最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于刑事附带民事诉讼民事部分是否适用民事诉讼法问题的电话答复

1986年12月31日，最高法院研究室

天津市高级人民法院：
你院（86）津高法刑字第6号《关于刑事附带民事诉讼民事部分是否适用民事诉讼法问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据刑事诉讼法第五十三条的规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。因此，审理这类案件中的附带民事部分，应当按照刑事诉讼法的有关规定，并可根据案件的具体情况，参照民事诉讼法的有关规定办理。如：当事人可以自行和解；原告人可以撤回诉讼；人民法院可以调解等。但是，鉴于刑事附带民事诉讼与单纯的民事诉讼在性质上有区别，人民法院不宜收取附带民事诉讼当事人的诉讼费。

附：天津市高级人民法院关于刑事附带民事诉讼民事部分是否适用民事诉讼法问题的请示 （86）津高法刑字第6号
最高人民法院：
据我市基层人民法院请示，在审理刑事附带民事案件中，对附带民事部分能否按照民事诉讼法程序审理，并收取附带民事当事人诉讼费。对于上述问题，我们认为，根据刑事诉讼法第五十三条关于“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”和第五十四条关于“附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判”的规定以及钧院1980年对四川省高级人民法院《关于刑事附带民事诉讼问题的批复》中指出的“关于刑事附带民事诉讼的问题，根据刑事诉讼法第五十三条的规定办理，但应限于附带赔偿物质损失的民事诉讼”的函复精神，审理刑事附带民事案件不能适用民事诉讼法，也不能收取当事人的诉讼费。当否，请批示。
1986年4月10日


广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法的通知

佛府办[2007]366号


各区人民政府，市有关单位:

《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年十一月一日







佛山市生产安全事故隐患和安全生产

违法行为举报奖励办法



第一条 为落实“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”安全生产工作格局，充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和消除生产安全事故隐患，加大打击安全生产违法行为力度，增强防范生产安全事故能力，依据《安全生产法》，制定本办法。

第二条 市安全生产委员会负责全市各类生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报的监督指导，各区安全生产委员会负责辖区生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报的领导。

第三条 市、区安全生产委员会办公室为受理安全事故隐患、安全生产违法行为举报的综合部门，市、区各负有安全生产监督管理职责的部门受理本部门职责范围内的举报。受理举报的部门应设立举报专门电话、信箱、电子邮箱并向社会公布、宣传，多渠道、多方式的受理群众举报。

第四条 市、区各负有安全生产监督管理职责的部门受理本部门职责范围内的举报，由本部门负责处理。

市、区安全生产委员会办公室受理的举报，依据市、区有关单位安全生产职责，及时交由相关负有安全生产监督管理职责的部门进行调查处理。

如举报的隐患或违法行为涉及多个部门的，由安全生产委员会办公室确定主责部门牵头，与其它部门联合组成工作小组进行查处。

第五条 负责调查处理的部门在受理举报15个工作日内，要将调查处理情况回复举报人，并书面报同级政府安全生产委员会办公室备案。

第六条 市、区安全生产委员会办公室设举报监察小组，对相关部门调查处理举报的情况进行督查。

第七条 鼓励群众举报各类生产安全事故隐患和违法行为，对举报属实，且具有真实姓名、联系方式的举报人给予奖金奖励，由市、区两级安全生产委会员办公室负责。

第八条 对下列特别重大事故隐患、需要启动区域应急预案或安全生产特别严重违法行为的举报，给予举报人2000元至10万元奖励。

（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏，可能引起特别重大火灾、爆炸或中毒事故，需要立即组织群众大规模疏散的；

（二）在生产、储存、运输、经营和使用民用爆炸品或剧毒化学品过程中大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成巨大威胁的；

（三）公众聚集场所建筑物、特大建设工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停业、组织人员大规模疏散，否则可能造成重大人员伤亡的；

（四）非法生产、经营、储存民用爆炸品、剧毒化学品，构成重大危险源的；

（五）隐瞒较大及以上生产安全事故、重大职业病事故的；

（六）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品大量流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏事故的；

（七）其它特大隐患和安全生产特别严重违法行为。

第九条 对下列重大事故隐患、需要启动单位应急预案，或安全生产严重违法行为举报，给予举报人1000至2000元奖励；

（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏，可能引起重大火灾、爆炸或中毒事故，需要群众疏散的；

（二）民用爆炸品、剧毒化学品生产、储存、运输、经营和使用过程中流失，或一般危险化学品严重流失，可能对人民群众生命财产安全构成较大威胁的；

（三）大型在建工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停产组织人员疏散，否则可能造成大量人员伤亡的；

（四）非法生产、经营、储存民用爆炸品、剧毒化学品，或非法使用剧毒化学品构成重大危险源的；

（五）非法生产、经营、储存危险化学品构成重大危险源的；

（六）隐瞒生产安全一般死亡事故，职业病事故的；

（七）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏事故的；

（八）其它重大事故隐患和安全生产严重违法行为。

第十条 对举报下列较大事故隐患和安全生产违法行为，给予举报人300至1000[微软中国1] 元奖励：

（一）一般危险化学品大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成威胁的；

（二）构成重大危险源的装备、设施未经验收、定期检验和安全评价长期投入使用的；

（三）建设工程、厂房、住宅等建筑存在坍塌隐患，需要立即停工、停产和组织人员疏散的；

（四）非法长期从事生产、经营、储存、运输危险化学品的；

（五）非法长期从事建筑施工、矿山开采，以及烟花爆竹生产、经营、储存等高危险行业的；

（六）非法长期利用大型客车、船舶从事旅客运输的；

（七）其它较大事故隐患和安全生产违法行为。

第十一条 对举报下列一般事故隐患和安全生产违法行为，给予举报人50至300元[微软中国2] 奖励：

（一）生产经营单位没有依法配备安全生产管理人员的；

（二）重大危险源、重大职业危害因素长期未申报，以及重大危险源，重大职业病危险因素没有依法配置安全防护装置的；

（三）特种设备未进行相关使用登记或定期检验长期投入使用的；

（四）特种作业人员未取得从业资格长期从事特种作业的；

（五）未对从业人员依法进行安全培训、教育，而要求其从事有危险、危害因素作业的；

（六）未对从事危险、危害因素作业人员配备必备劳动保护用品的；

（七）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；

（八）其它一般事故隐患和安全生产违法行为。

第十二条 举报同一隐患或违法行为，只对第一举报人进行一次奖励。

负有安全生产监管职责的部门公职人员有发现和报告事故隐患和违法行为的职责，其举报行为不受奖励。

第十三条 负责调查处理的部门，在举报受理之日起30个工作日或调查处理结案15个工作日内，提出奖励意见，提交同级政府安全生产委员会办公室，安全生产委员会办公室每月组织相关部门讨论决定当月调查处理结案的各类举报，确定奖励等级。

安全生产委会办公室负责向举报人发放奖金，由于举报人自愿放弃等情况无法发放举报奖金的除外。

第十四条 安全生产委员会办公室负责定期向社会公布举报受理、调查处理和奖励情况。

第十五条 负责调查处理举报的有关部门和人员，必须严格为举报人保密，防止举报人受到打击报复。对由于部门或工作人员失职导致举报人遭受严重不良后果的，依法追究相关部门和工作人员责任。

第十六条 对恶意诬陷的举报，对举报人依法严肃处理。

第十七条 市、区安全生产委员会办公室以及各负有安全生产监督管理职责的部门应作好举报记录，包括：举报受理情况，调查情况，处理情况及奖励情况。

各区安全生产委员会办公室应将辖区举报及其奖励情况每季度向市安全生产委员会办公室报告。

第十八条 属火灾隐患举报的，按《佛山市火灾隐患举报奖励办法》实行。

第十九条 市安全生产委员会办公室以及市各负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报，奖励资金由市财政专项预算资金解决。各区安全生产委员会办公室以及区各负有安全生产监督管理职责的部门受理的由各区财政专项预算资金解决。

本办法从公布之日起30日后实施。