云南省人大常委会


云南省档案条例
云南省人民代表大会常务委员会


《云南省档案条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月28日审议通过，现予公布，自1997年8月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，必须遵守本条例。
第三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民有维护档案完整与安全的义务，有依法利用档案和制止、举报、控告违反档案法律、法规行为的权利。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，按照财政收入的增长逐步增加对档案事业的经费投入，加强档案队伍建设，保证档案事业发展的需要。
第五条 在档案工作中作出突出成绩或者把集体、个人所有的重要、珍贵档案捐赠给国家的单位和个人，由县级以上人民政府或者档案行政管理部门给予表彰奖励。

第二章 机构与职责
第六条 县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，主要职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章、制度，并组织实施，查处有关违法案件；
（三）对档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作，进行监督指导；
（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当指定人员，负责管理本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督指导。
第七条 省级国家机关必须设置档案机构，地、州、市、县国家机关应当设置档案机构或者配备档案人员，负责本机关的档案管理工作，并对直属单位和本系统的档案工作实施监督指导。
社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据工作需要设置档案机构或者配备档案人员，负责管理本单位的档案。
第八条 县级以上各类档案馆，依照下列规定负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案：
（一）县级以上综合档案馆按照行政区划负责集中管理各种门类的档案并向社会提供利用；
（二）专门档案馆负责集中管理专门领域的档案并向社会提供利用；
（三）部门档案馆负责集中管理本机关和直属单位的档案并在一定范围内提供利用。
县级以上各类档案馆收集档案的具体范围，由省档案行政管理部门制定。

第三章 档案的管理
第九条 单位工作人员在公务活动中形成的档案材料，应当认真收集、整理、立卷，并于次年6月30日前交本单位档案机构或者档案人员集中管理。
第十条 档案馆和单位档案机构必须建立健全档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、保密、开发利用等管理制度；配置适宜保管档案的库房和设施，逐步实现制度化、规范化和现代化管理。
档案馆的库房建设应当符合国家有关标准。任何单位和个人不得占用档案库房。
第十一条 各单位整理的案卷应当符合有关质量标准，并在国家规定的期限内，向档案馆移交。
乡、镇人民政府及城市街道办事处具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起10年内，向县级综合档案馆移交。
边境县、市辖区内的乡、镇人民政府具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起5年内，向县级综合档案馆移交。
第十二条 涉及地区性的重大政治、经济、文化等活动的档案，由主办单位收集整理后及时移交同级档案馆。
第十三条 对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动的档案，有关单位应当重视收集、整理、保护和开发利用。
第十四条 各级人民政府应当拨出专款，用于重点、珍贵档案和少数民族历史档案的征集和抢救工作。档案征集抢救经费必须专款专用。
第十五条 县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研课题、重要设备引进等项目在验收时，必须经项目主管部门档案机构会同同级档案行政管理部门对其档案材料进行验收。
各单位在科研成果、产品试制、设备引进、基本建设工程或者其他技术项目验收时，必须有该单位档案工作人员参加，对其档案材料进行验收。
第十六条 国有企业事业单位的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。国有企业事业单位因所有制性质或者产权发生变动时，其档案的处置按照国家有关规定办理。
集体所有制单位的档案归该单位所有。
个人在非公务活动中形成的档案以及依法继承或者接受馈赠所取得的档案归个人所有。
第十七条 属于国家所有的档案，任何单位和个人不得出售、赠送、交换。需要出售、赠送、交换其复制件的，按国家有关规定办理。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，未经县级以上档案行政管理部门和保密部门批准，不得向档案馆以外的单位和个人出售。
以上两款所列的档案及其复制件，任何单位或者个人不得私自携带、运输、邮寄出境。需要出境的，需经有关部门审批，审批办法由省档案行政管理部门制定。

第四章 利用与公布
第十八条 各级综合档案馆所保存的档案，除涉及国家安全或者重大利益等到期不宜开放的档案外，应当按照国家规定分期分批向社会开放。
第十九条 利用档案馆未开放的档案，须持有合法证明，经档案馆批准。
利用其他单位保存的档案，须经立档单位同意。
第二十条 档案利用者应当遵守国家保密规定，不得泄露属于国家秘密的档案内容。不得涂改、伪造、损毁、丢失或者窃取档案。
第二十一条 向社会公布档案，必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
综合档案馆保存的档案由本馆决定公布，重要档案经同级档案行政管理部门审查，报同级人民政府批准。
单位保存的档案，由本单位决定公布，重要档案经上级主管部门批准。
个人保存的档案，由所有者决定公布。
未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代管的档案。
第二十二条 单位档案机构和专门档案馆，应当按照国家有关规定向当地综合档案馆报送重要档案目录。县级以上综合档案馆应当以本馆为中心，逐步建立档案信息网络，加强档案信息资源的开发利用，为社会提供服务。
第二十三条 档案馆可以实行有偿服务，其收费项目和标准，由省物价部门会同省财政部门制定。
对单位、个人利用其移交、捐赠给档案馆的档案，档案馆应当优先、无偿提供服务。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令改正，情节严重的，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
（一）不按规定立卷归档、档案管理混乱的；
（二）不按规定向社会开放档案和提供利用档案的；
（三）不按规定向档案馆移交档案的；
（四）违反本条例第十五条规定擅自进行项目验收的；
（五）明知档案危险而不采取措施的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门，对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；或者由县级以上档案行政部门给予行政处罚。对单位可以并处三千元以上三万元以下的罚款，对个人可以并处二百元以上五百元以下的罚款；造成损失的，责令赔
偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案内容，造成严重后果的；
（三）涂改、伪造、窃取档案的。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；或者由县级以上档案行政管理部门给予行政处罚。对单位可以并处五千元以上五万元以下的罚款，对个人可以并处五百元以上一千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（二）违反本条例第十七条第一、二款规定，擅自出卖、赠送、交换档案及其复制件的；
（三）违反本条例第十七条第三款规定，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的；
上述条款所列出售或者赠送的档案，由县级以上档案行政管理部门依法征购；携运出境的档案及其复制件由海关依法没收。
第二十七条 阻碍档案行政管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对档案行政管理部门的处罚决定不服的，可以申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 档案行政管理人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用的问题由省档案行政管理部门负责解释。
第三十一条 本条例自1997年8月1日起施行。




1997年5月28日
云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》的通知

曲政发〔2002〕76号



各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，中央、省属驻曲单位：

《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》已经市政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


曲靖市人民政府

二00二年十月二十二日





曲靖市物业管理服务收费办法（试行）




第一章 总 则


第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务收费行为,维护物业管理单位及业主、承租人、使用人的合法权益，促进物业管理健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于曲靖市行政区划内的物业管理服务收费行为。

本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理单位接受业主委员会或业主代表、物业产权人、使用人的委托，对物业管理区域（以下简称小区）内的建筑物及其设备以及共用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等开展日常维护、养护和提供其它相关服务所收取的费用。

第三条 物业管理服务收费，应遵循合理、公平与房屋所有人经济承受能力相适应的原则，并按照企业资质档次和收费资格等级、服务质量优劣等因素实行有偿服务。

第四条 各级价格主管部门是物业管理服务收费的主管部门，依照有关法律、法规以及本办法制定物业管理服务收费标准，并对其进行监督检查；各级建设行政主管部门是物业管理的行业管理部门，对物业管理单位的服务实施年度考评，每年考评一次，由业主无记名投票，考评结果满意率达不到80％的，降低一个档次收费，达不到50％的，取消物业管理资格和收费资格。其他相关部门在各自的职责范围内协助做好物业管理服务收费的管理工作。

第五条 物业管理服务收费属经营服务性收费。根据所提供服务的性质、特点和有关规定，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

第六条 物业管理服务收费包括综合服务费、车辆在小区内场地占用费、公众性代办服务费、特约服务费。具体分类及价格管理形式如下：

（一）安居房、拆迁安置房、经济适用住房的综合服务费，实行政府定价；小区内学校、幼儿园、高档住宅、别墅、写字楼和空置房的综合服务费，实行政府指导价；小区内车库、铺面及社区服务站点的综合服务费，实行市场调节价。

（二） 车辆在小区内的场地占用费，实行政府定价。

（三） 公众性代办服务费，实行政府定价或政府指导价。

（四）特约服务费，除带有强制性的收费外，实行市场调节价。

（五）实行市场调节价的收费项目，由委托服务方和提供服务方协商议定收费标准。


第二章 综合服务费


第七条 综合服务费的构成及服务内容：

（一） 管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。

（二）共用设施、设备日常运行、维修及养护费。服务内容包括：小区内道路、停车场、室外照明、楼道、消防、室外供排水、上下管道、明暗沟、沙井、围墙、垃圾投放等设施的维修、养护。

（三）绿化管理费。服务内容包括：小区内花草树木、园林小品及附属设施的维护、养护。

（四）清洁卫生费。服务内容包括：小区内道路、停车场、庭院、楼道的清扫，垃圾收集掏运，屋顶或地下二次供水池清洗，化粪池清掏、清运。

（五）保安费。服务内容包括：小区内的安全保卫、昼夜巡逻值班。

（六）办公费。用于小区的日常管理、财务管理、档案管理以及合理的办公费用。

（七）物业管理单位固定资产折旧费。

（八）法定税费。

（九）合理利润。普通住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的5％以内；高档住宅、别墅、写字楼、住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的10％以内。

第八条 综合服务费实行统一标准、按等级收费的管理原则。

依据物业管理服务等级标准，对各小区综合服务实行综合考评定级，考评分在95分以上的为甲级，85至94分的为乙级，75至84分为丙级，65至74分为丁级。物业管理单位依据所评定的等级收取综合服务费。考核内容及其评分标准、综合服务收费标准由市发展计划委员会根据有关法律、法规、规章和上级规范性文件的规定另行制定。

第九条 高档住宅、别墅、写字楼的综合服务费，以小区综合服务费为基础上浮不超过30％；小区内学校、幼儿园及个别确需独立实行物业管理的建筑物的综合服务费，以小区综合服务费为基础下浮不超过50％；空置房的综合服务费，可按小区综合服务费的20％计收。未出售、出租、使用的空置房，由开发建设单位交纳；已出售的空置房，由房屋所有权人交纳；出租房由承租人交纳。


第三章 其它收费


第十条 高层楼宇内的电梯、中央空调、自来水二次加压、自备发电机组等共用设施、设备使用的材料费及其电费、维修费等，均由委托人和物业管理单位共同确定成本费用，商定按其服务对象所占建筑面积或按户合理分摊。

第十一条 车辆在小区内场地占用费，是指物业管理单位征得委托人和有关部门同意，经批准在小区内的公共场地和道路上划出停车的泊位，供小区内住户停放4吨以下和12座以下客货车所收取的费用，具体收费标准由市、县（市）区两级价格主管部门审批，其收益用于小区内共用设施维修养护和物业管理费用支出。

第十二条 对物业使用人收取水费、电费，必须抄表到户，按表计费，并严格执行价格主管部门规定的价格，因经营管理不善造成的漏损等不得转嫁给住户。其它如需要委托物业管理单位代收费的，委托单位应与物业管理单位签订委托代收、代缴合同，并向物业管理单位支付代理服务费。代理服务费的收费标准由双方协商确定。

第十三条 物业管理单位向委托人提供其它特约服务,由双方当事人遵循自愿、公平原则事先约定，不得强行服务、强行收费。凡属政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准。住户因装饰、装修、内部修缮房屋产生的垃圾，由物业管理单位负责清运的，按规定收费。


第四章 收费管理


第十四条 物业管理单位的收费资格等级，由价格主管部门牵头与同级物业行政主管部门、业主委员会及相关部门、住户代表，依据物业企业的资质等级和服务质量等因素进行评定，对评定收费资格等级有意见的可由物业管理单位申请价格主管部门和物业行政主管部门重新评定。

第十五条 物业管理单位的综合服务收费资格等级评定后，其具体收费标准，由价格主管部门依据评定的等级在规定的幅度内核定，必要时实行听证制度，并向社会公布。

被评为全国、全省、全市物业管理先进企业或物业管理优秀住宅小区的，凭证书可在收费标准的基础上由价格主管部门分别批准上浮6％、4％、2％。

第十六条 物业管理服务收费实行属地管理原则，其收费由各县（市）区价格主管部门负责审批和管理；曲靖市城区由市、区两级价格主管部门按隶属关系分工负责，由市级价格主管部门统一协调；物业管理服务等级标准和物业管理普通住宅综合服务收费标准，由市价格主管部门根据经济发展等情况，适时进行调整。

第十七条 物业管理单位申请办理物业管理收费时，应当向有管辖权的价格主管部门申领《物业管理机构收费资格确认申请表》、《经营服务性收费许可证申请表》、《曲靖市物业管理服务等级考核表》，并按规定如实填报，同时提供《物业管理资质证书》、《工商营业执照》、物业管理委托合同或协议等有关资料。

经审查批准取得《经营服务性收费许可证》和《物业管理服务收费等级证书》后，方可收费。

第十八条 物业管理服务收费实行明码标价，亮证收费。收费项目、收费范围、服务内容、收费标准、收费办法等，物业管理单位应当在经营或收费地点张榜公布，半年向委托人、物业产权人、使用人公布收支情况，接受业主委员会和住户的监督，并抄报受理审批的价格主管部门备案。

第十九条 委托人应当按照价格主管部门核定的物业管理服务收费项目、收费范围、收费标准，向物业管理单位缴纳综合服务费和其他收费，逾期不缴纳的，按双方在委托合同中约定的条款办理。

未经批准的收费和未与业主、使用人签定服务协议的市场调节价收费项目，委托人有权拒绝交费。

对物业管理服务收费中的价格违法行为，任何单位和个人均有权向价格主管部门举报和投诉。

第二十条 物业管理单位与住户之间发生服务收费争议，由业主委员会协调，协调无效的，由价格主管部门裁定。


第五章 罚 则


第二十一条 物业管理单位有下列情形之一者，依据《中华人民共和国价格法》、第三十九条、第四十二条规定，属价格违法行为：

（一） 不执行政府定价或政府指导价的；

（二） 不按规定实行明码标价的；

（三） 法律、法规明令禁止的其它不正当价格行为。

第二十二条 违反本办法第二十一条第（一）项的，依照《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定处罚：责令改正，没收非法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款。

违反本办法第二十一条第（二）项的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第十一条规定处罚：责令改正，没有违法所得，可以并处5000元以下的罚款。

违反本试行办法第二十一条第（三）项的，按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规予以处罚。

第二十三条 价格主管部门应当加强对物业管理服务收费的监督检查。

对价格管理工作人员有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法行为，物业管理单位和委托人及知情者，均有权举报，经查证属实的，由有关部门给予政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十四条 本办法从2002年12月1日起试行。