北京市有民政府


北京市农村林木资源保护管理暂行办法




第一条 为了加强本市农村林木资源的保护管理，加速首都绿化，促进林业生产，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国家其他有关法律的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的林木资源是指一切树木（包括乔木、灌木、果树）、林地及林地内的野生植物和野生动物。
第三条 北京市林业局和各县（区）林业（农林）局主管所辖区的农村林木资源保护管理工作。
乡人民政府设专职或兼职林业助理员，负责本乡的林木资源保护管理工作。
生产大队、国营林场和公路、铁路、水利部门等有林单位设护林员，负责护林宣传，山林巡护，预防火灾；并有权监督采伐，制止破坏林木资源的行为。护林员由县（区）人民政府或公路、铁路、水利主管部门颁发证书。
第四条 农村植树造林实行谁造谁有、合造共有，林权长期稳定不变的政策。县（区）人民政府按照林木权属发给林权证。
（一）农民经营的自留山，山权属于集体，个人在自留山上所造林木所有权属于个人，并允许继承。农民承包的责任山，山权属于集体；承包者所造林木，所有权属于集体和承包者共有，收益按合同规定分成；承包者要求将责任山转让他人经营的，须经签订合同的另一方同意。自留山
、责任山均不得出租或买卖。
（二）农民个人在院内和规定的宅旁种植的树木，所有权属于个人，允许继承。


（三）公路、铁路、水利以及机关、团体、部队、企事业单位，在其用地范围内所造林木，所有权属于种植单位；上述单位与集体、个人合造的林木，林权共有，收益分成。
（四）义务劳动所造的林木，所有权属于国家或集体。
第五条 林木所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权属有争议的，由争议双方本着团结互让的原则协商解决，不能达成协议的，由所在地区人民政府调解处理或由当事人向人民法院起诉。在纠纷解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第六条 凡具备天然更新条件的林地，经县（区）林业主管部门批准，由经营单位封山育林，逐步扩大林木资源。
第七条 禁止毁林开荒、毁林搞副业，禁止在幼林地、特种用途林内和封山育林区放牧、砍柴，禁止在二十五度以上陡坡开荒。
未经批准不得在林地内开山采石、挖沙、取土。
第八条 禁止在自然保护区和风景区内砍伐林木、狩猎、垦殖、放牧、砍柴、挖药、挖沙、取土、采石、采矿、打靶。
自然保护区由市人民政府划定，风景区分别由市、县（区）人民政府划定。
第九条 特种用途林、古树名木和生长在陡坡、岩石裸露等地点的林木，应严加保护。
特种用途林由市林业局划定，古树名木由市林业局会同市文物事业管理局确定。
第十条 各级人民政府应建立护林防火指挥机构，负责护林防火工作。
每年十一月一日至次年五月三十一日为林地重点防火期，在此期间严禁在林区内用火。特殊需要用火的，须经当地防火指挥机构批准。
第十一条 严格控制采伐量，坚持合理采伐。以乡、国营林场为单位计算，每年的采伐量应低于成材林的生长量。采伐后必须在当年或次年更新。
第十二条 采伐林木，必须经下列主管机关批准：
（一）市属国营林场林木的采伐，由市林业局批准；县（区）属国营林场林木的采伐，由县（区）林业（农林）局批准，报市林业局备案。
（二）集体用材林的采伐，以生产单位计算，凡年累计采伐量在一百株以下的，由乡人民政府批准，超过一百株的，由乡人民政府审查，报县（区）林业（农林）局批准；按抚育计划对林木进行抚育性间伐的，由乡人民政府批准，报县（区）林业（农林）局备案，并由县（区）林业（
农林）局检查监督。
（三）市级公路、水利和铁路部门所有林木的采伐，由所属的经营单位征得所在县（区）林业主管部门同意，报各自的主管部门批准；遇紧急情况需砍伐树木时，可先行处理，事后通知林业主管部门。机关、团体、部队、企事业单位以及县级以下公路、水利部门林木的采伐，由本单位
报所在县（区）林业（农林）局批准。
（四）风景林、特种用途林、对城乡建设有重要作用的防护林，确因建设及更新需要必须砍伐的，报市林业局批准，砍伐数量较多的，应由市林业局报请市人民政府批准。古树名木遇特殊情况确需砍伐的，报市林业局会同市文物事业管理局批准。
（五）农民个人宅旁院内私有树木的砍伐，由乡人民政府批准。自留山林木的采伐，参照本款第二项的规定办理。
（六）公路、铁路、水利部门和机关、团体、部队、企事业单位与集体、个人合造林木的采伐，申报前须征得合作造林另一方的同意；农民在责任山上所造林木的采伐，申报前须征得生产队的同意。批准手续按本款第二项和第三项的规定办理。
采伐林木须凭批准机关核发的采伐许可证。
林业部门确认的薪炭林，由乡人民政府签发证书，林权所有者可自行采伐。
第十三条 因建设需要占用林地的，由建设单位分别与林地经营单位的上级林业主管部门协商后，按照《中华人民共和国森林法（试行）》、《国家建设征用土地条例》及有关规定上报审批。
第十四条 对于防止山林火灾，制止毁坏林木，扩大林木资源以及贯彻执行本办法取得显著成绩的单位或个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励、物质奖励。
第十五条 有下列行为之一的，除给予批评教育外，毁坏树木的，毁坏一株，栽活三株；造成经济损失的，责令赔偿损失；情节较重的可并处以罚款。
（一）未经批准或超过批准数量砍伐自有树木的。
（二）违反本办法第七条、第八条规定的。
（三）侵占林地、林木情节较轻的。
（四）阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
赔偿损失和罚款，由乡人民政府决定。当事人对决定不服可在接到书面通知之日起七天内，申请县（区）林业主管部门复议。
罚款上缴财政部门。
第十六条 有下列行为之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）毁坏、滥伐或盗伐林木的。
（二）故意放火烧毁山林树木或过失引起火灾的。
（三）用暴力手段砍伐林木或聚众哄抢林木的。
（四）砍伐权属有争议的树木，使林木资源遭到破坏的。
（五）未经批准砍伐古树名木的。
（六）以暴力、威胁方法阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
（七）其他破坏林木资源行为情节特别严重的。
第十七条 各级干部和林业工作人员，凡以各种借口指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，或玩忽职守致使林木资源遭受损失的，应分别情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任。
第十八条 本办法具体应用的问题，由北京市林业局进行解释。
第十九条 本办法自一九八四年三月一日起施行。



1983年12月27日
福建省厦门市人民政府


厦门市社会力量办学暂行办法
厦门市人民政府



第一条 为鼓励社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，促进我市教育事业的发展，根据国家法律和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指的社会力量系指本市辖区内的工厂、企事业、各民主党派、群众团体、社会团体，以及区、街、公民个人。
举办的学校系指学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和职业技术教育，以及各种补习班、培训中心等必须颁发学历证书或面向全市招生的各类教育事业。
第三条 社会力量举办的学校是社会主义教育事业的组成部分，市辖区各级人民政府、教育行政部门以及社会各方面应给予鼓励、支持帮助。
第四条 社会力量办学应坚持为社会主义现代化建设服务的方向，认真贯彻执行党的方针政策，遵守国家的各项法令。要对学生负责，对国家负责，切实保证教学质量。
第五条 社会力量办学必须具备下列条件：
（一）有坚持四项基本原则，熟悉教育教学业务的专职领导；
（二）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
（三）配备一定的专职教师和相对稳定的兼职教师；
（四）有必要的教学场所和满足教学需要的其他设备；
（五）有足够可靠的教学经费；
（六）有切实可行的教学和行政管理制度。
第六条 社会力量办学，应以书面形式提出申请，如实填写办学申请表，按下列程序呈报审批：
凡举办需要国家承认学历的高等或中等专业学校，必须按国家教委或原教育部有关规定办理审批备案手续；
凡举办需要国家承认高中、初中学历的学校，由市教育委员会审查批准，报省教育委员会备案；
凡举办需要承认小学学历的学校，由所在县（区）教育部门审查批准，报市教育委员会备案。
凡举办不计学历的各级各类文化补习、辅导性质的学校，由所在县（区）教育行政部门会同有关部门审查批准，报市教育委员会备案，不属县（区）管辖的部门办学，直接报市教委审批。
凡举办不计学历的各种职业技术教育的学校或培训中心，由办学单位所属主管部门审查批准，报市教育委员会备案；
凡向省外招生的学校（包括函授），须经省教育行政部门会同审查批准，报省人民政府备案；经国家批准的省、部属函授、刊授大学在我市设立的函授、刊授站（班）及招生计划，在上报审批同时，应报市教育委员会备案。
系统单位内部举办的各种短期技术培训班不在此规定范围内。
第七条 公民个人申请办学，应先征得所在工作单位或居委会同意后，按本办法第六条规定报批。
第八条 学校变更性质、名称、调整专业；更换主办单位，主办人应事先报原批准机关审批，报有关部门备案。
第九条 学校停办应事先向原批准单位办理注销手续，并做好善后处理工作。
第十条 社会力量办学必须接受教育行政部门的指导和监督。学校应做好师生名册、学籍档案等资料的登记、记录和保管工作，以备查核。批准办学的主管部门应加强对学校的领导。
第十一条 社会力量所办学校聘请在职人员兼课，必须经被聘人员所在单位同意。讲课金按国家规定标准付给。
第十二条 国家举办的学校在不影响本校教学工作的情况下，可支持社会办学，出借校舍可合理收费。
第十三条 社会力量办学，经费自筹。学校可按市财政、物价等有关部门规定的标准向学生收取合理的学费，学费收入应用于办学，不许挪作它用。学校应建立健全财务制度，并接受财政、银行和教育行政部门的监督和检查。
第十四条 按本办法登记批准的学校可挂校牌，启用公章，在银行开立帐户。个人办学的校牌、印章均须标明“民办”字样。
第十五条 社会力量兴办的学校可刊登跟办学批文载明的的学校的性质、规模相符的招生广告。承印、承刊单位必须验明批文。
凡刊登承认大中专以上学历的招生广告，均须是按国家教委或原教育部规定的办学条件和审批程序批准备案，并经批准列入招生计划的各类高等和中等专业学校。
第十六条 经按审批程序批准，由国家承认学历的高等和中等专业学校，其招收、毕业以及教学各阶段的考试，按国家教委和省教委的规定组织进行。高中毕业考试由市教委统一组织进行，初中、小学毕业考试在市教委指导下，由县（区）教育行政部门组织进行。
不需国家承认学历的各类文化补习、辅导、进修性质和各种职业技术培训的学校，其学生学习期满，并经考试合格者，由学校发给结业证明，供用人单位参考。
第十九条 教育行政部门对办学成绩显著的学校和人员，应给予表彰和奖励；对违反本规定的，可分别情况给予限期整顿，以至令其停办。
第二十条 本办法自公布之日起施行，原社会力量举办的学校，须按本办法规定补办申请登记手续。



1986年10月30日