海关总署


关于开征出口关税的通知
海关总署


国务院已于一九八二年四月三十日以国发［1982］70号文批转了财政部、海关总署、国家计委、经贸部上报的《关于若干商品征收出口关税的请示》。现随文转发（见附件一）。
根据国务院批转的通知，我署决定，自六月一日起，对三十四种商品征收出口关税。对外公告稿随附（见附件二），请各关于五月二十八日对外公布。

附件一：关于若干商品征收出口关税的请示
对于若干商品征收出口关税问题，经我们和财贸小组、物价总局等有关单位多次研究，已经取得一致意见，现报告如下：
一
一九五一年五月，前政务院批准公布的《海关进出口税则》中，曾规定对花生油、花生、猪鬃、桐油、薄荷油、薄荷脑六种商品征收出口关税。其目的是为限制某些产品出口，保证国内供应，或防止盲目发展。后来，由于国际市场和国内情况的变化，一九五二年和一九五三年停止对桐
油、猪鬃征收出口关税，一九八0年又对其余四种商品停征出口关税。
当前，由于贸易外汇实行一美元按人民币二元八角的内部结算价，有些出口商品盈利大大增加，不少部门和地方争相出口利大商品，影响国家计划的安排和调拨。有的甚至对内抬价争购，对外削价竞销，影响国内物价稳定，也影响出口外汇收入。有些商品（如砂糖等），国家大量进口
，有的地方却要出口，增加运输和港口装卸的困难。因此，除了从出口许可制度上加强行政管理以外，对一部分出口利润较大的商品，征收一定的出口关税，用经济手段进行调节，是十分必要的。这样做，可以发挥税收的经济杠杆作用，有利于国家计划的贯彻实施；可以适当调节进出口价
格和国内外市场差价，有利于促进企业加强经济核算；有利于国家获得较为稳定的财政收入；有的还有利于保护国内资源。
二
征收出口关税，既要服从于奖励出口的政策，又要做到能够控制一些商品的盲目出口。根据这一总的原则，就不同商品的情况，确定具体原则如下：
第一，征收出口关税的商品，品种不宜太多。主要是：盈利特别高，且比较稳定的大宗出口商品；在国际市场上我出口已占有相当比重的商品；国际市场容量有限，盲目出口，容易在国外形成削价竞销的商品；国内紧俏，又要大量进口的商品；以及国家控制出口的品种。
第二，确定出口关税税率的高低，除了控制出口的商品以外，要兼顾国家与企业、中央与地方的利益；要鼓励出口制成品，少出原料；并根据出口盈利的大小，使经营单位在征收出口关税后，仍能获得一定的利润，以免在国际市场价格波动下降时，影响经营者的积极性。同时，税率的
级差不宜过多，既要比较合理，又要便于执行。
根据上述原则，征收出口关税的商品拟定为三十四种，除煤炭从量征税，每吨征收人民币四十元外，其余实行从价征税办法，税率自10％～60％，共分六级。品种和税率如下：栗子、锰铁、铬铁、钒铁、钛、未列名铁合金六种，税率10％；大米、大豆、糖、桐油、松节油、兔毛
、淡水鱼、海蜇、杏仁、山羊板皮、生铁、钨铁、钼铁十三种，税率20％；对虾、生漆、松香、钨砂、锑、硅铁、珍珠七种，税率30％；鲱鱼子、枸杞子、锡三种，税率40％；桂皮、当归二种，税率50％；鳗鱼苗、黄芪二种，税率60％。上述品种及其税率，按一九八一年上半年
外贸成本计算，除了控制出口的品种有一部分利润较低或者无利润外，其余品种的出口利润率，纳税后多数还能够保持在70％以上。征收出口税的品种及其税率，在执行一定时期后，再看情况进行必要的调整或增减。
煤炭实行从量征税，需要在现行《税则暂行实施条例》第八条末款后，再补充一款：“对一些出口货物，也可计征从量税。”
三
若干出口商品征收关税以后，由此产生的税利转移问题和其它有关问题，拟按以下办法处理：
一、属于由对外经济贸易部负责统一经营核算的出口商品，将减少出口盈利，转为国家关税收入，由财政部相应地核增外贸亏损指标来解决。
二、属于地方独立核算、自负盈亏的商品，以一九八一年该商品出口实绩为基础，由财政部门统一核算，适当调整基数；一九八二年出口超过一九八一年实绩的部分，不再计算。
三、对于控制出口的品种（包括大米、大豆、糖、生漆、松香、煤、桐油、松节油、兔毛、生铁、锰铁、硅铁、铬铁、钒铁、钨铁、钼铁、其他铁合金、钛等十八种），原则上不予调整盈亏基数。
四、经济特区和经由经济特区出口的商品，也一律按照税则的规定征收出口关税。

附件二：出口货物品名和出口税率表

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海关进出口 ｜ ｜
｜ 货 名 ｜出 口 税 率
税则号列 ｜ ｜
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1 ｜ 谷米： ｜
｜ （乙）米 ｜ 20％
10 ｜ 大豆： ｜
｜ （甲）黄豆 ｜ 20％
31 ｜ 粟 ｜ 10％
80 ｜ 糖： ｜
｜ （甲）机制糖： ｜
｜ （一）旋光度不过98度者 ｜ 20％
｜ （二）旋光度98度以上及精制｜
｜ 糖内含转化糖过百分之二者 ｜ 20％
｜ （乙）非机制糖： ｜
｜ （一）赤糖、青糖 ｜ 20％
｜ （二）白糖 ｜ 20％
114 ｜ 鱼苗、鱼秧： ｜
｜ （甲）鳗鱼苗 ｜ 60％
115 ｜ 鲜鱼（冰冻者在内）： ｜
｜ （甲）淡水鱼 ｜ 20％
121 ｜ 鲜介、贝（冰冻者在内）： ｜
｜ （甲）鲜对虾 ｜ 30％
132 ｜ 海蜇 ｜ 20％
133 ｜ 鱼子、鱼子酱： ｜
｜ （甲）鱼子 ｜ 40％
143 ｜ 肉桂、桂皮、桂枝、桂子： ｜
｜ （甲）肉桂 ｜ 50％
｜ （乙）桂皮 ｜ 50％
154 ｜ 当归 ｜ 50％
161 ｜ 枸杞、黄芪： ｜
｜ （甲）枸杞 ｜ 40％
｜ （乙）黄芪 ｜ 60％
174 ｜ 杏仁 ｜ 20％
202 ｜ 生漆 ｜ 30％
206 ｜ 松香： ｜
｜ （甲）白松香 ｜ 30％
｜ （乙）其他 ｜ 30％
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续表
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海关进出口 ｜ ｜
｜ 货 名 ｜出 口 税 率
税则号列 ｜ ｜
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337 ｜ 羊皮、生马皮、驴皮、骡皮： ｜
｜ （甲）山羊板皮 ｜ 20％
348 ｜ 钨矿砂 ｜ 30％
352 ｜ 煤： ｜
｜ （甲）白煤 ｜ 40元／吨
｜ （乙）其他 ｜ 40元／吨
402 ｜ 桐油 ｜ 20％
427 ｜ 植物质松节油 ｜ 20％
601 ｜ 其他供纺织用兽毛： ｜
｜ （甲）兔毛 ｜ 20％
680 ｜ 生铁 ｜ 20％
736 ｜ 锡锭、扁坯 ｜ 40％
750 ｜ 生锑 ｜ 30％
751 ｜ 纯锑 ｜ 30％
756 ｜ 铁合金： ｜
｜ （甲）锰铁 ｜ 10％
｜ （乙）钨铁 ｜ 20％
｜ （丙）铬铁 ｜ 10％
｜ （丁）硅铁 ｜ 30％
｜ （戊）钒铁 ｜ 10％
｜ （己）钼铁 ｜ 20％
｜ （庚）其他 ｜ 10％
757 ｜ 钴、钽、镉、钛： ｜
｜ （甲）钛 ｜ 10％
924 ｜ 珍珠 ｜ 30％
｜ （甲）真珍珠 ｜
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1982年5月15日
河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市涉企收费“一费制”工作方案的通知

许政办[2010]125号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



《许昌市涉企收费“一费制”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。







二○一○年九月八日



许昌市涉企收费“一费制”工作方案



为规范行政执法执收部门涉企收费行为,进一步优化经济发展环境,促进企业持续健康快速发展,按照涉企收费的公平、公开、便利的原则,结合我市实际,现就实施涉企收费“一费制”工作制定如下工作方案。



一、指导思想



坚持以科学发展观为指导,以提升执行力为抓手,规范职能部门收费行为,对规模以上企业实行“一费制”,在相关收费项目征收主体不变、性质不变、用途不变的前提下,将企业按规定应缴纳的各种行政事业性收费,按照国家规定的收费标准,统一审核,一次性收取,进一步减轻企业负担,促进我市经济社会又好又快发展。



二、总体要求



此次涉企“一费制”改革原则上将所有市级涉企收费执收单位纳入改革管理范围。省属驻许执收单位参照市涉企收费“一费制”改革管理,其收费工作与市级同步进行。坚持缴费程序更加简便,缴费地点更加集中,缴费次数进一步减少,收费标准进一步降低的原则,推进涉企收费“一费制”改革。



三、方法步骤



(一)制定方案,成立机构(8月20日—9月10日)



深入开展调查研究,制定《许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)》,为推进涉企收费“一费制”工作提供制度保障。市政府成立涉企收费“一费制”工作领导组,设立“一费制”工作办公室,抽调工作人员集中办公。



(二)动员宣传,营造氛围(9月11日—9月30日)



9月下旬召开全市涉企收费“一费制”改革动员大会,安排部署改革任务,明确工作目标。同时,利用新闻媒体,广泛宣传涉企收费“一费制”改革的重大意义,调动执收单位和企业支持改革、参与改革的积极性,争取社会的理解和支持。



(三)确定试点企业(10月1日—10月31日)



在市直纳税前100强企业中,选取20—30家企业作为涉企收费“一费制”试点单位。由企业自愿向“一费制”办公室提出申请,经核准后,确定为试点单位,建立档案,颁发牌匾和证书。



(四)确定收费额度(11月1日—11月30日)



1.定费原则。依据国家规定的收费项目和标准,由市“一费制”工作办公室牵头,按照《许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)》的规定,统一审核,减轻企业负担。



2.定费方法。由市“一费制”工作办公室牵头,组织各有关执收部门负责人及业务人员与企业负责人面对面协商,确定每年应征规费标准,签订《定费协议书》,按照《定费协议书》确定的缴费额,填写《缴费明白卡》。



3.规费管理和使用。今年12月1日,涉企收费“一费制”工作开始试运行,企业缴纳的行政事业性费用缴入财政部门指定银行非税收入专户,并及时缴入国库,实行非税收入“收支两条线”管理。



4.定费时限。原则上每两年修订一次。



四、有关要求



(一)加强领导,健全组织。成立许昌市涉企收费“一费制”工作领导小组。市政府主要领导任组长,市纪委书记和常务副市长任副组长,市监察局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市行政服务中心等部门主要负责同志为成员。领导组下设办公室(简称“一费制”办公室),负责“一费制”企业收费项目、收费标准、资金缴纳的审核监督工作。



(二)加强协调,形成合力。各有关部门要树立大局意识、责任意识,要按照职责分工,各司其职,各负其责,把工作的出发点和落脚点放在为企业服务、帮助企业解决问题和困难上,共同营造良好的经济发展环境。财政部门要充分发挥牵头作用,加强组织协调,强化对非税收入的管理,加大涉企收费监督力度。市行政服务中心要加强对各执收部门及其服务窗口有关涉企收费的协调管理;市发展改革委要加强对涉企收费的监督检查,严肃查处涉企收费违法违规行为;市工业和信息化局要定期与企业联系,加强沟通,帮助解决实际困难。各执收单位要自觉接受监督管理,强化内部监督。涉企收费“一费制”改革后,任何部门、单位不得以任何借口向企业再收取“一费制”规定以外的其他费用。



(三)加强监督,落实责任。监察部门要对“一费制”实施工作进行全程监督检查,严格规范对“一费制”企业的执收行为,发现部门有乱收费、重复收费、超标准收费等违规行为,要追究有关单位和人员的责任。



各县(市、区)要结合本地实际,制定相应的实施办法。



附件:许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)



附件



许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)



第一条为转变政府职能,提高行政效能,减轻企业负担,规范收费行为,实现涉企收费的公平、公开、自愿、便利,进一步营造良好的经济发展环境,推动全市经济快速、健康发展,制定本实施办法。



第二条本办法适用于本行政区域内涉及行政事业性收费职能的机关、团体、事业、企业和来我市投资并经认定的“一费制”企业。



第三条涉企收费“一费制”是在相关收费项目征收的主体不变、性质不变、用途不变的前提下,将企业按规定应该缴纳的各种行政事业性费用,按照国家规定的收费标准,统一审核,一次性收取的办法。凡以往确定由税务等部门代征的收费项目,仍由原征收部门代征。



第四条“一费制”企业的条件



凡在我市投资和已在我市注册成立的企业,在自愿的基础上向涉企“一费制”办公室提出申请,经审核同意后,确认为涉企“一费制”企业并建立档案,给企业颁发牌匾和证书。



第五条涉企“一费制”收费定额的审核原则



(一)涉企行政事业性收费定额的审核原则



1.依据国家规定收费的项目和标准;



2.核定标准为不低于国家收费标准的下限;



3.实际收费没有达到国家收费标准下限的,比照前两年职能部门到该企业的实际收费的平均额为收费基础,待时机成熟后,逐步达到国家收费标准下限;



4.有缴费项目而往年未征收的暂不列入缴费内容,不予核定;



5.对国家和省新增加征收或减少、取消的项目及时予以审核,明确并及时予以增加、减少或取消相应项目;



6.从量征收的行政事业性收费项目和涉及行政审批前置条件的经营服务性收费暂不列入“一费制”核定范围。



(二)企业缴费定额原则上每两年审核一次。凡符合市委、市政府招商引资收费减免优惠政策的按优惠政策审核。



第六条编制“一费制”收费目录。执收部门对将在我市注册投资并符合“一费制”条件的企业和已在我市注册投资的“一费制”企业的新上项目收取行政事业性费用的,应提供收费依据、收费项目和收费标准,报“一费制”办公室统一审核,“一费制”办公室核定后统一编制《许昌市涉企行政事业性收费目录》。在“一费制”办公室监督下,执收部门和相关企业依据《许昌市涉企行政事业性收费目录》一次性统一收缴相关费用。



第七条确定“一费制”收费定额。执收部门到已进入正常生产经营的“一费制”企业收取行政事业性费用,应逐企业确定收费项目、收费数额并将收费项目、收费标准、收费依据等文件和前两年对该企业的收费收据报送“一费制”办公室。“一费制”办公室将执收部门确定的项目和数额向企业反馈核实,征求意见后根据缴费定额的审核原则,审核各部门对企业的年度收费总额,给企业签发《行政事业性缴费明白卡》。“一费制”企业在每季度的最后10天,通过指定的代收银行将费用一次性上缴财政,执收部门和相关企业要及时完善手续。



第八条企业缴纳的行政事业性费用纳入财政非税收入专户,实行非税收入“收支两条线”管理。



第九条对按时交纳规费的“一费制”企业,任何职能部门不能以任何理由再收取规定以外的其他费用。对违反本办法和有下列情形之一的,监察部门将视情节轻重,对有关部门和责任人进行相应责任追究。



(一)执收部门擅自收取费用的;



(二)执收部门不履行服务义务或不兑现服务承诺的;



(三)执收部门未按程序申报,行政审批前擅自以行政手段通过中介组织、协会、学会等,实行强制服务或变相收费的;



(四)执收部门违反“一费制”暂行办法的其他行为。



第十条“一费制”办公室对“一费制”企业实行动态管理。凡不能及时、足额缴纳费用的,将不再纳入“一费制”管理,由执收部门依法追缴。



第十一条各县(市、区)可参照本暂行办法制定本地“一费制”收费办法。



第十二条本暂行办法自发布之日起试行。