内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府办公厅


鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发新建改扩建及资源整合煤矿监督管理办法的通知

鄂政办发〔2005〕10号

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二十三日

鄂尔多斯市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于鄂尔多斯市煤矿安全生产综合治理实施方案的批复》（内政字〔2004〕417号）精神，规范我市境内新建、改扩建及资源整合煤矿的管理工作，促进我市煤炭资源整合，提高资源回采率，实现煤炭工业的持续、健康、稳定发展，结合实际，制定本办法。
第二条 鄂尔多斯市境内新建、改扩建及资源整合的煤矿必须遵守《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及《煤矿安全规程》、《煤矿设计规范》等有关法律法规，市、旗区两级煤炭管理部门对市内所有新建、改扩建及资源整合煤矿实行从立项、可研、设计、审批、建矿到竣工验收、生产及闭坑全程监督管理。
第三条 在鄂尔多斯市境内新建煤矿，不分隶属关系和企业性质，必须符合下列要求：
（一）生产规模要求
1.东部、南部地区为120万吨（含）/年以上；
2.北部地区为60（含）—120万吨/年；
3.西部地区为30万吨（含）/年以上；
4.边角地区为9万吨/年以上。
（二）回采率要求
1.厚煤层（3.5米以上）不低于75%；
2.中厚煤层（1.3米—3.5米）不低于80%；
3.薄煤层（1.3米以下）不低于85%以上。
（三）机械化要求
1.大型矿井（120万吨/年以上），采煤机械化程度达到90%以上，掘进机械化程度达到70%以上。
2.中型矿井（45—120万吨/年），采煤机械化程度达到70%以上，掘进机械化程度达到50%以上。
3.小型矿井（45万吨/年以下），采煤机械化程度达到40%以上，掘进机械化程度达到30%以上。
（四）开采工艺要求
原则上采用壁式采煤法。其中，大中型矿井以综采、综放为主，高档普采为辅；中、小型矿井以高档普采为主，壁式炮采为辅。
第四条 改扩建以及资源整合煤矿必须符合本办法第三条二、三、四款要求。
2007年底所有改扩建、资源整合煤矿不得低于10万吨/年，2010年底不得低于20万吨/年。

第二章 分级管理权限

第五条 设计生产能力在30万吨（含）/年以上煤矿，设计审查和竣工验收由鄂尔多斯市煤炭局初审，初审通过后上报内蒙古自治区煤炭工业局，由内蒙古自治区煤炭工业局审查批准和竣工验收。
第六条 设计生产能力在30万吨/年以下煤矿，设计审查和竣工验收由煤矿所在地旗区煤炭管理部门上报鄂尔多斯市煤炭局，鄂尔多斯市煤炭局负责审查批准和竣工验收。

第三章 煤矿规划设计、施工、竣工验收及关闭的监管

第七条 可研规划论证必须遵守下列规定：
（一）新建煤矿
1.自筹资金新建煤矿的条件：有完整的详查、精查地质资料，资源可靠，能够满足拟建煤矿规模的储量要求和服务年限要求，可研经过专家论证可行，资金落实到位方可立项。
2.招商引资资源配置下的建矿条件：煤炭资源就地转化率50%以上；投资项目签订协议后，鄂尔多斯市只办理探矿权，在1年内转化项目不落实，收回企业的探采矿权。
（二）改扩建、资源整合的煤矿
通过调查摸底，详细查明生产矿井剩余可采储量，周边待批资源以及邻近矿井的情况，制定切实可行的改扩建和整合方案。
第八条 设计审查必须遵守下列规定：
（一）煤矿设计必须由有相应资质的设计部门负责设计，同时煤矿初步设计审批前，企业法人应当按照本办法第四条和第五条规定，由旗区煤炭部门提交审查申请报告文件，鄂尔多斯市煤炭局接到审查申请报告文件后在60日内组织设计审查或初审，按时批复或上报。
（二）审查内容主要包括：
1.资源情况及服务年限；
2.开拓以及采煤方法；
3.提升运输系统；
4.通风、排水、供电、通讯系统；
5.地面、安全监控、环保、项目投资等内容。
（三）审查意见包括如下内容：
1.通过审查与否的；
2.需要补充和完善的内容。
未通过审查的煤矿企业，应按煤炭管理部门的审查意见予以补充、完善；符合条件后，可重新申报审查。
（四）对已批准建设的煤矿，建设工程设施设计进行修改变更时，按规定程序经原审查部门重新审查同意后方可组织实施。严禁未经批准私自开工或私自更改审查批准的施工方案。
第九条 工程管理的要求如下：
（一）鄂尔多斯市境内煤矿建设逐步实行业主负责制、工程招投标制、建设监理制，否则不准开工建设。
（二）鄂尔多斯市煤炭局要组织旗区煤炭管理部门对已开工建设项目的施工与设计是否相符、安全措施是否落实、施工进度能否按计划进行、监理单位是否到位等进行经常性检查。不按规定执行的，停止其施工，直至煤矿自行改正为止。
第十条 工程验收的要求如下：
（一）建设项目工程实行阶段验收制。单项工程或隐蔽工程按照季度、半年、年度或工程进展情况进行阶段验收。
（二）项目竣工后，由企业法人按照验收权限原则向有关部门提交申请竣工验收书面文件，煤炭管理部门收到申请验收文件后，按照委托或验收权限原则，组织有关部门和专家在60日内进行竣工验收。
（三）项目竣工后以设计审查部门批复文件内容进行验收，包括：生产能力核定；资源储量；开拓方式；设计竣工移交的工作面个数和掘进面个数是否与设计相符；工作面的装备是否与设计相符；提升运输以及井下大巷、顺槽运输是否满足设计要求；通风方式及风机选型与设计是否一致；排水系统及水泵型号和数量；供电系统是否满足设计双回路要求；矿内外通讯及井上下通讯是否畅通；防灭火、防尘系统、隔爆水棚等是否配备；瓦斯监控系统是否完善；环境保护是否实行“三同时”； 地面总平面、行政福利建筑设施、给排水、采暖供热及井筒防冻保温设施的布置是否完善等。
（四）项目竣工验收由煤炭管理部门按权限原则组织有关部门进行。验收合格后，提供书面报告，并由参加验收人员签字。未通过验收的煤矿应向企业说明原因，企业要按照审查意见予以更正和完善；符合条件后，重新申请验收。煤矿必须经煤炭管理部门验收合格、领取或更改煤炭生产许可证后方可开工生产，否则按非法生产处罚。
第十一条 煤矿关闭的条件与监督管理要求如下：
（一）有下列情形之一的煤矿一律关闭：
1.不具备安全生产条件或不符合国家产业政策的；
2.证照不符合规定的；
3.开采规模、机械化程度、回采率达不到本办法要求的；
4.不及时参与资源整合，证照到期未通过年检的；
5.非法开采、非法转让、超层越界采矿的；
6.非正规开采的小型煤矿发生一次死亡3人以上重大事故的。
（二）监督管理权限：
1.旗区人民政府具体负责落实煤矿的关闭任务，并将关闭情况报鄂尔多斯市煤炭局备案；有关部门吊销相关的证照。
2.鄂尔多斯市煤炭局牵头，组织有关部门对关闭煤矿的 “三不留一毁闭”工作进行验收。
3.关闭煤矿所在地乡镇人民政府负责煤矿关闭后的日常管理工作。
第四章附则

第十二条 本办法由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



国家工商行政管理总局


化妆品广告管理办法

1993年7月13日，国家工商行政管理局

《化妆品广告管理办法》已经国家工商行政管理局局务会议通过，现予发布，自一九九三年十月一日起施行。
第一条 为加强对化妆品广告的管理，保障消费者的合法权益，根据《广告管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种媒介或者形式在中华人民共和国境内发布的化妆品广告，均属本办法管理范围。
本办法所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其它类似的办法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
本办法所称的特殊用途化妆品，是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。
第三条 化妆品广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第四条 化妆品广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关。
第五条 广告客户申请发布化妆品广告，必须持有下列证明材料：
（一）营业执照；
（二）《化妆品生产企业卫生许可证》；
（三）《化妆品生产许可证》；
（四）美容类化妆品，必须持有省级以上化妆品检测站（中心）或者卫生防疫站出具的检验合格的证明；
（五）特殊用途化妆品，必须持有国务院卫生行政部门核发的批准文号；
（六）化妆品如宣称为科技成果的，必须持有省级以上轻工行业主管部门颁发的科技成果鉴定书；
（七）广告管理法规、规章所要求的其它证明。
第六条 广告客户申请发布进口化妆品广告，必须持有下列证明材料：
（一）国务院卫生行政部门批准化妆品进口的有关批件；
（二）国家商检部门检验化妆品合格的证明；
（三）出口国（地区）批准生产该化妆品的证明文件（应附中文译本）。
第七条 广告客户对可能引起不良反应的化妆品，应当在广告中注明使用方法，注意事项。
第八条 化妆品广告禁止出现下列内容：
（一）化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；
（二）使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；
（三）宣传医疗作用或者使用医疗术语的；
（四）有贬低同类产品内容的；
（五）使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；
（六）有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；
（七）违反其它法律、法规规定的。
第九条 广告经营者承办或者代理化妆品广告，应当查验证明，审查广告内容。对不符合规定的，不得承办或者代理。
第十条 有下列情况之一的，工商行政管理机关可以责令广告客户或者广告经营者停止发布广告：
（一）化妆品引起严重的皮肤过敏反应或者给消费者造成严重人身伤害等事故的；
（二）化妆品质量下降而未达到规定标准的；
（三）营业执照、《化妆品生产企业卫生许可证》或者《化妆品生产许可证》被吊销的。
第十一条 广告客户或者广告经营者违反本办法第三条规定的，依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚。
第十二条 广告客户违反本办法第五条、第六条规定，或者广告证明出具者出具非法、虚假证明的，依据《细则》第二十六条规定予以处罚。
第十三条 广告客户违反本办法第七条、第八条第（五）、（六）项规定的，依据《细则》第二十二条规定予以处罚。
第十四条 广告客户或者广告经营者违反本办法第八条第（一）、（二）、（三）、（七）项规定的，依据《细则》第二十三条规定予以处罚；违反本办法第八条第（四）项规定的，依据《细则》第二十条规定予以处罚。
第十五条 广告经营者违反本办法第九条规定的，依据《细则》第二十七条规定予以处罚。
第十六条 本办法规定的行政处罚，可以单独或者合并使用。对停止发布广告的处罚决定，当事人必须立即履行。
第十七条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自一九九三年十月一日起施行。