山东省残疾人就业保障金征收管理办法
山东省残疾人联合会、山东省地方税务局、山东省财政厅、中国人民银行济南分行
关于印发《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的通知
各市残疾人联合会、地方税务局、财政局、人民银行（山东省）
各市中心支行、分行营业管理部：
现将《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》印发给你们，请
遵照执行。
山东省残疾人联合会 山东省地方税务局 山东省财政厅 中国
人民银行济南分行
2004年7月8日
第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，加
强和规范我省残疾人就业保障金的征缴工作，推动按比例安排残疾人
就业工作的深入开展，根据《山东省实施＜中华人民共和国残疾人保
障法＞办法》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》（山东省人民
政府令第115号）、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残
疾人就业保障金有关问题的通知》（鲁政办发［2004］50号）等有关
规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾
人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基
金。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他
经济组织（以下简称用人单位），应按不低于本单位在职职工人数1
．5％的比例安排残疾人就业，凡安排残疾人就业达不到规定比例的
单位，应按规定缴纳保障金。
保障金征收实行属地管理。驻设区的市的中央、省属单位，由设
区的市征收，驻县（区、市）的中央、省属单位由县征收。
第四条 各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工
作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金
数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。
地税部门负责对办理了税务登记的各类企业（包括中央企业、外
省市驻鲁企业）及其他经济组织（以下简称企业）的收缴划转、收入
统计、信息反馈等工作。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人
数每年以当地人民政府统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，
足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比
例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。
各类企业缴纳的保障金从管理费中列支。
应纳保障金＝（用人单位上年末实际在职职工人数×应安排比例
数—用人单位上年末在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工
资额。
单位年度实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动
报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机
关确认的计税工资人数核定。
在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。
上年度本地职工年平均工资，是指设区的市及县（市、区）统计
部门公布的上年度职工年平均工资数。
第六条 保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入
各级财政预算管理。设区的市（含市级及县、市、区）收缴的保障金，
其收缴总额的5％是省级收入。设区的市保障金从县（市、区）集中
的比例由各市确定，报省残疾人联合会、省财政厅备案。
第七条 保障金按年征收，定期缴纳。每年的7—9月份为申报和
征收上一年度保障金时间。
2002年及以前年度未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单
位负责清缴。
第八条 保障金按以下程序征收：
每年3月底前，残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、
团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》
等有关资料。
每年4月底前，用人单位应向当地残疾人劳动就业服务机构报送
《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职
工花名册》。有残疾人职工的单位，持在岗残疾人职工身份证、残疾
人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件
等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按
时提交有关资料审核的，按单位无残疾职工认定。
每年5月底前，各级残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行
审查、核定各用人单位应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保
障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。市残联将全市应
缴纳保障金单位的名单、应缴费金额等相关信息进行汇总，以磁质资
料的形式传递给市地方税务局。
在征收期内，各用人单位应持当地残疾人劳动就业服务机构审核
认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关申
报缴纳保障金。
第九条 用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭同级财政部门或
税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾
人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，予以
缓缴或减免。用人单位凭有关证明到地税机关办理保障金缓缴或减免。
第十条 对未按时足额缴纳保障金的企业，由主管地方税务机关
于征期结束后，通知当地残疾人劳动就业服务机构。
对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的
滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人
就业保障金催缴通知书》送达该单位。
第十一条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳
金的用人单位，由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会做出责令
限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复
议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不
履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联
合会申请人民法院强制执行。
第十二条 用人单位上年度职工年平均工资低于当地统计部门公
布的本地区上年度职工年平均工资标准的，可适当降低征收标准，具
体由各市、县（市、区）根据本地区经济发展水平和残疾人事业发展
状况确定。
第十三条 《山东省残疾人就业保障金专用票据》由省财政厅统
一印制，各级残疾人劳动就业服务机构到同级财政部门领购。
第十四条 残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管
理制度。保障金的收支和使用情况，应按年度在当地公布，接受社会
监督。
各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。
第十五条 各市可根据本办法制定具体的实施意见。
第十六条 本办法自2004年1月1日起执行。
第十七条 本办法由省残联、省地税局、省财政厅、中国人民银
行济南分行负责解释。
关于轻工行业评聘高级技师试点的实施意见
轻工业部、劳动部
关于轻工行业评聘高级技师试点的实施意见
为了进一步完善技师聘任制度，现根据劳动部劳培字（１９８９）１５号《关于评聘高
级技师试点工作的意见》和《关于评聘高级技师的实施意见（试行）》的精神，结合轻工业
的具体情况，提出如下实施意见：
一、高级技师的性质
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成
部分。
二、评聘高级技师的试点工作范围
根据轻工行业的具体情况，按照“先试点、后推开”的原则，经研究确定，先在上海市、
江苏省的工艺美术行业雕塑工艺制品、首饰制品、漆器工艺制品、抽纱刺绣工艺制品、地毯
手工编织制品、金属工艺制品等专业（工种）进行评聘高级技师的试点工作。
三、高级技师的职务名称
根据工艺美术行业的生产特点和历史形成的习惯，可在高级技师职务前冠以行业或专业
（工种）的名称，如首饰、地毯高级技师，象牙雕刻、磨钻、刺锈高级技师等。
四、评聘高级技师的工种范围
评聘高级技师，应在技艺精湛和具有综合操作技能要求的专业（工种）或岗位先行试点。
五、比例限额
高级技师职务要根据企业事业单位生产、工作岗位的需要设置。由于工艺美术行业存在
着企业职工人数较少，专业技术人材和老艺人相对集中的特点，高级技师的比例限额，以省、
自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门为单位，控制在技师总数的百分之十以内，试
点地区、部门可在控制的总数以内，统筹安排、调剂使用。
六、津贴标准和福利待遇
被聘任的高级技师，从受聘之月起，发给高级技师职务津贴，其享受的技师津贴随即取
消。高级技师职务津贴按每月人均五十元核定。核准下达的增资指标，企业列入成本，机关、
事业单位在工资科目中列支。具体的津贴标准，各试点单位可以在国家下达的增资指标内，
根据不同的生产岗位，以及责任大小、技术难易程度、贡献多少、劳动条件等实际情况，在
四十至六十元的幅度内，由各单位自行确定，但不得随意降低或提高。
被聘任的高级技师可享受高级专业技术人员相应的待遇。
七、高级技师的技术（业务）考核标准
工艺美术行业高级技师的技术（业务）考核条件应突出“综合技能”、“传授技艺”、
“产品设计”等方面。具体考核标准如下：
１．具有较丰富的专业理论知识，了解国内外本行业（专业）先进技术；
２．具有热心传授精湛技艺，培训高级技工，指导技师工作，解决重大技术难题的能力；
３．能制作高、精、尖工艺品，有高超的工艺技巧，身怀绝技，具有独特的艺术风格，
并为全国或地区同行业所公认；
４．精通生产工艺过程，对产品工艺设计能提出具有一定价值的修改意见；
５．作品有显著的经济效益和鉴赏价值。
八、试点工作安排
１．对已经完成或即将完成技师聘任制工作的上海玉石雕刻厂、上海绣品厂、上海地毯
总厂、上海玻璃器皿一厂等单位，可以按照上海市统一的工作部署，力争九月底前结束试点
工作；其他经批准同意评聘高级技师试点工作的单位，必须抓紧做好技师聘任制工作后，再
试行高级技师评聘工作。
２．评聘高级技师，由技师本人申请或单位推荐，经所在单位主管部门同意后，由试点
地区的工人考核委员会组织进行考核、评审，经考核合格者，报上海市、江苏省劳动局核准，
并发给高级技师合格证书。
取得高级技师合格证书的，由所在单位行政领导聘任，并签订聘约，规定聘任期限、双
方的权利与义务，以及辞聘、解聘、违约责任等有关事宜。
３．高级技师评聘工作的其他有关问题，均按技师聘任制有关规定办理。