天津市人民政府


天津市规划控制线管理规定

天津市人民政府令第17号


　　《天津市规划控制线管理规定》已于2009年1月8日经市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十九日

天津市规划控制线管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强规划控制线管理，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内规划控制线的划定、审批、实施和修改等活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所称规划控制线，是指城乡规划中确定的，具有特定用途的需要保护和控制范围的界线，分为红线（道路用地）、绿线（绿化用地）、蓝线（水源地和水系）、黄线（基础设施用地）、紫线（历史文化遗产保护用地）、黑线（轨道交通用地）。
　　规划控制线是城乡规划的组成部分。依法确定的规划控制线，未经法定程序不得修改。
　　第四条　市城乡规划主管部门是本市规划控制线的行政主管部门，负责全市规划控制线管理工作。
　　各区、县城乡规划主管部门按照规划管理分工权限，负责本行政区域范围内规划控制线管理工作。
　　建设、绿化、水利、文物保护等有关行政主管部门，应当依照各自职责，依法做好规划控制线的相关监督和管理工作。
　　第五条　任何单位和个人都有服从规划控制线管理的义务，有权监督规划控制线管理，并对违反规划控制线管理行为进行检举。

第二章　一般规定

　　第六条　规划控制线是城乡规划的强制性内容，其范围应当在编制城乡规划时确定。
　　第七条　对规划控制线公开征求相关部门和公众意见及论证、报批和公布等工作，应当与城乡规划同时进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。
　　第八条　划定规划控制线应当遵循下列原则：
　　（一）应当以上一级城乡规划为依据，与同阶段城乡规划的深度保持一致；
　　（二）科学合理，集约、节约用地，发挥城乡规划对资源的保护控制作用；
　　（三）与有关规划相协调，处理好城市经济发展和环境保护的关系；
　　（四）统筹近期建设与远期发展的关系；
　　（五）符合法律、法规、规章的规定和有关技术规范的要求。
　　第九条　在总体规划编制阶段，应当明确规划控制线控制和保护的原则与要求。
　　在控制性详细规划编制阶段，应当根据总体规划要求，确定规划控制线范围内的控制指标和保护要求等内容，并标明规划控制线的示意位置。
　　在修建性详细规划编制阶段，应当根据控制性详细规划要求，按照不同项目具体落实用地界线，提出用地配置原则或者方案，并在核定用地时标明规划控制线的坐标或者位置。
　　第十条　近期建设规划应当明确重要的规划控制线实施时序，以及规划控制线内建设项目的规模和选址。
　　第十一条　规划控制线内的建设项目，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城乡规划许可手续。涉及建设、绿化、水利、文物保护等其他行政审批事项的，还应当按照相关法律、法规的规定，办理相应审批手续。
　　城乡规划主管部门提出规划条件，审查总平面设计方案，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，必须符合规划控制线要求。
　　第十二条　进行各类建设，应当符合规划控制线要求和有关规划技术规定。
　　任何单位和个人不得非法占用规划控制线内的用地，不得改变规划控制线内用地性质。
　　第十三条　因建设或者其他特殊情况需要临时占用规划控制线内用地的，应当依法办理相关审批手续并限期恢复。

第三章　红线管理

　　第十四条　本规定所称红线，是指通过城乡规划或者道路系统专项规划确定的各类道路的路幅边界控制界线。
　　第十五条　划定红线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，确定城市交通系统布局并确定次干道以上等级道路系统的走向、道路等级，明确主要交叉口形式的制定原则；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，确定规划次干道以上等级道路红线示意位置、宽度、主要交叉口控制范围，并确定规划支路的走向及宽度；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，确定所涉及规划道路的道路等级、宽度、转弯半径、中心桩点及坐标、扩大路口尺寸。
　　第十六条　在红线范围内，可以依据城乡规划的要求，根据城市发展建设需要，经城乡规划主管部门批准适当设置市政基础设施。

第四章　绿线管理

　　第十七条　本规定所称绿线，是指城乡规划确定的各类绿地范围的控制界线。
　　城市绿地系统规划，由市城乡规划主管部门会同市城市绿化行政主管部门共同组织实施。
　　第十八条　划定绿线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，确定绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地指标，规定各类绿地的控制原则，按照中心城区、滨海新区、新城、建制镇等层次确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地面积和指标，确定大型公共绿地和风景区的绿地范围，明确附属绿地控制指标，并对难以确定绿线位置的防护绿地明确控制宽度等控制指标；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，应当分解落实城市绿化目标，确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地的范围和规模，明确控制要求，确定各类建设用地的绿地率；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，应当明确城市各类绿地范围和规模，确定绿化布局或规划方案，提出绿地边界和规模，处理好建设地块与相邻的公共绿地、生产防护绿地等各类绿地之间的关系。
　　第十九条　禁止在绿线范围内进行取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第五章　蓝线管理

　　第二十条　本规定所称蓝线，是指城乡规划确定的河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的界线。
　　第二十一条　划定蓝线应当统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城乡生态和人居环境，保障水系安全。
　　第二十二条　划定蓝线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，明确蓝线的总体布局，确定保护和控制的要求和蓝线的保护范围；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，明确蓝线的功能、等级、断面、宽度等控制指标；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，明确蓝线用地范围和控制坐标。
　　第二十三条　进行水体整治、修建控制引导水体流向的保护堤岸等工程，应当符合蓝线要求。
　　第二十四条　蓝线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反蓝线保护和控制要求进行建设；
　　（二）擅自填埋、占用蓝线内水域；
　　（三）影响水系安全的挖沙、取土；
　　（四）擅自建设各类排污设施；
　　（五）其他对水系保护构成破坏的活动。

第六章　黄线管理

　　第二十五条　本规定所称黄线，是指对城乡发展全局有影响的、城乡规划中确定的必须控制的基础设施用地控制界线。
　　第二十六条　本规定所称城乡基础设施包括下列设施：
　　（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场、城市水运码头、机场、城市交通综合换乘枢纽、城市交通广场等城市公共交通设施；
　　（二）取水点、取水构筑物以及一级泵站等取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；
　　（三）排水设施，污水处理设施，再生水设施，垃圾转运、堆肥、焚烧、填埋场所，环境卫生车辆停车场和修造厂，环境质量监测站等城市环境卫生设施；
　　（四）气源和燃气储配、调压站等城市供、燃气设施；
　　（五）热源、热力站、热力线走廊等城市供热设施；
　　（六）发电厂、变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施；
　　（七）邮政、电信设施，卫星接收站、微波站，广播电台、电视台等城市通信设施；
　　（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施；
　　（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施；
　　（十）避震疏散场地、地震观测场所、气象预警中心等城市抗震防灾设施；
　　（十一）其他对城乡发展全局有影响的城乡基础设施。
　　第二十七条　黄线范围内禁止进行违反国家有关技术标准和规范的建设活动以及对城市基础设施造成影响的建设项目。

第七章　紫线管理

　　第二十八条　本规定所称紫线，是指本市历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区以外的区、县级以上的文物保护单位和历史建筑的保护范围界线。
　　第二十九条　划定紫线，应当符合下列要求：
　　（一）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物及其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的区域；
　　（二）文物保护单位、历史建筑的保护范围应当包括文物、历史建筑本身和必要的控制区；
　　（三）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
　　第三十条　编制历史文化街区保护规划，应当依据历史文化名城保护规范要求，对历史文化街区的整体保护和各等级文物保护单位、历史建筑提出不同的保护方法和措施。
　　第三十一条　中心城区的历史文化街区保护规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准。
　　中心城区以外的历史文化街区保护规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，报区、县人民政府经市城乡规划主管部门审查同意后批准。
　　第三十二条　历史文化街区保护规划一经批准，原则上不得修改。因改善和加强保护工作确需修改的，中心城区的历史文化街区保护规划由市城乡规划主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准后，由市城乡规划主管部门组织编制修改方案；中心城区以外的历史文化街区保护规划由所在区、县城乡规划主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，区、县人民政府向市城乡规划主管部门提出专题报告，经市城乡规划主管部门组织审查、论证同意后，由区、县城乡规划主管部门组织编制修改方案。
　　修改后的历史文化街区保护规划，依照本规定第三十一条规定的程序审批。
　　第三十三条　历史文化街区和历史建筑已经损坏，不再具有保护价值的，位于中心城区以内的，由市城乡规划主管部门向市人民政府提出专题报告，位于中心城区以外的，由所在区、县人民政府向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准同意后，按照规定的审批程序修改相应规划，撤销相应的紫线。
　　第三十四条　在紫线范围内从事各类建设和活动的，应当符合相关法律、法规的要求，保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施，提高环境质量。
　　第三十五条　紫线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划进行大面积的拆除、开发；
　　（二）对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；
　　（三）损坏或者拆毁规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（四）修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（五）占用或者破坏规划确定保留的园林绿地和古树名木等；
　　（六）其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

第八章　黑线管理

　　第三十六条　本规定所称黑线，是指城乡规划确定的铁路和城市轨道交通设施的用地控制界线。
　　铁路包括高速铁路、一级铁路、二级铁路、三级铁路、四级铁路,高速铁路现指城际铁路。
　　城市轨道交通包括地铁、轻型轨道等公共客运系统。
　　第三十七条　划定黑线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，应当合理布置铁路和城市轨道交通的类别、走向及控制原则；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施的位置示意，明确黑线范围内的控制指标和要求；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施用地界线，并确定黑线坐标、宽度及相关规范要求。
　　第三十八条　黑线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划修建各类建筑物、构筑物以及其他设施；
　　（二）挖沙、取土等改变地形地貌的活动。

第九章　附　　则

　　第三十九条　城乡规划主管部门和有关行政主管部门应当定期对规划控制线的实施情况进行监督检查，及时纠正违反城乡规划、影响规划控制线实施的行为。
　　第四十条　违反本规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章的规定进行处理。
　　第四十一条　本规定自2009年4月1日起施行。

北京市科学技术委员会


北京市科技新星计划管理办法

京科人发[2002]595号


第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》的精神，为加速培养首都社会经济建设急需的高级科技人才，制定本办法。
第二条 北京市科技新星计划（以下简称新星计划）是由市财政经费支持、北京市科学技术委员会（以下简称市科委）组织实施的科技人才培养计划。
新星计划旨在选拔一批优秀的青年科技骨干，以项目为依托开展科研工作，不断提高科技水平和管理能力，培养造就一批思想政治素质高、具有创新精神的青年科技带头人和科技管理专家，逐步形成青年科技专家群体。
新星计划的培养期为三年，分A、B两类进行资助。
A类：为正在承担国家级科技项目、北京市重大科技项目、北京市自然科学基金项目中重大或重点项目等课题研究的负责人或主要参加者，进行相关的培训、交流、申请专利、发表论文、出版专著等提供培养经费；
B类：为具有高素质的青年科技人员独立承担科研项目提供启动性研究经费及培养经费。
第三条 申报新星计划的科技人员应当是本市行政区域内企事业单位的青年科技骨干。
第四条 申报新星计划的科技人员必须拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，有强烈的事业心，有良好的职业道德、社会公德和求实、创新、协作、奉献精神。
第五条 申报人员还应当具备以下条件：
（一） 申报当年的1月1日，年龄未满35周岁；
（二） 取得学士学位，从事专业技术工作5年以上或取得硕士学位，从事专业技术工作2年以上或取得博士学位者；
（三） 具有较好外语口语交流能力；
第六条 申报 A 类的人员应当是所在课题中排名前三位者，每个课题可以申报一名。申报B类的人员作为申报项目的负责人，应当有一个团结协作、结构合理、奋发进取的研究群体。
第七条 申报A类的人员所承担的项目或申报B类的科研项目应当属于自然科学领域，对首都社会经济发展有推动作用，并在近期内有重要的应用前景。
第八条 以下人员不在资助范围之内：
（一） 已经入选国家级各类人才培养计划的人员或已成为博士生导师的人员。
（二） 准备出国一年以上的人员。
第九条 新星计划的申报程序：
（一） 申报人填写《北京市科技新星计划申报书》，由所在单位推荐（其中申报A类的人员如所在课题组由多个单位组成，则需先经课题组推选），报送市科委；
（二） 市科委有关部门按申报条件择优选拔。经初审、专家评审，提出拟入选新星计划的人员名单，报市科委主任办公会审定；
（三） 市科委与新星计划入选人员及其所在单位签订《北京市科技新星计划合同书》。入选A类的人员，在项目依托单位备案；入选B类的人员在主管部门备案。
第十条 入选人员自主选择一名具有较高水平的导师，同时，市科委为其配一名资深的指导顾问。
第十一条 新星计划资助的科研项目管理按照《北京市科技计划项目管理办法》的规定执行。
第十二条 新星计划的入选人员应当积极参加市科委组织的有关活动，按时完成合同。
第十三条 新星计划的入选人员应当于每年12月15日前填报《北京市科技新星计划年度考核表》并送市科委。合同完成后，报送《北京市科技新星计划总结报告》，市科委对其进行考核评价。 对完成新星计划的人员，市科委将继续进行跟踪。
第十四条 新星计划合同确需变更的，经合同签字各方协商一致，填写《北京市科技新星计划合同变更表》，由市科委核准后执行：
第十五条 新星计划入选人员在计划执行期内，因工作需要出国三个月以上的，应当报市科委备案；进行与新星计划研究项目无关的国际交流与合作，原则上每次出国一般不得超过一年。
第十六条 新星计划的入选人员及其所在单位应当严格履行合同所确定的各项义务，出现以下情况的，市科委将根据合同的约定终止合同：
（一） 出国逾期不归。
（二） 工作调到外省市，或因工作调动脱离原研究领域。
（三） 其他不能正常执行合同的。
终止合同要填写《北京市科技新星计划合同终止表》。
第十七条 对于无故不履行合同的，入选人员及其所在单位应当依据合同的约定承担违约责任。
第十八条 新星计划入选人员的培养经费资助额度为5-8万元，科研项目的资助额度依实际情况确定。
第十九条 新星计划经费为资助性质，必须专款专用。节余不回收，超支不加补。
第二十条 新星计划的经费管理按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的规定执行。
第二十一条 新星计划的培养经费开支范围主要包括：
（一） 培训费：为提高个人素质、科技水平、管理能力等而参加的各项培训学习所支付的费用；
（二） 国际交流、合作费：参加经所在单位批准、与研究项目有关的国际学术交流活动、国际会议等，符合国家规定的出国费用；
（三） 会议费：参加与研究相关的会议费用；
（四） 专利、出版费：申请专利、出版论著、发表论文等费用；
（五） 资料费：购买与研究有关的资料费用。
（六） 咨询费：导师及指导顾问的咨询费用。
第二十二条 新星计划的科研项目经费的支出范围按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》中第十二条规定执行。
第二十三条 市科委按照合同约定拨款，由入选人员所在单位的财务部门负责管理。新星计划入选人员所在单位应当设立计划经费明细帐，不得提取管理费。
第二十四条 经市科委核准调往本市其他单位的，原单位应当将尚未使用的余额划转到入选人员所在的新单位。被终止合同的，市科委停止拨款，所在单位将尚未使用的经费退回市科委。
第二十五条 新星计划入选人员合同完成后，要及时提交经费总决算，并经所在单位审核后，报市科委进行审计。
第二十六条 新星计划入选人员及其单位应当严格遵守国家财务制度和本办法规定，对于弄虚作假、挤占经费等违纪行为，市科委根据情节采取撤消资助或不再受理该单位再次申请资助等措施。
第二十七条 本办法由市科委负责解释。
第二十八条 本办法从发布之日起实施，1993年发布的《北京市科技新星计划暂行管理办法》同时废止。