青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室


关于印发《海西州网上来信事项办理暂行办法》的通知

西政办〔2010〕169号


各市、县人民政府，各行委，州政府各部门

为认真贯彻落实《信访条例》、《青海省网上信访办理规则》，进一步规范全州网上信访工作机制，现将《海西州网上来信事项办理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇一〇年十二月十六日







海西州网上来信事项办理暂行办法



为推进公众网上来信来访办理工作制度化、规范化，进一步畅通网站互动交流渠道，做好省政府办公厅批转我州办理的相关《省长信箱》信件，人民网（地方领导留言板）、新华网（青海频道）公众留言，中国·柴达木门户网站《领导信箱》、《咨询信箱》、《投诉信箱》信件的办理工作。根据《信访条例》和《青海省网上信访办理规则》，特制定本暂行办法。

第一条　网上信访，是政府联系群众、取信于民的重要渠道。认真做好网上信访工作既是政府部门的重要职责，也是改进工作方法，提高工作效率，增强决策科学化、民主化的有效途径。

第二条　办理网上信访应符合法律、法规和规章，符合党和国家的方针政策，坚持实事求是，注重实效。

第三条　网上信访办理工作实行“分级负责，归口管理”的原则。州信访局为网上信访工作的归口办理单位，负责接收网上来信，向相关地区和职能部门转办、回复信件，会同州政府办公室督查科对各地区、各部门承办情况进行督办，统筹协调办理情况回复事宜，并定期通报办理情况，州政府电子政务技术中心负责信访平台的技术支撑和维护，定期办好《州政府门户来信摘录》。

第四条　各承办地区和部门要高度重视网上信访办理工作，责任到人。各地区、各部门要明确一名联系人，负责网上信访件的日常办理工作，按照“谁承办，谁回复”的原则，及时在相关网站回复办理情况，做到应复尽复，办结即复。回复内容由承办地区或部门领导审核签字，州信访局审核后，以承办地区或部门的名义向网民进行回复。网民对回复有疑义时，由承办地区或部门负责解释说明。对网民信访事项情况复杂难以解决或没有政策法律依据的，要积极回应，做好解疑释惑、正面引导工作。

第五条　各承办地区和部门应在规定期限内办结和答复。对网上信访中反映的相关信访问题，一般在20日内形成书面答复意见，上报办结情况，在信件办结1日内对信件进行回复；对需要紧急处理的信件和异常信件，要快速高效处理，防止因耽搁延误产生不良后果；对在规定时间内尚不能处理完毕的问题，要作出解释说明，可以先形成初步答复意见，待处理完毕后及时回复处理结果。对拖延不报，以及在办理工作中出现推诿扯皮、弄虚作假、造成严重后果或不良影响的，要进行通报批评和责任追究。

第六条　网上信访事项办理情况将列入信访工作责任目标进行年度考核。信访机构在办理信访事项的过程中，如有推诿、敷衍、拖延信访事项的办理或者未在本办法规定期限内办结信访事项的，对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉、请求未在规定时限内予以答复的，由上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分或其他规定的处理。

第七条　州信访局对《门户网站来信摘录》的事项进行定期处理，凡是呈送领导阅批，领导作出批示的紧急信访事件要特事特办，并及时回复反馈办理结果。

第八条　严格遵守国务院《信访条例》有关规定，依法保护信访人、举报人权利，防止发生打击报复现象。在办理检举揭发类来信时，不得将来信转由被检举揭发的部门和单位处理；对涉及个人隐私以及信访人依法要求保密的其他内容不得随意透露，防止给来信人造成压力，给工作带来被动。

第九条　网上信访事项的信件公开，要遵循保密原则，对涉及举报内容或信访人不愿公开的信访事项不得在网上公开。对信件办理得好,有宣传意义，确需公开的,应征得信访人同意，经州信访局领导审批后方可在网上公开。

第十条 本办法由州信访局负责解释,自公布之日起施行。




辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第47号


　　2004年6月21日市政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。


　　
二○○四年六月二十三日



　　大连火车站地区管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强大连火车站地区市容和环境卫生管理，维护正常的社会秩序，根据国家和省、市有关规定，制定本规定。



　　第二条　本规定所称大连火车站地区，是指大连火车站站南地区和站北地区的总称。

　　站南地区是指由火车站站南广场起（含广场，以火车站二楼车道南沿垂直投影为界），向东经昆明街（含人行道和临街建筑，下同）、中山路、友好街，沿长江路回到火车站广场所围成的区域。

　　站北地区是指由火车站北站房前沿广场向东经建设街、菜市街、双兴街、通海街、兴业街、云阳街，再沿建设街回到火车站北站房前沿广场所围成的区域。



　　第三条　位于或者进入大连火车站地区的单位和个人应遵守本规定。



　　第四条　中山区人民政府和西岗区人民政府分别负责站南地区和站北地区的管理工作。具体管理工作，站南地区由中山区人民政府委托其所属的站南地区管理处负责；站北地区由西岗区人民政府委托其所属的站北地区管理处负责（以下统称火车站地区管理机构下同）。火车站地区管理机构对区政府委托管理事项以外的违法行为，应当予以制止，并移交有关部门处理。

　　大连火车站地区的管理工作，接受市综合执法局的业务指导。



　　第五条　市城乡建设、城建、综合执法、公安、工商行政、交通口岸、民政、爱卫会、质量技术监督、文化、物价等部门依据各自职责，支持和配合中山区人民政府和西岗区人民政府共同做好大连火车站地区管理工作。

第二章　市容管理





　　第六条　大连火车站地区内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不出现缺损、污染现象。禁止任何单位和个人在各类公共设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴以及在公共场所乱投送各种宣传品。



　　第七条　在大连火车站地区设置各类摊亭、摊点及市场选址，必须严格规划，报经区、市政府批准后执行。各类摊亭应使用由有关部门统一规定样式的经营设施，经营过程中，业主须保持设施整洁良好。



　　第八条　在大连火车站地区进行的各类建设工程施工，建设单位施工前须持有关部门的批准手续，到火车站地区管理机构备案。施工现场周围，须按规定设置围挡和安全设施；施工车辆不得碾带泥土驶出驶入。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。



　　第九条　在大连火车站地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾等设施，悬挂标语等宣传品，按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并保持完好整洁。



　　第十条　进入大连火车站地区的车辆，应保持外观完好，标志齐全，在停车场或准许停放的地点依次停放。不得在妨碍交通、影响市容的地点停车。不得在道路、广场维修和清洗机动车辆。禁止招揽散客的旅游车辆进入广场。

　　进入火车站广场的车辆，由火车站地区管理机构实行收费管理（具体收费标准由市物价局规定）。

第三章　环境卫生管理





　　第十一条　火车站地区管理机构应协助环境卫生行政主管部门，组织做好火车站地区的环境卫生维护和管理，达到国家和省、市规定的环境卫生标准。



　　第十二条　位于大连火车站地区内的单位和个人，应按照环境卫生责任分工，做好分担区域内的清扫保洁工作，并接受火车站地区管理机构的监督和检查。



　　第十三条　大连火车站地区内建筑物的产权人、使用人或管理人，须按照环境卫生责任制分工，搞好路街清扫保洁。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。



　　第十四条　大连火车站地区内设置的环境卫生设施，应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。禁止擅自占用、迁移和拆除环卫设施。



　　第十五条　位于或进入大连火车站地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：

　　㈠随地吐痰、擤鼻涕、便溺；

　　㈡乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；

　　㈢露天焚烧物品；

　　㈣其他违反环境卫生管理规定的行为。

第四章　道路和广场管理





　　第十六条　单位和个人应爱护广场、道路、绿化等设施，不得损坏，不得擅自占用。禁止擅自占道从事经营活动。禁止露天烧烤。



　　第十七条　进入火车站地区的机动车辆，禁止碾压道路边石，禁止在铺垫的人行道等非机动车道上行驶或停放。



　　第十八条　单位和个人确需临时占用广场、道路或进行道路挖掘的，须按规定办理审批手续。施工前，使用人应到火车站地区管理机构备案。



　　第十九条　经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、地点、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要，占用单位和个人须将在占用道路上的各种设施物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应给予赔偿。

第五章　罚则





　　第二十条　违反本规定的，由中山区人民政府、

　　西岗区人民政府或者其委托的火车站地区管理机构按相关法律、法规和下列规定予以处罚：

　　（一）违反本规定第六条、第七条、第九条、第十条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（二）项规定，责令限期改正，并可视情节对单位处1000元以上5000元以下罚款；对个人处20元以上500元以下罚款。

　　（二）违反本规定第八条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（四）项规定，责令限期改正，并可视情节处5000元以上1万元以下罚款。

　　（三）违反本规定第十三条规定的，依据《大连市城市除雪管理办法》第十一条第（一）项规定，给予批评教育，责令限期改正，并可对单位按每平方米20元罚款，对单位负责人处500元以上1000元以下罚款。

　　（四）违反本规定第十四条规定的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》第三十八条第（七）项规定，给予批评教育、警告、责令限期改正，造成经济损失的，赔偿经济损失，并处500元以上2000元以下罚款。

　　（五）违反本规定第十五条规定之一的，处50元罚款。

　　（六）违反本规定第十六条规定的，责令限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。

　　（七）违反本规定第十七条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（四）项规定，责令限期改正并处以50元罚款，造成损失的，处1000元以上2万元以下罚款。

　　（八）违反本规定第十八条、第十九条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（七）项规定，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。



　　第二十一条　违反本规定的行为，涉及其他管理部门管理权限的，由有关部门依法予以处理。



　　第二十二条　火车站地区管理机构对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区政府行政处罚专用公章的处罚决定书。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。

　　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须经过全面、客观、公正的调查。调查终结，由火车站地区管理机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为应给予行政处罚的，火车站地区管理机构负责人应当组织集体讨论决定。
　　火车站地区管理机构在作出对公民罚款1000元以上，对个体经营业户罚款2000元以上，对法人和其他组织罚款1万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。



　　第二十三条　实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。



　　第二十四条　当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第二十五条　火车站地区管理机构执法人员执行公务时，必须2人以上，持执法证件，佩戴执法标志。



　　第二十六条　对阻碍、干扰火车站地区管理机构执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第二十七条　火车站地区管理机构执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十八条　本规定自2004年8月1日起施行。