国务院


国务院关于进一步对外开放南宁、昆明市及凭祥等五个边境城镇的通知
国函[1992]62号

1992-06-09国务院


广西壮族自治区、云南省人民政府：

　　国务院决定进一步对外开放南宁、昆明市及凭祥市、东兴镇、畹町市、瑞丽县、河口县。
　　一、南宁、昆明市实行沿海开放城市的政策。
　　二、凭祥、东兴、畹町、瑞丽、河口五市(县、镇)实行以下政策:
　　(一)边境贸易和对外经济合作，按国务院批准的有关规定执行。广西壮族自治区和云南省人民政府可以在权限范围内，授予五市(县、镇)人民政府在管理边境贸易和经济合作方面一定权限，权限内的边贸、加工、劳务合作等经济合同由市(县、镇)自行审批。五市(县、镇)可由经贸部批准各增设一两家边贸公司。
　　(二)鼓励发展加工贸易和创汇农业。“八五”期间对为发展出口农产品而进口的种子、种苗、种畜、饲料及相关技术装备，以及为农产品加工出口和企业进行技术改造而进口的机器设备和其他物料，免征进口关税和产品税(或增值税)。
　　(三)要积极吸收国内和国外的投资，促进经济发展。广西壮族自治区和云南省人民政府可以在权限范围内扩大五市(县、镇)人民政府审批外商投资项目的权限。五市(县、镇)外商投资企业的企业所得税，减按24%的税率征收。
　　(四)允许毗邻国家投资商在其投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本。这部分货物可按我边境贸易的有关规定销售，并减半征收进口关税和工商统一税。
　　(五)允许在具备条件的市(县、镇)兴办边境经济合作区，举办出口加工企业和相应的第三产业。边境经济合作区具体范围由国务院特区办公室会同有关部门审定。边境经济合作区内的基础设施建设所需进口的机器、设备和其他物资，以及合理数量内的办公用品，免征进口关税和产品税(或增值税)。“八五”期间，边境经济合作区的新增财政收入留在当地，用于基础设施建设。
　　(六)对边境经济合作区内以出口为主的生产性内联企业，其生产出口规模达到一定额度的，经经贸部批准，给予对毗邻国家进出口经营权，具体规模额度标准，由经贸部研究确定。内联企业的企业所得税在当地减按24%的税率征收，如内联投资者将企业所得利润解回内地，则由投资方所在地加征9%的所得税。“八五”期间免征投资方向调节税。
　　(七)边境经济合作区内的内联企业和外商投资企业在毗邻国家易货所得，允许自行销售，进口时减半征收关税和工商统一税。属于国家限制进口的商品，要按国家有关规定办理进口审批手续。
　　(八)国家对在这五市(县、镇)设立海关等口岸设施的建设费用给予适当补助。具体数额和补助办法由财政部核定。
　　允许五市(县、镇)口岸收取口岸过货管理费(0.6元/吨)，用于口岸设施和城市维护建设。
　　(九)“八五”期间，人民银行每年专项为畹町、瑞丽各安排1000万元，为凭祥、东兴、河口各安排2000万元的固定资产贷款，用于边境城市和边境经济合作区的建设，纳入国家信贷和投资计划。
　　(十)从今年起，“八五”期间，允许五市(县、镇)每年各进口自用交通工具三十辆，免征进口关税、增值税和特别消费税，限于本地区使用，不得转销或运出区外，由当地海关严格监管。进口许可证授权广西壮族自治区、云南省经贸部门核发。
　　(十一)允许到周边国家投资兴办境外企业，根据国发[1991]13号文件的有关规定，投资总额在100万美元以下的项目，由广西壮族自治区和云南省自行审批，并由经贸部授权核发批准证书。
　　广西壮族自治区、云南省人民政府对进一步对外开放的城市和边境城镇要加强领导，帮助作好建设和发展的统筹规划，建设发展的规模一定要与当地的实际可能相适应，不可铺大摊子。在扩大对外开放加快经济建设的同时，要加强法治和社会主义精神文明建设，加强经济调控管理，严厉打击走私贩毒等犯罪活动，保障边境安全稳定和各项工作的健康发展。



国务院

一九九二年六月九日



山东省政府


山东省实施《禁止使用童工规定》细则
山东省政府



第一条 根据国务院颁布的《禁止使用童工规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 童工是指未满16周岁，与单位或者个人发生劳动关系，从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。
除国家和本细则特别规定者外，任何单位或个人，不得以任何理由使用童工。
未满16周岁的少年、儿童，参加家庭劳动、学校组织的勤工俭学和省人民政府允许从事的无损于身心健康的、力所能及的辅助性劳动，不属于使用童工范畴。
第三条 为防止使用童工现象发生，对国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户、农户、城镇居民用工，劳动行政部门在办理有关手续时，必须严格核查招用人员的年龄，不符合规定的，要予以纠正。
第四条 对违反规定，擅自使用童工的单位或个人，劳动行政部门应当责令其立即将童工送回原居住地，并对用工单位和个人进行经济处罚，对单位主要负责人和直接责任者，由县级以上劳动行政部门提请有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五条 童工在送回原居住地之前患病或伤残的，由违反规定擅自使用童工的单位或个人负责治疗。治疗期间除承担全部医疗费用外，应按月发给本人生活费200元。

对伤残医疗终结的童工，使用童工的单位或个人，应根据县级劳动鉴定委员会确认的伤残程度，发给本人致残抚恤费。具体标准为：完全丧失劳动能力的，每月发给200元，保障其终生生活。部分丧失劳动能力的，每月发给150元，直至其年满16周岁；在其年满16周岁后，再
根据其伤残程度，发给一次性生活补贴5000至10000元。
对因病医疗终结的童工，发给本人一次性生活补助费600元。
童工死亡的，由使用童工的单位或个人发给童工父母或其他监护人丧葬补助费500元，并根据死亡原因给予一次性经济补偿10000至20000元。
第六条 对违反《规定》和本细则的个人（指个体工商户、农户、城镇居民）的经济处罚：
（一）使用童工从事营利性生产劳动的，每使用1名童工，罚款600至1200元。
（二）使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用1名童工，罚款300至600元。
（三）父母或其他监护人允许少年、儿童做工，经批评教育仍不改正的，罚款300至600元。
（四）为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍1名童工，罚款600至1200元。
第七条 对违反《规定》和本细则的单位的经济处罚：
（一）单位每使用1名童工，罚款3000至5000元。
（二）职业介绍机构及其他单位为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍1名，罚款1500至3000元。
（三）为未满16周岁的少年、儿童做工出具假证明的，罚款1500至3000元。
第八条 有下列行为之一的，在原罚款标准基础上再加重罚款3倍：
（一）两次（含）以上使用童工的；
（二）使用3个月（含）以上或者使用3名（含）以上童工的；
（三）两次（含）以上介绍或者一次介绍3名（含）以上童工的；
（四）两次（含）以上为童工出具假证明的。
第九条 罚款由县级以上（含县级）劳动行政部门实施。罚款时，应给被处罚单位或个人开具财政部门统一印制的罚款票据。罚款一律上缴同级财政。
对必不可少的办案费用补助，可按国家有关规定，向同级财政部门编报预算，经批准后专项提付。
第十条 对违反规定被处罚款、支付的医疗费、生活补助费、致残抚恤费、丧葬补助费和一次性经济赔款等，企业从留利或其他自有资金中列支，行政事业单位从预算外资金中列支。
第十一条 文艺、体育和特种工艺单位，确需招用未满16周岁的文艺工作者、运动员和艺徒时，应按照规定，报经县级以上（含县级）劳动行政部门批准。招用后，用人单位应切实保护他们的身心健康，促使他们在德、智、体诸方面健康成长，并应负责创造条件，保证少年、儿童依
法接受当地规定年限的义务教育。
文艺工作者，系指专门从事表演艺术工作的人员。
运动员，系指专门从事某项体育运动训练和参加比赛的人员。
艺徒，系指在杂技、戏曲以及工艺美术等领域从师学艺的人员。
第十二条 单位或个人招用农村贫困地区未升入初中的13至15周岁的少年（不包括从事文艺、体育和特种工艺职业），只限在本县范围内就近招用，并须经县级劳动行政部门审批。被招用的少年只允许从事国家规定的1级体力劳动。不得从事夜班劳动，不得加班加点，劳动时间不
得超过6个小时。
第十三条 从事文艺、体育、特种工艺职业的少年和经批准从不具备实施初级中等义务教育条件的农村贫困地区招用的少年，其劳动保险福利待遇均按照国营企业职工的规定执行。
第十四条 各级人民政府应当加强对禁止使用童工工作的领导。劳动行政部门会同工商行政管理部门、教育行政部门、农业主管部门和企业主管部门以及工会、妇联，负责检查本细则的执行情况。
第十五条 本细则由省劳动局负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。



1992年11月4日