽查通知，部署稽查工作。

（二）实施内业稽查。稽查机构听取被稽查单位情况介绍，查阅财务报告、会计账簿、会计凭证及工程建设资料等，质询被稽查单位有关人员。

（三）开展外业稽查。稽查机构实地勘察项目建设地点、规模、施工进度，抽验项目工程量和工程质量。随机走访农户，听取农户对项目建设的意见。

（四）反馈稽查意见。稽查机构根据国家有关规定，对稽查情况进行认真分析研究，准确提出稽查意见，并将稽查意见与被稽查单位沟通后，由被稽查单位及相关人员盖章（签字）确认。

（五）提交稽查报告。稽查机构根据稽查工作底稿以及相关资料，认真编制稽查报告，在规定的时间内向财政部、国土资源部提交。

（六）稽查工作结果处理。财政部、国土资源部对稽查报告反映的问题按规定进行处理。

第八条 被稽查单位应积极配合稽查工作，按要求及时提供相关材料，如实反映情况，不得拒绝、阻碍和拖延稽查工作。

第九条 稽查机构和稽查人员应遵守行业自律和廉洁自律的有关规定，独立、客观、公正地开展稽查工作，保守秘密。稽查人员不得接受被稽查单位的馈赠、报酬、福利待遇，或为自己、亲友及单位谋取私利。

第十条 被稽查单位存在下列情况的，财政部、国土资源部应当根据情况采取暂停或扣回拨款、核减或取消下一年度中央分成土地有偿使用费分配指标等措施，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法律法规的规定进行处理、处分。

（一）虚报项目骗取资金的；

（二）截留、挤占、挪用土地有偿使用费的；

（三）未按规定范围、用途分配土地有偿使用费，未按规定将土地有偿使用费落实到项目的；

（四）未按规定的支出内容和标准使用土地有偿使用费的；

（五）未及时拨付土地有偿使用费，影响项目建设进度的；

（六）擅自变更项目建设地点和规模、调整规划设计和项目预算的；

（七）未落实项目法人制度、公告制度、招投标制度、合同管理制度、监理制度，以及工程质量存在严重问题的；

（八）其他违反有关法律法规和规章制度的。

第十一条 各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政、国土资源部门要加强对土地有偿使用费的监督管理，结合本地实际情况，制定土地有偿使用费稽查办法，并报财政部、国土资源部备案。

第十二条 本办法自__年__月__日起施行。
内蒙古自治区


内蒙古自治区鼓励外商投资优惠政策（试行）
内蒙古自治区



第一条 为加大对外开放力度，进一步吸引外商投资，加快我区外向型经济的发展，除享受国家有关优惠政策外，根据国家和内蒙古自治区有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国和港、澳、台地区的公司、企业和其他经济组织或者个人，在自治区境内举办合资经营企业、合作经营企业、独资企业（以下简称《外商投资企业》）和兴办的其它公益事业。
第三条 对经营期10年以上的生产性外商投资企业，凡属自治区鼓励发展的产业，经当地主管税务机关核准，从开始获利年度起，企业所得税5年内先征后返；增值税地方留成25％部分，在投产后5年内，由地方财政全额返还。自治区鼓励发展的产业目录由自治区经贸委会同有关
部门制定并发布。
对实际经营期未满10年的，应追缴已返还的所得税和增值税税款。
第四条 鼓励兴办投资额大的外商投资企业。
（一）对设在国务院批准的省会、沿边城市及高新技术开发区的生产性外商投资企业和高新技术企业可以享受沿海（沿边）开放城市及高新技术开发区的税收优惠待遇。
（二）外商投资500万美元以上、经营期10年以上、从事服务性行业的外商投资企业，从获利年度起，按确定税率上缴所得税，由地方财政部门返还50％。
第五条 开发区内的高新技术企业和产品出口企业，按照国家规定的所得税税率缴纳所得税，超过15％部分，地方财政部门予以退库返还。
第六条 外商投资企业的外国投资者，将其从企业分得的利润在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业经营期不少于5年的，经当地财政部门批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。产品自营或委托出口的，适用国家现行出口退（免）税政策。企业当年出口产值达到
本年度产品总值60％以上的，经当地财政部门核准，企业实际上缴所得税超过10％的部分由财政部门返还企业。
第七条 外商投资企业，免征地方所得税。
第八条 外商向能源、交通等基础设施项目投资的，鼓励投资者以建设－运营－转让（ＢＯＴ）、项目融资、转让经营权等方式进行建设和运营；对重点交通项目、旧城改造项目，经批准可在周侧一定范围内扩大与项目有关的土地开发和服务经营；企业可根据经营需要，经自治区财政
、物价部门批准，确定价格和收费标准。
进一步鼓励外商投资高等级公路建设，其车辆通行费收入实际缴纳的营业税实行从建成通车之日起8年内由当地财政部门全额返还的政策。
第九条 允许外商以出资、购买、参股、控股、承担债务等形式取得经旗县以上人民政府批准出让的国有企业的全部或部分产权。
第十条 实行土地使用优惠政策
（一）外商投资企业在批准的建设期内，免交土地使用费。
（二）投资者利用企业现有场地办企业的，经营期在10年以上，从开业年度起5年内免交土地使用费。
（三）对经营期在15年以上的产品出口企业，高新技术企业，能源、交通、基础设施建设、资源开发、原材料生产的外商投资企业，从投产经营之日起，凡投资额50－100万美元，免交土地使用费5年；101－300万美元，免交土地使用费7年；301－500万美元，免
缴土地使用费10年；500万美元以上，免缴土地使用费15年。
（四）外商投资企业对我区退化草牧场进行改良，在依法取得使用权后，按自治区规划从事畜牧业开发。
（五）外商投资从事种植业、养殖业，经有批准权的人民政府依法批准，可以确定给开发单位和个人长期使用（使用期在50年内）。
（六）外商、外资开发国有荒山、荒地、荒漠、荒滩、荒沟，可以开发为农用地的，优先开发为农用地，经有批准权的政府批准，可以确定给开发商使用50年；开发为建设用地的，在开发建设达到合同规定的开发规模后，其使用权出让金中地方留成部分，由当地财政全额返还。
（七）外商、外资对我区小城镇进行建设改造，经当地政府批准，享受相应的优惠政策。
第十一条 为鼓励自治区边远地区招商引资，经申请，允许这些地区将外商投资项目安排到开发区内实施。有关部门负责在办理易地立项、审批、开发和税务划转等方面给予方便。
第十二条 外商投资企业在生产和流通中需要短期周转资金和其他必须的信贷资金，经开户银行审核，按照放贷程序优先放贷。外商投资企业可以用现汇、固定资产或国家允许的其他财产向银行抵押，申请人民币贷款。
第十三条 外商投资企业在地方性事业收费方面享受国民待遇，按中国企业、公民收费标准收费，并可使用人民币结算。外商投资企业及兴办的公益事业所需水、电、气和通讯设施等，按需要保证优先供应，并与国内非外商投资企业在收费方面同等对待，实行统一收费标准。
第十四条 对产品出口企业，高新技术企业，能源、交通、基础设施建设和原材料生产企业，减半征收城市基础设施配套费。
第十五条 外商投资企业运输产品，应向有关运输部门报送计划，运输部门必须给予优先安排。
第十六条 在外商投资企业工作的外籍职工（包括其家属）凭本人所在单位的有效证件，在自治区境内的食宿、交通、医疗等，实行与国内人员同一收费标准。
第十七条 外商投资企业的工资和奖金标准及工资总额由企业董事会按国家有关规定自行确定，向劳动部门备案。所需职工由企业自行招聘，到当地劳动部门办理有关手续。
第十八条 外商投资企业安排国有企业下岗职工再就业的，可相应享受国家和自治区有关下岗职工再就业的优惠政策。
第十九条 对外商要求批复和解决的申报文函，受理机关从收到文件之日起，在10天内审查答复。外商投资企业注册登记时所提交的文件手续齐备后，由自治区、盟市对外招商中心、项目审批中心组织协调，工商、税务、环保、城建、土地、外经、财政、计划等部门采取联合办公或
“一站式”服务的形式，一次办理有关手续。
第二十条 对外商投资企业实行依法保护。各有关职能部门要严格执行以下规定：
（一）除法律、法规和规章明确规定外，不得对外商投资企业进行检查和处罚。
（二）除法律、法规规定可以依法实施强制执行手段的机关外，不得责令银行划拨或者冻结外商投资企业及外商的资金和帐户，不得查封外商投资企业及外商的合法财产。
（三）不得损害外商投资企业的合法权益。
第二十一条 过去有关规定与上述条款不相一致的，按本规定执行。
第二十二条 本规定由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释，自发布之日起实施。



1999年9月16日